公路工程计量工程师岗前培训资料

公路工程计量工程师岗前培训资料内容摘要：

63 后 记 64 第 一 章 合同文件 概括地讲，合同文件是业主与承包人之间为了实现各自责、权、利而签署的具有 法律效力的一系列文件的 总称。 它是施工 阶段工程造价管理的依据。 在 开始 学习 施工阶段的工程造价管理 （以下简称施工造价管理） 之前，我们必需掌握对合同文件的 正确 理解。 施工阶段任何形式的工程造价管理 都 不能脱离合同文件 ， 我们要善于在合同文件中发掘并融会贯通其包含的与施工造价管理有关的信息，加以总结并用于指导工作。 公路工程合同文件来自 《公路工程国内招标文件范本》 （ 2020 年 ） （以下简称《范本》） ，其内容 分为三卷，第一卷包括投标邀请书格式、投标人须知、合同通用条款、合同专用条款；第二卷是技术规范；第三卷包括投标书及投标担保格式、工程量清单、投标书附表格式、合 同协议书格式、履约担保格式、施工组织设计建议书格式。 《范本》是公路工程行业的标向性法律文本， 对于施工单位 而言 ，决定施工造价管理的合同文 第 5 页 件主要有：合同条款（含专用）、技术规范、图纸及工程量清单。 合同条款对合同文件 有关内容 的 定义 作如下规定 ： 在本合同中，下列名词或术语，除文中另有要求或说明外，应具有本条所指的含义： （ 2） 合同 指合同条款（通用和专用）、技术规范、图纸、工程量清单、 投 标书、投标书附录、投标书附表、中标通知书、合同协议书以及 构 成 合同组成部分的其他文件。 规范 指合同中包括的本合同工程 的技术规范和在技术规范中引用的 国家、部颁规范、规程、标准，包括按第 51 条规定所做的或由承包人 提交并经监理工程师批准的对技术规范的修改或补充。 图纸 指监理工程师按本合同规定向承包人提供的全部设计图纸、和可 能附有的计算书和有关技术资料， 以及由监理工程师签署的变更设计图 纸，或由承包人提交并经监理工程师批准的施工工艺图、计算书和其他 有关技术资料。 工程量清单 指投标文件中已标价、经算术性修正无误且承包人已确认 的最终的工程量清单。 投标书附录 指直接附在投标书（函）之后并构成投标书组成部分的附 录。 投标书附表 指投标书附录之外的编入第 8 篇所示格式的各种附表。 补遗书 指发出招标文件之后由招标人向已取得招标文件的投标人发 出的、编号的补充或修改书，是招标文件的组成部分。 （ 4） 合同价格 指在合同协议书中写明的、承包人按合同规定实施和完成本合同工程及其缺陷的修复应得到的支付价款总额。 保留金 指业主根据第 款扣留的款额。 组成合同的各个文件应该认为是一个整体，彼此相互解释，相互补充，如出现相互矛盾的情况，以下述文件次序在先者为准。 组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下： （ 1） 合同协议书及附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）； （ 2）中标通知书； 合同文件的 优先次序 定 义 第 6 页 （ 3）投标书和投标书附录； （ 4） 合同专用条款及数据表 （含招标文件补遗书中与此有关的部分）； （ 5） 合同通用条款 ； （ 6） 技术规范 （含招标文件补遗书中与此有关的部分）； （ 7） 图纸 （含招标文件补遗书中与此有关的部分）； （ 8） 标价的工程量清单 ； （ 9）投标书附表； （ 10）在本合同专用条款中可能规定的构成本合同组成部分的其他文件。 图一： 施工造价管理 有关主要 合同文件组成 上述合同条款对合 同文件的组成内容分别进行了定义， 下面我们将按合同文件的解释顺序 分别就 合同条款、技术规范、图纸、工程量清单 等合同文件 在 施工造价管理工作中所起 的作用进行 简 述。 一 、合同条款 合同条款是合同文件组成的重要部分 ，它分为专用条款和通用条款。 通用条款 是公路工程建设项目在实施过程中的一般规定和要求， 具有普遍性。 专 用条款是根据不同工程项目的特点及业主的要求对通用条款进行的增、删 、修改及补充说明， 视不同的建设项目和招标要求而异， 具有特殊性。 