桂阳县区域医疗卫生信息平台设计方案c

桂阳县区域医疗卫生信息平台设计方案c内容摘要：

............... 61 实施进度表 ....................................................................................................... 62 第九章 初步设计概算 ............................................................................................... 63 本县 概况： ...................................................................................................... 63 建设范围： ...................................................................................................... 63 经费预算： ...................................................................................................... 64 资金筹措及投资计划 ....................................................................................... 65 第十章 风险及效益分析 ........................................................................................... 66 风险分析及对策 ............................................................................................. 66 效益分析 ......................................................................................................... 67 政府 ........................................................................................................... 67 卫生行政主管部门 ................................................................................... 67 医疗卫生机构 ........................................................................................... 67 相关部门 ................................................................................................... 68 城乡居民 ................................................................................................... 68 区域医疗卫生信息平台（设计方案） 第 1 页 第一章 项目概述 项目名称 与定义 项目名称 ： 桂阳县区域医疗卫生信息平台 区域卫生信息平台释义： 区域卫生信息平台，是连接区域内的医疗卫生机构基本业务信息系统的数据交换和共享平 台，是不同系统间进行信息整合的基础和载体。 从业务角度看，平台可支撑多种业务，而非仅服务于特定应用层面。 项目建设单位及负责人、项目责任人 项目建设单位：桂阳县 卫生局 项目负责人： 项目责任人： 项目责任人职务： 初设及概算编制依据 ? 2020 年 4 月 6 日 ,中共中央国务院发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》 中确定了 “一个目标、四大体系、八项支撑 ”总体框架 , 而信息系统是支撑 医疗卫生体制改革 ”四梁八柱 ”的八柱之一，要求建设实用共享的医药卫生 信息系统； ? 2020 年 5 月 ,卫生部发布《健康档案基本架构与数 据标准 (试行 )》； ? 2020 年 6 月 ,卫生部发布《基于健康档案的区域卫生信息化建设指南(试行 )》； ? 2020 年 7 月 ,《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2020 年工作安排的通知》中提出 “2020 年底前，城市居民健康档案规范化建档率达 到 30%左右，农村居民试点建档率达到 5%。 ”； 区域医疗卫生信息平台（设计方案） 第 2 页 ? 2020 年 7 月，卫生部发布《国家基本公共卫生服务规范（征求意见稿）》，对建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产 妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等 9 类国家基本 公共卫生服务项 目进行了规范； ? 