某省社保系统监理方案

某省社保系统监理方案内容摘要：

17 图 5 为施工进度管理模型。 通用应用软件系统要求统一组织开发，并且软件开发进度要跟上整体系统建设的进度，软件开发进度控制主要包括：需求调研时间，软件开发时间，内部测试时间，用户试用时间。 监理审核承建方的软件开发实施计划表，结合整体系统建设方案实施计划安排，协调制定软件开 发进度。 审核通过后将软件开发实施进度计划连同监理审核意见、优化意见交业主和 /或用户审批、备案。 在软件开发各个阶段，出现新问题，对影响整个工程进度目标实现的，将报业主和 /或用户审批、备案。 第九章 投资控制 按照项目应用主导、分别推进的原则，监理从宏观和微观两方面进行投资控制。 在宏观方面，根据整体方案中投资预算，按各项目工详细设计：细化进度安排监理审核进度安排施工过程：监督与协调工程建设合同提交竣工文件与实施培训：督促招标文件：规定该子项目进度要求方案优化：优化整体进度安排图 5 工程进度管理模型 18 程进度的轻重缓急对整个项目的影响程度，审核整个工程实施的资金分配使用计划，提出项目如何分步启动的建议，优化资金安排。 在微观方面，则要具体到工程实施各阶段，主要是工程变更的控制。 在工程实施各阶段中， 工程投资控制力度的权重顺序为：招投标与合同签定、工程施工过程，由重到轻。 由于我们监理进入本项目时，招投标基本已经完成。 我们对本项目的投资控制重点放在施工阶段。 在施工阶段，我们认为影响工程造价的主要因素有：  设计变更；  工程量核算；  材料使用管理；  索赔。 在施工监理过程中，我们将严格控制和审核设计变更，减少变更对造价的影响，认真测量核算工程量，同时加强工程施工材料的进出场管理，防止工程材料的非正常损耗。 第十章 监理的协调 由前面描述的情况已知，本项目的承建方多，用户也多，但业主只有一个，因此，监理会面临大量的工 程协调工作。 在工程建设中，出现这样那样的问题是必然的，有些问题出在用户方面，有些在承建方，也可能出自监理。 监理站在用户立场，要严格防止承建方偷工减料，不按合同建设，要对一些暂时建设条件尚未准备就绪，造成承建方不能或难以建设的问题与承建方进行协商；也要考虑承建方的合理利益，对一些超出合同范围且承建方工作有难度的或成本上升较多的要求与用户进行沟通和协调。 而监理则要通过不断学习和总结经验来提高自身的业务的水平和协调能力。 对出现一些难以划分责任的问题，造成了用户和承建方的矛盾时，监理就要站在第三方立场，通过监理 工作的经验和专业技术知识， 19 以承建方的投标文件和建设合同为依据，公正地提出解决方案。 监理的协调方式可采用例会、专题会议等正式的形式或双方私下协议、讨论等非正式的形式。 问题确实不能通过监理的协调来解决，我们就要上报业主，由业主裁决。 用户和业主间的协调属外部协调，监理仅提供参考意见 第十一章 合同管理和信息管理 合同是监理开展工作的必不可少的依据，本项目的合同可能包括有各类技术文件、运营合同、硬件合同、软件合同、监理合同等，还可能分年度、分项目签订的各类合同，合同数量和种类相比其它工程要多得多，因此合同的管理将作为我 们的重点工作之一。 对所有的合同、项目过程中产生的各种文档资料、图纸和表格，我们都将其纳入监理的管理范围内，包括施工过程中的施工方案、信息分布图、线路走向图等，网络配置的网络配置图、设备连接图等，以及软件开发过程中的用户需求调研报告、模块结构图、开发技术资料报告、用户测试报告等。 因为上述的信息将作为我们编制监理报告、监理工作文件、监理意见、监理总结及进行工程进度调整、工程索赔、监理协调的依据，在工程过程中，我们将安排专人对它们进行归档管理，对资料的领用和归还进行严格的登记，以防止信息遗漏、丢失等对工程管理 造成严重影响的事件发生。 