某煤矿企业安全文化建设实施方案

某煤矿企业安全文化建设实施方案内容摘要：

靠职教部门的脱产培训远远不够，要坚持做到脱产和业余双管齐下，兼收并蓄，切实缓解工学矛盾，提高培训效果。 （二）职责分工 安全技术技能培训由各级党政 领导负责并纳入安全办会会议的议事内容；各级行政主要领导是安全技术技能培训的第一责任者；主管安全工作的行政领导，负责组织安监、职教、培训等有关部门，编制安全技术技能培训规划和年度计划。 各级安全监察部门是安全技术技能培训教育的主管部门，对安全技术技能培训工作进行指导，并对所属单位的安全技术技能培训教育工作实行监督、监察、考核。 公司安全技术培训中心、各单位培训科（职教办、安全教育室）是对员工进行安全技术技能培训的职能单位，必须根据培训规模和任务配备足够的专 20 职管理人员和教师，师资队伍应专兼结合。 公司安全 技术培训中心负责培训公司下达的脱产 15 天以上的安全技术技能培训任务，包括正副区（车间）队长、班组长，地面及井下特种作业人员。 各单位培训部门负责组织本单位所属各类人员脱产 7 天以上安全技术技能培训，负责办好安全教育展览，负责到区队播放有关安全技术技能培训方面的录像，负责组织开展经常性的、群众性的安全培训活动。 基层区（车间）、队、班组负责组织职工的班前班后安全培训教育，开展好每周至少一次的全员业余安全技术技能培训学习。 （三）机构建设 公司及下属各单位都应根据单位实际和培训任务建立安全培训机构，加强组织管理，强化安全技术技能培训工作。 各单位要为开展职工安全技术技能培训工作配备足够数量的专职管理人员和专兼职师资队伍，并提供教室和必要的装备及经费。 未取得安全培训机构资质证书的单位，其安全培训应委托公司安培中心或取得安全培训机构资质证书的单位进行。 安全技术技能培训教育经费，主要用于购置一般教学仪器，编印教学辅导资料、考卷、兼课酬金等。 各单位必须保证安全技术技能培训的开支，确保安全技术技能培训正常进行。 各单位安全培训基地的建设要达到设计规定的要求，充分分发挥安全培训基地作用，不准以任何理由 改变其为煤矿安全技术培训服务的目的，不准用其它名目挤占安全技术技能培训的校舍、平调其固定资产及各种设备。 各单位安全技术技能培训所需的教学设施、设备可从本单位安技措费用中解决。 （四）培训内容 21 《煤炭法》、《矿山安全法》、《安全生产法》。 《煤矿安全规程》及企业有关安全管理的规章制度。 与员工本职工作有关的安全知识和操作技能。 各种事故征兆的识别、发生紧急危险情况时的应急措施和撤退避灾路线。 互保自救知识和工伤急救知识。 职业健康教育内容。 上级有关部门规定的培训内容 （五）专业培 训 坚持“干什么学什么”、缺什么补什么、急用先学“的原则，结合安全生产实际，认真编写《安全技术技能培训计划》，合理安排培训时间和培训对象，规范教学内容，按计划完成培训教学内容。 安全技术技能培训的教学管理工作要达到规范化。 各单位培训部门要健全教学计划编制，坚持教案编审、听课、定期组织教研活动等制度。 开办安全技术技能培训班必须要有教学计划，有教材，有教师，有实验手段和管理办法。 安全培训部门必须配备专职安全技术技能培训教师。 专职安全技术培训教师必须具备现场工作 5 年以上、中级（含技师）以上技术职称， 思想觉悟高，热爱安全技术培训工作，身体健康，经考核合格才可担任。 专职教师的脱产进修每年不能少于 1 个月，而且要经常参加本单位安监部门组织的安全活动。 要为专职教师的进修和实践创造条件，不断提高其业务素质。 培训部门要经常开展教学方法、现代安全技术管理和安全技术的教研活动。 安全技术技能的教学，要课堂讲授与电化教学、实验教学、实物教学、实际操作相结合，不断提高教学质量。 要积极张高等院校、科研单位及相关中介组织和有实践经验的人参与安全技术技能培训工作。 要充分利用现有培训、教 22 育资源。 要引入市场机制、竞争机制，保证培 训质量。 （六）业余培训 坚持每日一题的全员业余安全技术技能培训学习。 每日班前或班后会讲授安全每日一题具体内容，员工自备笔记本记录。 区（科）技术主管根据每日一题所学内容，月底出题对所属队组员工进行安全知识闭卷考试，评选前三名“学习明星“，队组张榜挂星，进行奖励。 坚持队组作业规程和安全措施的学习培训。 要把学习规程、贯规程、牢记安全技术措施，作为培训的主要内容。 