第78g一部分部门行政职权责任体系权力行使依据运行流程及风险

第78g一部分部门行政职权责任体系权力行使依据运行流程及风险内容摘要：

承办单位 ：业务 股 承办人员 ：业务股股长 办理时限 ： 50 个工作日 ↓ 审核 承办岗位 ：分服业务股的局领导 办理时限 ： 1 个工作日 ↓ 批准 承办岗位： 局长 办理时限： 1 个工作日 ↓ 窗口发件 承办岗位 ：行政审批股 承办人员 ：行政审批股股长及工作人员 办理时限 ： 1 个工作日 23 服务价格登记证申办流程图 窗口 受理 申报材料： 申领单位应备齐合法有效的服务价格（收费）批准文件、工商行政管理部门核发的工商登记执照（复印件）、政府或业务主管部门批准执业的文件（复印件）和其他相关资料。 申领单位到当地同级价格主管部门领取《服务价格登记证申请表》一式两份，按表列内容逐项填写并提供规定的有关资料。 将填好的申请表加盖本单位公章，负责人签名后送其主管部门（无主管部门的除外）确认，签署意见并加盖公章。 承办岗位： 行政审批股 受理人员： 行政审批股股长及工作人员 办理时限： 1 个工作日窗口受理 ↓ 承办 承办单位 ：业务股 承办人员 ：业务股工作人员 办理时限 ： 3 个工作日 ↓ 审核 承办单位 ：业务股 承办人员 ：业务股股长 办理时限 ： 1 个工作日 ↓ 批准 承办岗位： 分管业务股的局领导 办理时限： 1 个工作日 ↓ 窗口发件 承办岗位 ：行政审批股 承办人员 ：行政审批股股长及工作人员办理时限 ： 1 个工作日 24 监 察 室 一、行政职权 (职能职 责 )及责任体系 1．负责局机关和直属单位的行政行为、行政纪律执行情况的监察； 2．受理对局机关和直属单位（除价格行政处罚外）行政行为、机关效能和公务人员违法违纪行为的投诉举报并依法定许可权处理； 3．参与对局机关和直属单位的干部调配、奖惩、任免、考核等项工作的监督； 4．依法受理局机关和直属单位公务人员不服行政处分的申诉。 监察室实行主任负责下的岗位分工责任制，主任主持全面工作，并对其 负全面责任。 二、权力行使依据 1． 《中华人民共和国行政监察法》； 2． 《中华人民共和国信访条例》； 3． 其他法规。 三、 权 力运行风险表现及防范措施 权力运行风险表现： （一）信访 举报 办理工作 风险① ： 接访不办或办理超时限； 风险②：保密工作不到位，致使举报人信息外泄。 （二） 行政监察 案件查办工作 风险①：无故不受理和举报。 风险②：在初步核实后，没有分类；在调查过程中，接受被调查人的好处 ； 对行政违纪案件未进行初审，造成错误立案。 风险③：违反规定与被检查人见面或暗中报信，帮助涉案人员逃脱处理。 风险④：对反应失实，或者不应给予 政纪处分的已立案的案件，未按 25 应该程序报请撤销案件。 借案件打击报复被检查人员或索取财物，存在不正之风。 对经调查核实，发现被检查人不仅违反党纪政纪，而且触犯了法律，有犯罪嫌疑的，未按有关规定和程序将案件移交司法机关处理。 风险防范措施： （一）信访 举报 办理工作 严格信访件办理时限，实行负责人督办制。 建立信访件办理情况反馈制度，确保信访举报“件件有着落，事事有回音”。 强化工作纪律和保密纪律教育。 实行保密工作问责制。 （二） 行政监察案件 查办工作 1． 加强责任意识教育，对无故不受理的行为要严肃处理。 2． 严格执行《督察督办工作制度》。 3． 设立监督岗位，加大监督力度。 四、主要工作流程和办理时 限 信访 举报 案件办理工作流程图 风险① 风险② 审阅：审阅来信、来访登记、举报电话记录 时间： 1 个工作日办理：及时向办领导汇报有关情况和问题，经领导批示后按程序进行办理 时限： 2 个工作日 回复：对群众来信、来访及电话举报件，按程序处理后，酌情给举报人以回音，说明有关情况，答复有关问题，告知办理情况。 