第十二章 监理的技术要点 针对本项目的特点，即监理进入时已经完成了工程的招投标，提供施工 方案审核－工程施工－试运行阶段 －工程验收－保修 提供监理服务。 根据本工程的建设内容，我们在本章中，对金保工程中的应用软 20 件开发、网络建设、安全建设、服务器平台建设（需要确认）、设备采购的监理技术要点分别进行叙述。 各工程阶段监理要点 方案审核 工程项目通过招标并确定工程承建方之后，进入签订合同阶段。 承建方将完成工程实施方案，由于该方案是框架性的不可能完善所有的技术细节，承建方在施工前时还要制定更 加详细的施工文件来指导施工，此阶段的监理任务是协助业主做好详细施工文件的审核，核对详细施工文件的内容与招投标文件及施工文件的一致性，对详细实施方案（包括技术方案、施工方案、进度计划等）、验收方案、培训方案等进行严格的审查。 该阶段工作的重点是承上启下，补充完善工程管理与控制细节，以合同为手段协调业主、承建方、监理在整个工程过程中的工作，保障用户权益。 在此阶段要求承建方根据施工计划，提前递交详细的施工设计文件给监理和业主，要求详细施工文件应应满足“完整性、一致性、可读性”要求。 完整性是指施工设计文件应完整地覆 盖工程所涉及的所有内容；一致性是指施工设计应与有关技术标准、招标文件要求、投标文件承诺保持一致，应与满足施工现场约束条件要求和业主的实际需求；可读性是指施工设计文件描述清晰、简洁易懂，足以指导现场施工人员严格按照施工设计进行施工，便于业主和监理核查施工质量。 施工文件至少包括三个方面，技术设计、进度设计、组织设计。 来指导施工。 施工阶段 施工阶段是项目的实现阶段，该阶段是设计的实现过程，监理工 21 作的重要性是不言而喻的。 在施工阶段，监理将依据合同和详细实施方案开展监理工作，主要有现场环境检查、技术交底、材料设备 进场检查、施工质量的随工检查、变更处理、各方协调、工程问题报告监理月报等。 此时要求承建方和监理密切联系，随时报告工程的进度，对监理提出的有关工程的技术问题要尽快应答，监理提出的针对施工中出现的问题，承建方要及时的整改，对逾期不改者，监理有权要求承建方返工甚至停工，并书面通知业主。 承建方要将此时的所有工程变更以书面的形式提交给业主及监理，经审核通过后，由监理整理归档。 监理在这个阶段会以监理月报的形式，将工程情况汇报给业主。 试运行阶段 在项目各个子系统的试运行阶段，监理将设立值班记录电话，同时派出人员到各 工程现场了解用户意见，跟踪记录各系统的运行状况，协助承建方和用户分析所发现的问题的原因，督促责任方提出解决方案并加以实施，并在必要时召开监理会议，协调各方工作安排，以达到在合同中规定的试运行期的工程目标。 验收阶段 工程进入验收阶段，首先由承建方提交工程竣工文档给业主和监理审核，监理将根据工程文件的编制要求进行“完整性、一致性、可读性 ”进行审核，“完整性”是指工程竣工文件描述工程合同所涉及的工程内容和子项目；“一致性”是指工程竣工文件应与工程实际保持一致；“可读性”是指工程竣工文件应描述清晰，易于理解和查阅，足以指导用户实施系统维护和系统管理。 竣工文件审核通过后，监理发出验收通知，系统验收按照工程合同规定的验收方案和相关标准实施，验收流程一般为文件审查、系统测试，工程交接等几个部分。 验收过程要求承建方尽派技术精英，由 22 监理组织并监督测试过程。 验收后，由监理组织整理工程验收报告连同承建方的竣工文件一起提交给业主审核。 保修阶段 定期或不 定期走访用户，了解系统使用情况和承建方售后服务情况，督促承建方按时提供保修服务。 对系统问题责任模糊的，依据监理的专业能力，确定责任方，按合同规定的保修条款解决发现的问题。 