2020 年 8 月，卫生部发布《电子病历基本架构与数据标准（征求意见稿）》； ? 2020 年 9 月 ,卫生部办公厅关于开展建立农村居民健康档案试点工作的通知。 ? 2020 年 6 月 ,广西壮族自治区卫生厅《广西壮族自治区卫生信息化建设规划》 建设目标、规模、内容、建设期 建设目标： 整合新型农村合作医疗、医院信息系统、及公共卫生服务，以居民电子健康档案为核心，建立 由 “ 一个中心、一个平台、多个 应用 系统 ” 组成 的区域医疗卫生信息平台，横向连接 全县 各级卫生部门、经办机构、定点医疗机构，乡村卫生室，纵向连通政府、财政、 审计、银行、民政等相关部门，能与国家、省厅、市局等对接， 纵横交叉 、统一规范、互连互通，使 全县 的医疗资源、信息资源和服务资源共享，实现公共卫生、医疗服务、卫生管理、医疗保障、药品监管等多方业务协同，提高行政管理效率，促进医疗机构公平竞争，同时，以农合卡为基础，融合医疗、保健等功能，实现居民“一卡通”，为群众提供便捷、优质的医疗卫生、保健、保障服务 ； 建设 规模： 区内医疗机构、医疗行政部门和区内所参与的居民； 建设 内容： 区域卫生信息化建设必须秉持因地制宜的原则；一个区域的信息化建设涉及到众多的业务部门，既涵盖 医疗卫生卫生行业内部的所有单位，也涉及到非医疗卫生行业的相关部门，各部门之间业务纵横交叉，要实现他们之间的互联互通，区域卫生信息平台的建设必须科学规划、因地制宜、分步骤、长期持续进行。 结合 桂阳县 实际情况和信息化建设现状，对 桂阳县 卫生信息建设进行充分有效的分析和资源规划，明确建设目标、建设步骤、建设分工。 确定通辽市区域卫生信息平台工程主要由 “一个中心、一个平台、多个 应用 系统的建设 ”共同组区域医疗卫生信息平台（设计方案） 第 3 页 成。 建设计划工期 ： 桂阳县区域医疗卫生信息平台 建设周期为 7 个月； 投资及资金来源 桂阳县区域医疗卫生信息平台 项目建设经费包 含软件、硬件建设费用和实施项目的工作经费共计 财政支付。 区域医疗卫生信息平台（设计方案） 第 4 页 第二章 项目建设单位概况 项目建设单位与职能 项 目建设单位 桂阳县 卫生局：包括 个新农合经办点（含中心）、 个卫生院、 个村卫生所、 县内 疾病预防控制中心、卫生监督所等部门。 项目建设单位职能 主要是 贯彻党在医药卫生工作方面的路线、方针、政策，执行国家在卫生工作方面的法律、行政法规、规章和规范性文件以及落实国务院关于城镇和农村卫生工作改革的指导意见，制订 县内 卫生事业发展规划和工作计划，并组织实施 ； 依照医药卫生法律法规，加强对医疗机构的管理，维护 正常的医疗秩序、保证医疗质量、保障公民的健康、促进卫生改革和医疗卫生事业的发展 ； 开展本 县内 社会性公共卫生、环境卫生监督管理，协助市卫生局做好食品卫生执法监督工 作 ； 加强和监督对行政卫生医疗机构管理，做好疾病预防控制，初级卫生保健，医疗、护理质量管理，医疗安全和医疗纠纷管理工作，以及传染病和突发性、群体性食物中毒事件的报告工作； 开展 新型农村合作医疗，及 社区医疗卫生服务的指导、监督、检查工作；负责辖区内 新型农村合作医疗定点机构，及 社区卫生服务站设点初审， 和 市区以外镇、 乡、村两级社会医疗机构的 设置审批以及执业登记、监督、管理 ，并 推动合作医疗制度的巩固和发展。 负责 县内 范围内社区及乡村开展健康教育、疾病预防控制、计划免疫、爱国卫生等工作，普及卫生科学知识，引导广大群众树立良好的卫生习惯。 项目实施机构与职责 项目实施机构： 由 县内 政府、卫生局、经信局、合管办、各乡镇卫生院等， 成立“ 桂阳县 新型农村合作医疗管理信息系统” 建设项目工作领导小组。 项目 实施 机构职责 项目 领导小组负责项目 全过程 的组织、协调，解决在项目建设中遇到的困难区域医疗卫生信息平台（设计方案） 第 5 页 和问题，指导各经办机构、定点医疗机构、疾控中心、社区服务中心等组织实施项目建设工作。 具体内容如下： 负责重大事项的指导、协调和决策；批准实施方案；审定设备及软件采购有关事宜 ，及监督项目招投标工作。 负责项目日常协调管理；组织项目实施，包括指导各设区市实施 项目、组织防火墙设备和系统软件采购、其它设备的招标采购工作以及 县内 本级项目实施；向领导小组报告、请示项目重大事项，包括进度、质量、实施方案等。 负责提出 本县 区域 医疗 卫生信息平台 工作需求（作为设计信息系统及编制软件依据）和管理规范，参与系统建设技术指导（包括指导编制可研报告、审核可研报告及初步设计等）；共同组织除防火墙设备及系统 软件以外的其它设备的招标采购工作；参 与项目验收及评价以及 县内 本级项目的实施。 负责依据 本县 医疗卫生信息化 提出的工作需求，负责编制项目建议技术标准和功能规范；参与系统建设技术指导（包括指导编制可研报告、审核可研报告及初步设计等），防火墙设备及系统软件以外的其它设备的招标采购工作；参与设备选型、项目验收及评价；具体负责 县内 本级项目实施。 区域医疗卫生信息平台（设计方案） 第 6 页 第三章 需求分析 对卫生 业务现状的宏观分析 我国卫生体系概况 党的十七大报告中明确提出了“人人享有基本卫生保健服务，是全面建设小康社会、推动社会主义现代化建设的重要目标，初步建立起覆 盖城乡居民的基本医疗卫生制度”。 在“看病难、看病贵”成为众矢之的时，医疗改革无疑是全社会普。