对 施工造价管理 而言，我们 要 注意合同条款对 动员预付款、 材料设备预付 款、工程变更、 保险、 索赔、价格调整、延迟付款利息、拖期违约偿金、保留金和提前竣工奖金等与 “ 费用” 有关的 约 定和 解释。 更要特别注意 的是 合同专用条款对上述内容 所做 的增、删、修改及补充。 例如有的合同专用条款 对 合同 通用 条款内的合同文件优先解释顺序进行了修改， 将 “ 标价的工程量清单 ” 放在 “ 图纸 ” 之前 ，那么当遇到清单与图纸有相互矛盾需要澄清时，我们就要按照清单优先，图纸次之的顺序 来进行处理。 因此 合同 通用 条款要 结合 合同 专用条款配套使用才能使我们正确 理解和 掌握合同约定 的 内容。 无论是通用条款还是专用条款，条款之间是相互联系，相互解释的，条施工阶段工程造价管理文件 合同条款 技术规范 图 纸 工程量清单 第 7 页 款本身所 表达的内容也往往需要结合其它条款才能正确解读。 对于合同条款的具体内容，我们在下面 就某个具体问题 进行说明 时会有相应的引用。 除非另有说明，我们下面所提到的合同条款均指合同通用条款。 二 、技术规范 技术规范 是 建设项目各分部分项 建筑产品在形成过程中 为确保其质量要求和使用功能的实现， 必须遵 照 和执行的 国家 规程 和 行业 标准 ， 它 是 要求 强制 执行 的 技术 文件 ，是业主对承包人在质量要求上的约束，具有法律效力。 公路工程技术规范按单位工程划分不同又 分为路基、路面、桥涵、隧道等 独立的专项 施工技术规范。 我们所讲的合同文件技术规范 是通 用于 整 个 工程建设 项目的规范，它包含了上述施工技术 规范内容 ，是综合性的技术规范 并在范围上进行 了延伸。 业主可根据项目的不同工程特点，在技术规范的基础上增加对某些分项工程的技术要求，形成补充技术规范。 对某分项工程而言，其 合同文件 技术规范 所涵盖的 内容包括范围、一般要求、施工要求、质量检验和计量与支付。 其中计量与支付的内容 （来自工程量清单计量支付说明） 详细规定了 工程量计算、计量单位、清单项目及清单单价所包含的 全部 工作内容，并在后面列表说明该分项工程的支付细目。 它 是我们在 进行 施工造价管理 的计量支付工作 时 必须遵循的 依据和原则 ， 也 是我们需要掌握的重点 内容。 三 、设计施工图纸 设计施工图作为现场施工的依据，包含了整工程项目的全部 数据和 信息，不但给我们指出了 合同范围内 工程项目的具体位置、结构型式，同 时 也明确了工程项目的 规模 和数量。 作为施工单位我们必须无条件的按图施工，生产出符合 合同及 技术规范 要求的产品。 由于工程项目的不可复制性，设计深度 的 不同，难免会造成施工图纸本身的一些错 漏 ，这些错 漏 包括了计算错误、标识错误、统计错误 及内容遗漏 等。 因此 对于 设计施工图 我们 做好以下工作： （一） 、全面熟悉设计施工图内容。 施工设计图中凡 有设计说明及注明的 地方要仔细阅读， 并 记录 与 工程量计算 有关 的文字； （二） 、 对整个项目的设计施工图纸工程量进行全面的复核，复核工作应 是一个计算的过程而不是 简单的数据 统计； （三） 、检查清单是否漏项； （四） 、拆分工程量清单，建立施工图台帐。 第 8 页 四 、工程量清单 根据 《范本》规定， 工程量清单 由 ： A编制说明、 B工程细目（第 100章、第 200章、第 300章等清单细目）、 C专项暂定金额汇总表、 D计日工明细表以及 E工程量清单汇总表组成。 它是投标人根据招标文件 的要求 ，对工程项目进行报价的依据。 是 施工造价管理 中形成费用的 数据 来源。 工程量清单文件 由 工程量清单、工程项目清单、分项工程量清单及其相应编制说明、清单报价费用分析表、计量支付说明等共同组成。 工程量清单的基本内容包括清单编号（或细目号）、项目名称（或细目名称）、单位、数量、单价及合价。 《范本》对工程量清单 有关内容 规定 如下 ： 工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量 ，仅作为投标的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。 