新大纲20xx城厢区小农水农村河塘生态水系整治工程实施方案(水文报批修改)

新大纲20xx城厢区小农水农村河塘生态水系整治工程实施方案(水文报批修改)内容摘要：

城厢农村经济可持续发展、农业增效、农民增收、粮食生产安全的重要举措，采取一靠项目拉动，二靠改制促动，三靠县乡以奖代补助动，四靠吸收社会资金联动，五靠整合涉水资金等多元投资模式，带领全区人民兴建了一批标准高、效益好的小型农田水利工程。 根据统计， 2020 年以来，城厢区共投入各种资金 万元用于农田水利基本建设。 共建成旱涝保城厢区小型农田水利重点县建设 2020 年度实施方案 1 基本情况 11 收田 万亩。 年新增节水能力 万 m179。 ，年新增粮食生产能力 万 kg，年新增产值 万元，年新增经济作物产值 万元，项目区农民人均 增收 151 元。 20202020 年小型农田水利工程实施情况 年度 项目名称 节水形 式 投资 (万元 ) 内容 节水面积 (万亩 ) 2020 延寿溪流域照利片 小流域治理项目 防渗 渠道 渠道整治 ，其中衬砌 ； 新建建筑物 12座，改造 5座。 2020 东海镇东沙片2020年农业综合开发土地整理项目 防渗 渠道 渠道整治 ，其中衬砌 ； 新建建筑物 14座，改造 8座。 2020 2020年度国家农业综合开发土地治理延寿溪流域党坑片小流域治理项目 防渗 渠道 渠道整治 ，其中衬砌 ； 新建建筑物 48座，改造 4座。 2020 2020年国家农业综合开发城厢区华亭镇木兰溪流域郑庄片小流域治理项目 管道 输水 水源加固 1处；新建小型抽水泵站 1座；高效节水喷灌工程 1片，面积 60亩；高效节水管灌工程 430亩，水池 5个，埋设输水管道。 2020 2020年度国家农业综合开发土地治理木兰溪流域郊山片小流域治理项目 管道 输水 山塘加固 1处，水池 10个，建高效节水喷灌工程 1片，面积 100亩；高效节水管灌工程 1400亩，埋设输水管道。 2020 径桂灌区径里水库2020年 节水改造工程 防渗 渠道 渠道衬砌 ；改造 12座。 2020 2020年国家农业综合开发土地治理径桂灌区东海片中低产田改造项目 防渗 渠道 渠道整治 ，其中衬砌 ； 新建建筑物 12座，改造 5座。 2020 2020年国家农业综合开发土地治理径桂灌区灵川片中低产田改造项目 防渗 渠道 渠道整治 ，其中衬砌 ； 新建建筑物 14座，改造 8座。 2020 径桂灌区 2020年续建 配套与节水改造工程 防渗 渠道 渠道衬砌 ；改造 12座。 2020 2020年国家农业综合开发土地治理木兰溪流域坑坪片小流域治理项目 管道 输水 新建小型抽水泵站 1座；高效节水喷灌工程 1片，面积 60亩；高效节水管灌工程 440亩，埋设输水管道。 基层水利服务机构和农民用水合作组织建设情况 根据《关于同意成立城厢区镇（街道）水利工作站的批复》 (城委编城厢区小型农田水利重点县建设 2020 年度实施方案 1 基本情况 12 办（ 2020） 40 号 )， 2020 年 11 月，城厢区成立了镇（街）水利工作站（加挂区防汛抗旱指挥中心牌子），水利工作站为区水务局派出机构，性质事业单位，规格股级，编制 14 名，经费来源财政核，截止目前，全区水利工作站已有专职人员共 14 人，成立了农民用水户协会 23 个。 现行小型农田水利工程管理体制与运行机制 城厢区大中型灌区通过多年来的努力探索 和实践，创新管理模式，采取抓大放小的方式，即管好骨干、放开田间。 