应用软件开发的监理要点 在信息系统监理领域中，应用软件工程项目的监理是一项难度高、工作量大、技术复杂、周期长的业务。 对应用软件工程的监理将以节点（或称里程碑）控制为主要监理形式，对软件系统开发实施的进度控制和软件系统开发实施过程的质量进行监理，由于应用软件系统开发实施与以硬件、网络为主的系统集成的过程不同，因此软件监理方案也不尽相同。 金保工程的应用软件开发包括应用软件平台、各类社保软件、综合分析与宏观预测系统、指纹采集与验证管理系统、公众信息服务系统、低保信息系统、外部信息接口与交换平台等。 各个功能系统业务逻辑相对独立，但它们之间又相互联系、信息共享，结构相当复杂。 根据以上特点，本项目各个系统的软件开发过程相对独立，又要充分考虑与其它系统的架构关系，除低保信息系统外，其它系统应作为一个大系统来制定开发计划，但在开发实施阶段应分别执行需求分析、软件设计（包括概要设计和详细设计）、软件编码与单元测试、软件集成与系统测试、软件安装部署与验收 测试几个过程。 需求调研分析是软件开发过程中最重要的阶段，是决定承建方能 23 否按计划开发出满足用户实际要求的软件产品的关键，是开展软件进度管理、质量管理和配置管理以及软件设计和测试的依据。 在需求分析阶段， 监理将参与需求调研整个过程的监督和评估，在需求调研结束后产生需求分析报告，并要求对 软件需求分析报告 组织专家评审。 为此，我们将对需求调研分析报告进行严格、认真的评审和验证。 在承建方完成各个系统软件需求调研分析后，监理与建设单位和用户确定系统用户需求分析说明书，接着进行软件设计阶段的监理，此阶段主要是各个系统在规 划好的应用平台上，采用 J2EE 技术构建业务处理逻辑层和业务展现层，要求构建的业务逻辑和业务展现都达到用户需求说明书上的要求，监理主要监督其实现技术的先进性、可行性和稳定性，组织对软件设计文档进行评审。 其它的对软件编码的监理主要是进行编码验证和评审；软件集成的监理，指承建方将软件模块集成为某个软件系统的工作，监理将对集成进行验证；应用软件系统测试是指软件各子系统之间和各模块功能之间的联调，主要考虑接口和性能问题。 本工程涉及的功能测试内容较多，包括 22 个子系统， 6 个外部接口和多个内部接口，软件测试是承建方进行 软件开发的不可缺少的内容，它也是发现软件问题的重要途径，我们将对测试的文档、方案和过程进行监理。 在软件的试运行阶段，监理将设立值班记录电话，同时派出人员到各工程现场了解用户意见，跟踪记录各系统的运行状况，协助承建方和用户分析所发现的问题的原因，督促责任方提出解决方案并加以实施。 在必要时召开监理会议，协调各方工作安排，以达到在合同中规定的试运行期的工程目标。 在系统的最终验收测试阶段，其中包括系统功能、性能、稳定性、安全性、安装测试。 测试主要从系统完成任务的角度，执行系统管理员规程、用户规程，确认系统完成软 件说明书上的要求。 软件验收测试应该由承建方提出具体测试方案，以用户为主进行测试，监理方主要评审验收测试方案和组织验收测试的实施。 24 网络建设的监理要点 网络建设是“金保工程”的基础，建设省、市、县的多级主干网络，并连通各经办机构、街道、乡镇、社区，为信息传输提供通路。 对网络建设的监理可分为三个阶段：施工方案的审核、施工过程监理、验收。 施工方案的审核： 通过招投标，项目中的设备选型、系统组成、网络拓扑结构已大体确定，但未尽事宜还比较多，如设备布局或安装位置、方式、网络地址规划、网管系统、网络设备安全、路由协议等还需要进一步的细化。 本项目是个跨省级的工程，分布到 13 个地级市、 68 个县、镇、区。 要求承建单位根据具体情况细化每个点的施工方案，技术方面要求细化以下几点：  网络系统安装技术说明应足以。