时间： 1 个工作日 26 行政监察 案件检查工作流程图 受理：按照有关规定对行政违纪案件的线索材料进行分析，决定是否受理 风险① 初步核实：对受理的案件线索进行初步的调查了解 立案：对案件线索材料进行初步核实后，认为确有违反党纪政纪事实的，按照规定的程序对违纪案件作出立案检查的决定。 调查核实：案件检查人员通过合法的手段，查明违纪案件的事实真相，取得确凿证据 认定 事实：检查人员运用收集到的并经核实的证据来分析认定违纪案件的真实情况 与被检查人见面：办案人员持经过调查核实认定的违纪事实材料与被检查人见面，并充分考虑听取其意见和申辩 提出定性处理意见：按照有关规定，对违纪案件的性质和处理提出具体意见 撰写调查报告：综合反映所调查违纪案件的全面情况，说明案件事实真相，提出定性处理意见 案件审理：监察部门组织人员对需要追 究政纪责任的责任人进行审理，以保证违纪案件得到正确的处理。 对反映失实，或者不应给予政纪处分的已立案调查的案件，应按有关程序报请撤销案件。 经调查核实，发现被检查人不仅违反了政纪，而且触犯了刑律，有犯罪嫌疑的，应按有关规定和程序将案件移交司法机关处理 风险② 风险③ 风险④ 27 北湖区 价格调节基金征收管理办公室 一、行政职权 (职能职责 )及责任体系 负责价格调节基金的征收、管理和使用 二、权力行使依据 1．《中华人民共和国价格法》； 2．《湖南 省价格监督管理条例》； 3．《湖南省价格调节基金征收管理办法》； 4．《北湖区价格调节基金征收管理办法》； 其他相关法律法规。 三、权力运行风险表现及防范措施 权力运行风险表现： 1．接受被征单位吃请、收受被征单位好处，违反基金减免审批程序，随意表态出现少征、免征情况； 2．违反 “收支两条线”管理，不使用专用票据，所征收资金不存入财政专户 ,搞“体外循环”； 风险防范措施： 1．严格执行基金财务管理制度， 所征收的基金按规定及时足额缴入国库，纳入同级预算管理，专户储存 , 专款专用；认真执行票据管理制度，坚持 使用财政部门统一印制的票据，严格履行票据领用和核销相关手续，对票据实行专人管理；切实规范代征行为，凡代征单位手续费，一律通过银行转帐支付，禁止现金支付、白条支付，杜绝截留、挪用、私分或者变相私分基金等情况的发生，确保资金安全； 2．加强监督，强化效能监察。 四、主要工作流程和办理时限 28 价格调节基金征收工作流程图 是 否 成立 是 否 通知申请人申报 提供申报材料 拒不提供申报材料 受理、审核申报材料 是否符合要求 限期补正 拒不补正材料 核定征收标准 是否提出异议 提出异议理由 提交减免材料 审核减免材料 是否符合减免规定 予以减免 取得有关职能部门配合，收集资料，确定定额征收标准 拒不缴款者移交人民法院强制执行 开具非税收入缴款书 10 天内将征收款项直接存入财政专户 10 天内将执行款存入财政专 户 将有关资料收集、整理、汇总、归档 按工作计划征收 不成立 否 开具非税收入缴款书 风险点① 风险点② 29 北湖区 价格监督检查 局 一、行政职权 (职能职责 )及责任体系 、法规和政策 并监督实施。 商品和 服务价格 、行政事业性 收费 、经营者和中介组织的 价格行为进行 监督检查 ，规范价格行为，查处各类价格（收费）违法行为； 行政区域内 商品和服务明码标价 的组织实施 工作。 4. 负责价格公示、价格自律、价格诚信等价格公共服务和社会价格监督工作。 价格举报工作 ,受理 查处群众 价格 举报 \投诉 ,接待群众来信来访。 二、权力行使依据 1.《中华人民共和国价格法》； 2.《中华人民共和国反垄断法》； 3.《价格 违法行为行政处罚规定》； 4.《 湖南省行政事业性收费管理条例 》； 5.《 湖南省服务价格管理条例 》； 6.《 湖南省价格监督管理条例 》； 7.