实际支付应按 实际完成 的工程量，由承包人按技术规范规定的计量方法，以监理工程师认可的尺寸、断面计量，按工程量清单的单价和总额价计算支付金额。 除非合同另有规定，工程量清单 中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检（自检）、安装、缺陷修复、管理、保险（工程一切险和第三方责任险除外）、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。 符合合同条款规定的全部费用应认为已被计入有标价的工程量清单所列各细目之中，未列细目不予计量的工作 ， 其费用应视为已分摊在本合同工程的有关细目的单价或总额价之中。 合同文件 除上述文件外，投标书及附录文件、合同协议书附件及组成合同文件的 其它补充文件同样也是施工造价管理工作的重要依据。 小 结 本 章我们主要学习了合同文件的 主要 组成及内容。 正确 的 解读 合同文件是施工造价管理工作的关键，它 决定了 施工造价管理工作 的成与败。 第 9 页 第二章 计量支付 计量 支付是指 按合同规定的条件与方法对已完成的合格工程项目实体进行测量与计算， 并 按合同规定和清单单价计算出金额，对承包人进行付款。 完成和实现这一活动的过程我们就叫做计量支付。 它是承包人按照现场实际工程进度对业主进行中间结算的 一种手段 ，也是承包人在施工阶段与业主发生的最为频繁的 施工造价管理 活动。 正常的计量支付 是整个项目保持资金正常运转的 重要手段， 是保证 整个项目 工程质量和工程进度的前提。 没有计量支付就没有工程回款，没有资金就没有工程进度，就无法保证工程质量，它们之间的关系是互相依存，紧密联系的。 一 、工程计量支付的依据和原则 工程计量和支付是以交通部《范本》中有关计量支付的内容和工程项目合同文件的规定为依据的。 （一） 、 合同条款对工程计量 工作约定如下 ： 第 10 页 工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成工程的实际和准确的工程量。 合同中未在工程量清单中填入单价或总额价的工程细目，将被认为其 已包含在本合同的其它细目的单价和总额中，业主将不另行支付。 除另有规定外，监理工程师应该根据《公路工程施工监理规范》 JTJ 077—95 中 节和合同规定，对承包人提出的已完工程量通过计量来核实工程量和确定其价值，并据此价值按照第 60 条的规定向承包人支付。 承包人应派代表参加计量工作，并应提供计量所需的一切详细资料和必要的人员、设备及有关永久工程的记录与图纸。 如果承包人未派人参加上述计量，则由监理工程师所作的计量应认为是对工程的正确计量。 如果承包人对监理工程师计量核实结果不予同意，应在 7 天之内向监理工程师提出申辩，监理工程师收到此申辩后，应会同承包人复查对记录和图纸的计量审核，或予确认，或予修改。 如果承包人不参加此复查，则应认为监理工程师复查核实结果是正确的。 工程的计量应以净值为准 ，除非合同对部分工程另有规定。 承包人在签订合同协议书后 28 天之内，并在总额价支付细目支付前应向监理工程师提交其工程量清单每个总额支付细目的分目。 该分目须经监理工程师的批准。 （二） 、 技术规范对工程计量的规定 如下 ： 一般要求 （ 1） 本规范的计量与支付，应与合同条款、工程量清单，以及图纸同时阅读， 工程量清单中的支 付项目号和本规范的章节编号是一致的。 （ 2） 工程量应由承包人计算，由监理工程师审核。 工程量计算的副本应提交给 监理工程师并由监理工程师保存。 （ 3） 全部必需的模板、脚手架、装备、机具、螺栓、垫圈和钢制件等其他材料， 应包括在工程量清单中所列的有关支付项目中，均不单独计量。 （ 4） 如本规范规定的任何分项工程或其细目未在工程量清单中出现的，则应被 认为是其他相关工程的附属工作，不再另行计量。 