支渠以上骨干工程由水利工程管理单位东圳水库管理局、径里水库管理所和桂山水库管理所直接管理。 田间工程按照明晰所有权、拍卖使用权、放开建设权、搞活经营权的方针，因地制宜，采取灵活多样的运行管理方式，重点推行二种管理模式： 一是农民用水户协会。 协会作为农民自己的管水组织，由受益区农户以支渠、斗渠、行政村为单元民主组建，协会全权负责斗渠以下工程的维护、配水、水费收缴，并聘请灌区管理部门专业人员进行技术指导或财务管理。 协会具有法人资格，实行独立核算，运行 费用由受益户合理分摊。 二是租赁经营。 由承租者对工程设施较为完善的斗渠实行租赁，负责效益区供水、工程养护及水费计收，并负责更新改造，管理经营。 小型农田水利存在的主要问题 ⑴ 农田水利设施条件待提高。 大部分小型农田水利工程始建于上世纪50～ 70 年代，由于当时技术、经济、管理体制等原因，建设标准、质量差，经过 40 多年的运行，普遍存在淤塞、渗漏现象，导致渠道输水能力下降，灌溉水利用系数低，再加上以前小型农田水利工程大部分是农民自行建设，工程建设的目的性不是很明确，导致在合理开发水资源和效益等方面城厢区小型农田水利重点县建设 2020 年度实施方案 1 基本情况 13 不能互相 兼顾，部分工程未能充分发挥效益。 ⑵ 资金投入不足。 近年来，区委、政府虽然加大了河塘清淤整治、渠道防渗、中低产田改造、节水灌溉、山地水利等基础设施建设，但总的来说，对小型农田水利工程的资金投入仍然不足，所需建设和维修养护资金主要由项目受益人自筹。 近年来，虽然农民收入有所增加，但由于自身的经济基础薄弱，自筹难度较大，小型农田水利工程建设资金难以按时筹集到位。 ⑶ 主要河道引水、行洪、排涝能力不足。 城厢区地处东南沿海，年年遭受台风、暴雨和天文大潮的袭击，而区域内现有水利设施经长期运行，多存在工程安全等级偏低、渗漏淤 积等诸多问题，特别是多年来河塘没有进行清淤，河床逐年抬高，河道的排水能力逐年下降。 根据测算，河床比1983 年 抬高 ～ ，蓄水能力锐减 1/3，河道的引水、蓄水、行洪、排涝能力大大降低，洪涝灾害越发频繁。 ⑷ 水利工程管理维护及水费计收存在较大困难。 部分小型农田水利工程已运行 40 多年，由于设施老化失修直接影响工程效益发挥，由此影响水利工程管理单位经济效益， 再 加上农业灌溉水费收取率不理想，难以维持工程正常的维修养护。 河道现状 2020 年河道整治计划对 华亭 镇内 西湖 溪、 前柳 溪、常太镇内 珠口 溪共三处 河道进行清淤疏浚、整治护砌： 西湖溪发源于华亭镇五云村，主河道流经五云、兴隆、埔柳等村后于西湖村汇入木兰溪。 本实施方案西湖溪整治河段起始断面以上集雨面积为178。 ，主河道长 ，河道平均比降 ‰。 本次华亭西湖河道整治城厢区小型农田水利重点县建设 2020 年度实施方案 1 基本情况 14 段桩号为 XH0+000～ XH2+060， 总长度为 2060m。 前柳溪发源于华亭镇宫利村，主河道流经宫利、濑厝等村后于前柳村汇入西湖溪。 本实施方案前柳溪整治河段起始断面以上集雨面积为178。 ，主河道长 ，河道平均比降 ‰。 前柳溪河道整治段桩号为 QL0+000～ QL1+300， 总长度为 1300m。 珠口溪发源于常太镇侯山村，主河道流经侯山、常太后后汇入东圳水库。 本实施方案珠口溪整治河段起始断面以上集雨面积为 178。 ，主河道长 ，河道平均比降 104‰。 