《湖南省行政程序规定》； 8.《价格行政处罚程序规定》； 9.《价格违法行为行政处罚实施办法》； 10.《关于商品和服务实行明码标价的规定》； 11.《禁止价格欺诈行为的规定》； 12.《制止价格垄断行为暂行规定》； 13.《关于制止低价倾销行为的规定》； 14.《价格违法行为举报规定》； 30 15.《国家发展改革委关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》； 16.《湖南省行政处罚听证程序规定》； 相关 法律法规。 三、 权力运行风险表现及防范措施 权力运行风险表现： （一） 价格监督检查、行政处罚 风险表现 风险 ① ：不具有执法资格的人员作出的当场处罚决定；适用简易程序作出行政处罚决定，办案人员少于 2名；没有出示行政执法证件就进行调查取证。 风险 ② ：依照简易程序，对当事人作出超出法定幅度的行政处罚；适用简易程序作出处罚，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据；适用简易程序作出行政处罚决定，未给当事人陈述、申述的权利；当场处罚决定书没有当场作出；没有取得 违法证据就对相对人实施处罚；无法律依据当场收缴罚款。 风险 ③ ：违反国务院三定方案规定和国家法律的规定，超越职权办理案件；未经批准，违反地域管辖规定，跨地域办案；以立案为由索要财物；通过巡查、投诉、举报、申诉、其他机关移送、上级交办等途径发现违法行为，应该立案调查而不予立案。 风险 ④ ：未获得执法资格的人员进行案件调查。 风险 ⑤ ：未经法定程序，对不符合法定条件的当事人擅自作出减免处罚决定；已作出行政处罚决定的案件，涉嫌犯罪的，未依照相关规定及时移送司法机关。 风险 ⑥ ：未履行告知义务而作出行政处罚决定。 风险 ⑦ ： 处罚案件相关法律文书采取直接送达方式，当事人未在送达回证上签收；或者签收人员未经当事人委托授权。 风险 ⑧ ：收缴罚没款或者没收物资，不出具有效票据。 31 风险 ⑨ ：案卷归档后，擅自违规修改、增加、抽取案卷材料。 风险 ⑩ ：听证前不按规定时间通知当事人、案件调查人员及相关人员；在听证举行前不告知当事人相关权利、义务，导致听证失效。 （ 二 ） 价格举报投诉 办理风险表现 风险①：接待受理消费者投诉不热情，态度生硬，登记不及时，敷衍塞责造成不良后果 ； 风险②：无故不受理、迟办理，造成不良后果 ； 风险③：受理消费投诉工作不负责，资 料不齐、记录不清 ； 风险④调查取证不全，工作不细，未能在规定的工作时间内履行消保维权工作；非法接受或索取当事人礼物、钱物，存在不廉洁现象。 风险防范措施： （一） 价格监督检查、行政处罚 风险防范措施 业务学习、 思想政治建设 和 机关作风建设，培养严谨细致的工作作风，定岗定责，实施风险管理提升行政管理效能 ，全方位提高服务水平。 政务公开，主动接受社会监督 ， 认真抓好机关“三牌一图” (岗位职责牌、温馨提示牌、机关工作人员胸牌、机构示意图 )设置工作，增强 价格执法 人员的责任意识、大局意识和服务意识。 制定 并 执行《价格 行政处罚裁量权基准》 《价格行政处罚工作流程》、《价格行政执法责任制度》等制度，规范价格行政执法行为、提高执法工作水平。 、调查、审理、处罚、听证、结案等法定程序，严格遵守事先告知、亮证执法、集体审案、案件回访及重大复杂案件集体审议等价格执法制度，杜绝办人情案、关系案、糊涂案等情况的发生。 （二）价格举报投诉办理风险防范措施。 2167100 价格举报投诉电话，畅通投诉举报渠道。 32 ， 严格责任追究。 育，进一步提高队伍素质。 ，增强责任意识和风险意识。 ，提高规范化水平。 ，提高服务水平。 ，全方位接受社会监督。 四、 主要工作流程和办理时限 33 、收缴罚没款。