重量 未填单价或 总额价的细 目 工程的计量 计量方法 总额支付细 目的分目 工程量 第 11 页 （ 1） 钢筋、钢板或型钢计量时，应按图纸或其他资料标示的尺寸和净长计算。 搭接、接头套筒、焊接材料、下脚料和定位架立钢筋等，则不予计量。 钢筋、 钢板或型钢应以千克计量，四舍五入，不计小数。 钢筋、钢板或型钢由于理论单位重量与实际单位重量的差异而引起材料重量与数量不相匹配的情况，计量时不予考虑。 （ 2） 对有规定标准的项目，例如钢筋、金属线、钢板、型钢、管材等，均有规定的规格、重量、截面尺寸等指标，这类指标应视为通常的重量或尺寸。 除非引用规范中的允许偏差值加以控制，否则可用制造商列示的允许偏差值。 面积 除非另有规定，计算面积时，其长、宽应按图纸所示尺寸线或按监理工程师指示计量。 对于面积在 1m2 以下的固定物（如检查井等）不予扣除。 结构物 （ 1） 结构物应按图纸所示净 尺寸线，或根据监理工程师指示修改的尺寸线计量。 （ 2） 水泥混凝土的计量应按监理工程师认可的并已完工工程的净尺寸计算，钢筋的体积不扣除，倒角不超过 时不扣除，体积不超过 的开孔及开口不扣除，面积不超过。 （ 3） 所有以延米计量的结构物（如管涵等），除非图纸另有标示，应按平行于该结构物位置的基面或基础的中心方向计量。 以米（ m）为计量单位，计到小数点后一位。 土方 （ 1） 土方体积可采用平均断面积法计算，但与似棱体公式计算结果比较，如果误差超过 177。 5%时，监理工程师可 指示采用似棱体公式。 （ 2） 各种不同类别的挖方与填方计量，应以图纸所示界线为限，而且应在批准的横断面图上标明。 （ 3） 用于填方的土方量，应按压实后的纵断面高程和路床面为准来计量。 承包人报价时，应考虑在挖方或运输过程中引起的体积差。 （ 4） 在现场钉桩后 56 天内，承包人应将设计和进场复测的土方横断面图连同土方的面积与体积计算表，一并提交监理工程师批准，承包人应交给监理工程师原版图及三份复制图。 （三）、根据合同条款及技术规范对工程计量支付的规定和要求 ， 工程计量和支付必须符合以下两点基本原则： 必须是质量符合设计及规范要求的合 格工程项目，不符合 要求的项目，不得计 第 12 页 量； 必须符合合同文件所规定的方法、范围、内容、程序，不符合要求的项目，不得计量。 二、工程计量支付的主要内容 工程量的确认 根据 合同文件 的规定，承包人应按约定的时间，向监理工程师提交已完工程量的项目名称、部位和结构型式。 双方通过现场实测、图纸计算等方式进行工程量现场核定，确定该期计量项目的工程量。 计算计量金额 经过监理工程确认的工程量乘以清单相应项目单价后的总额为直接计量金额 ，包括合同约定 范围的 工程项目部分和追加部分（如变更、索赔等）。 加上其它计量金额如预 付款 和 进度奖（若有）等作为该月（期）全部计量金额。 在合同协议书附件内一般规定，承包人月进度款申报金额不小于 50 万。 计算支付金额 在计量金额的基础上扣除各类预付款、保留金 和 罚款（若有）等扣款后的支付款是项目该月（期）的实际回款金额，并作为项目进行月度成本分析的收入部分。 按照合同文件的 规定，承包人向业主提出支付工程进度款申请后 14 天内，业主应按不低于工程进度款的 60%向承包人支付工程进度款。 三 、工程计量支付的程序和方法 一个 公路工程 项目 在 实施过程中 ，当完成某分部分项工程时，我们 就 要通过计量的方式向业主提 出工程款支付的申请。 工程计量支付具有时效性， 它必须在合同约定或业主规定的时间内上报；同时 它 也具有连续性， 根据现场施工进度情况，计量支付一般分期数以 月为 上报 时间单位 进行申报。 现场施工完成并进行自检 填报《检验申请单》及相关质检资料 驻地监理工程师签认质检资料 填写计量报表，申报计量 Y N N 第 13 页 图二：计量支付申报流程 工程计量支付报表 是 由业主或监理按合同文件 的 要求 和规定而设 定 的 一系列 表格 、文件及附件 组成。 报表的格式、组成、顺序和内容是 根据 不同的项目情况由 业主或监理制定 下发的《计量、变更申报程序》和《监理 实施 细则》所确 定的。 公路工程的月度计量支付报表 一。