要充分利用安全活动日和班前班后业余时间，对班组员工进行作业规程和措施的学习培训，使员工掌握规程和措施的要求。 坚持开展“学技术、练硬功、比 贡献”活动。 进行岗位练兵，技术比武，让员工在干中学，在学中干，激励员工自学成才，提高职工操作技能。 同时，以“学、练、比”活动为依托，实行内部工人技师评聘制，对取得内部工人技师资格者，参照国家标准发放技师津贴，形成有效的学习激励机制。 坚持举办职工技能大赛。 搭建一个展示员工在安全生产中理论和实践水平高低的平台，对于促进员工素质提高，体现员工自我价值，有着极大的推动作用。 要把单纯的学技术学业务与掌握安全知识进行安全操作结合起来，层层学、层层练、层层比，要赛出水平，赛出干劲，赛出人才，对大赛中的技术标兵和状元 实行重奖。 要奖出学习、奖出成果、奖出羡慕，形成“学技术光荣”、“学技术有用”、“学技术有钱”的良好风气。 安全行为规范是在安全价值理念指导下，对人们在生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式表现的要求。 通俗地讲，就是让企业员工在安全生常中知道应该怎么做，不应该怎么做。 安全行为规范建设的目的就是进行人本 23 管理，把员工从自然人中解放出来，成为企业的主人，让安全质量标准化、安全管理明细化的理念渗透到员工的头脑中，从表面接触递进为理性理解，由理性理解升华为责任意识和行为规范，并转变为自觉行动。 第五章安全行为建设 一、安全行为建设的基本原则 （一）实事求是、与时俱进的原则； （二）依法管治、强制执行的原则； （三）以人为本、安全为天的原则； （四）科学管理、量化细化的原则； （五）简单明了、便于操作的原则； （六）全员参与、重在落实的原则 . 二、安全行为建设的目标和要求 （一）制度性 安全行为规范对员工的生产作业行为有指导和约束作用。 要真正使全体员工的安全行为规范化，就必须把安全行为规范制度化，使员工的安全价值理念充分地体现在生产作业活动中，形成一种制度，通过制度来规范和约束员工的行为。 （二）实践性 安全行为规范 来源于实践，同时又指导实践，并在实践中加以体现；它不仅表现在安全管理的各种规章制度中，更应体现在员工的安全行为中。 （三）渗透性 要将安全行为规范渗透到员工的头脑中，就必须加强安全文化宣传教育。 也就是要用企业的安全价值理念去引导和熏陶员工的思想，让所有的员工都认 24 同企业安全价值理念，并在现实中用这种安全价值理念指导自己的行为。 （四）激励性 奖惩化具体对自觉遵守安全行为规范的员工进行奖励，对无视安全行为规范的员工进行批评，甚至进行处罚。 以此来提高员工遵章守纪的自觉性。 （五）系统性 安全行为规范的最终目的是形 成一种内容充实的系统性的安全行为文化，这种系统性的安全行为文化将对员工产生内在的约实力，激发员工的安全生产积极性、主动性和创造性。 三、安全行为规范内容 （一）安全行为准则 １、干部安全行为准则 ●“十个必须” （１）必须在其位、谋其政、谋好政。 （２）必须学习掌握党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规及其它要求。 （３）必须学习安全技术及有关知识，懂作业规程、操作规程、安全质量标准。 （４）必须接受安全技术培训。 （５）必须坚持各级主要领导都要用主要精力、主要时间、集中主要的人力、物力、财力抓好安全这项 主要工作的原则。 （６）必须关心员工生活，了解员工心理状况，理解员工喜怒忧愁，把握员工个性特征，调节员工思想情绪。 （７）必须严格遵守“一下三抓”或“两下三抓”的规定。 （“一下三抓“； 25 “一下”是指下井（下现场），“三抓”是指抓“三违”、抓隐患排查、抓培训抽查。 它是对生产队、辅助生产队队长书记以上干部的管理要求。 “两下三抓”：“两下”是指下井（下现场）、下基层，“三抓”是指抓“三违”、抓隐患排查、抓培训抽查。 它是对矿（厂）级领导、各副总工程师、生产业务科室副科级以上干部、区（车间）副科级以上干部的管理要求。 ） （８）必须坚持“不安全不生产、不消除隐患不生产、无安全措施不生产”的三不原则。 （９）必须对职工进行经常性的安全宣传教育。 （１０）必须自觉接受群众监督，虚心听取群众意见，改进工作作风。 ●“十不指挥” （１）未经安全培训、未取得“安全资格证书”者，不准指挥生产。 （２）不学习和不掌握作业规程和安全措施者，不准指挥作业。 （３）不懂安全质量标准不准指挥作业。 （４）工作场所开会前不检查安全，不准指挥工人作业。 （５）在设备不符合运转条件及安全措施不完善的情况下，不准指挥工人操作。 （６）工作场所不安全 隐患未处理前不准指挥工人作业。 （７）处理隐患无安全措施，不准指挥处理。 （８）处理隐患能力不足或处理不了，不准继续指挥工人作业。 （９）作业场所与规程规定不符，不准继续指挥工人作业。 （１０）作业场所出现重大灾害预兆，不许立即停止作业、撤出人员，不得继续指挥工人作业。 ２、工人安全行为准则 26 ●“十个必须” （１）必须接受强制性安全教育。 （２）必须掌握安全知识、安全技术、作业规程和质量标准。 （３）必须遵守有关安全生产的法律、法规及规章制度。 （４）必须按规定标准作业，干标准活、干放心活、干安全活。 （ ５）必须清楚当班安全注意事项。 （６）必须遵章守纪、抵制违章指挥。 （７）必须熟悉避灾路线。 （８）必须执行不安全不生产的规定。 （９）必须执行不消除隐患不生产的规定。 （１０）必须执行无安全措施不生产的规定。 ●“十不下井” （１）未接受安全培训和教育不下井。 （２）不带或不会使用自救器不下井。 （３）疲劳状态不下井。 （４）酒后不下井。 （５）身体不好不下井。 （６）情绪不稳定不下井。 （７）缺防护用品不下井。 （８）井下特殊工作无安全技术和组织措施不下井。 （９）班前干部不讲安全、不布置安全措施不下井。 （１０）避灾路线不清不下井。 ●“四不开工” 27 （１）无作业规程或安全措施不开工。 （２）“三员两长”不全、不检查现场不开工。 （３）存在不安全隐患、隐患处理不完不开工。 （４）安全保护措施不全或不完好不开工。 ●“四不操作（作业）” （１）未学习规程、措施者不上岗作业。 （２）无“上岗证”不操作。 （３）不符合规程和技术规范不作业。 （４）没有进行安全确认不操作。 （二）安全行为规范 安全行为准则是企业干部、工人两大群体在安全生产活动都必须共同都必须共同遵守的制度规则。 安全行为规范是安全行为准则的细化和 延伸，是针对每一位干部、每一名工人进行安全生产活动的强制性行为要求。 根据工作岗位设置，逐级逐人制定队长书记以上干部安全工作目标、工作责任、工作标准；根据作业程序和要求，制定各工种岗位人员的安全工作目标、工作责任、工作标准，并总结归纳出简明扼要、易懂易记的若干个“严禁”、若干个“必须”的具体内容。 干部安全行为规范包括矿（厂）级领导、副总工程师、生产业务科室领导、生产单位领导、生产辅助单位领导；工人安全行为规范包括各工种人员。 所有员工的安全行为规范必须做到细化、量化，汇编成册。 落实安全行为规范，用组织的、 强制的手段做保证，促使每个人有被动到主动，由不自觉到自觉，由不习惯到习惯，逐步提高其规范化的高度。 执行安全行为规范，要实行“安全确认制”，即首先对人、设备、环境进行 28 安全确认，同时对自己进行能力确认，经确认安全无误后面，方可进行作业。 四、安全责任落实 （一）“一下两抓”和“两下三抓” １、下井 各级干部必须遵守下井天数和比例的规定，由矿安检处负责统计。 干部下井要到安全信息中心领取、填写安全信息卡，内容包括：所经线路和工作面瓦斯情况；“三员两长”上岗情况；查处因患情况；抓“三违”情况；抽考培训情况；隐患整改 落实情况等。 ２、下基层 矿、区干部必须每旬参加一次所包基层队组的安全例会，并认真填写保队卡。 每次下基层必须联系队组实际，抓学习、讲安全，做到三清、三讲（清楚队组职工基本情况、清楚队组工作面的安全生产情况、清楚队组职工思想状况；讲学习、讲安全、讲改进工作的意见或建议）。 ３、抓“三违” 干部下井查出的“三违”，登记在安全信息卡上，然后由安全信息中心逐日进行登记，并逐月逐人统计，作为对干部考核排名的依据。 ４、抓隐患排查 干部下井查出的隐患，谁检查，谁落实，能现场处理的现场处理，不能现场处理的填写到安全信息卡 上。 安全信息中心逐日对隐患进行筛选、登记、汇总，下达隐患整改通知书，复查跟踪落实情况。 ５、抓培训抽考 干部下井过程中，要把对职工的培训教育作为一项重要工作来抓，每月培训抽考不少于６人，被培训教育者要在培训抽考卡上签名。 29 ６、地面。