珠口溪河道整治段桩号为 ZK0+000～ZK1+263， 总长度为 1263m。 建设必要性 目前，城厢区小型农田水利工程承担着农业灌溉与排水任务，是区域内重要的现代农业基础设施，在保障农业灌溉排涝需要、保证粮食安全生产、促进农村经济发展和社会稳定、提高人民生活水平及改善生态环境等方面发挥了重要作 用。 现阶段农村 河塘 设施建设滞后、资金投入不足、管护措施落后等问题，已直接影响到农村基础设施的建设、农业综合生产能力的提高和可持续发展，因此，对城厢区进行小型农田水利设施建设、开展农村河塘清淤整治，是十分必要和迫切的。 是提升农田灌排能力的迫切需要 城厢区地处东南沿海，年年遭受台风、暴雨和天文大潮的袭击，而区域内现有水利设施经长期运行，多存在工程安全等级偏低、渗漏淤积等诸多问题，特别是多年来河塘没有进行清淤，河床逐年抬高，河道的排水能力逐年下降。 根据测算，河床比 1983 年 ～ ，蓄水能力锐 减 1/3，城厢区小型农田水利重点县建设 2020 年度实施方案 1 基本情况 15 河道的引水、蓄水、行洪、排涝能力大大降低，洪涝灾害越发频繁。 通过此次对小型农田水利设施的配套和改造，对现有农村河塘进行清淤疏浚护岸，可有效地协调好灌溉与排水需求，解决水资源供需矛盾，确保农业安全生产。 工程建成后，与现有水利设施及田间工程构成完整的灌溉排水体系，保证工程整体安全高效运行，解决了农田长期困扰的枯水期无水可灌、洪水区泛滥成灾的问题，满足了农业灌溉、排水需求，为现代农业的可持续发展提供了保障。 是提高抗旱减灾能力的迫切需要 近年来随着本区域的经济建设蓬勃发展，基础设施建设突飞猛进 ，城市化进程不断加快，大量的农田被征为城乡工业和基础设施用地，工厂、楼房建设，道路建设四通八达，特别是地面硬化使地表径流更趋集中，大大增加暴雨产洪量。 当发生强降雨时沿河两岸农田极易产生洪涝灾害，导致农田作物长期被淹，给人民带来较大的经济损失，抵御洪涝灾害能力严重滞后于流域内的社会、经济发展。 因此，提高农村河塘灌溉、排涝能力，开展农村河塘清淤整治是十分必要的。 是促进农民持续增收的迫切需要 随着社会经济的快速发展，传统的农业种植结构已经不断进行变革。 通过农村河塘清淤整治，农田灌溉排水保证率得到提高， 输水能力增强，供水有保障，使得高产高价值作物的种植面积和效益得以增长，促进了农村两高一优农业发展，改善了农业生产基础条件，增加了主要农产品的生产能力和产量，实现了农业增效、农民增收。 工程实施后，小农水专项资金可新增粮食生产能力 万吨，年新增经济作物产值 万元，受城厢区小型农田水利重点县建设 2020 年度实施方案 1 基本情况 16 益人口达 万人，受益农民年人均增加收入 74 元。 同时由于农作物灌溉自动化和农业生产专业化的加速，农民劳动强度大大降低，劳动力产出率得到提高，可节约大量的劳动生产力，有利于扩大农业生产规模，促进第三产业的发展，加快农村经济繁荣发展的 新局面。 是提升农村生态环境的迫切需要 ―山无水不灵，城无河不秀 ‖。 良好的水环境可以提供良好的人居环境，也可以提升农村环境质量，可以塑造农村幸福家园的美好形象。 农村河塘既承担农业灌溉与排涝的重要功能，也是生态与环境的重要载体，与农村经济社会的发展和农民的生产生活密切相关。 通过小型农田水利工程进行农村河塘清淤整治、护岸加固，既改善了农田灌溉排涝条件，提高了农田灌溉排涝标准，促进现代农业发展；又可以有效防止沿渠道附近水田的渍化和渠坡滑坡，改善农业生态环境和保持土壤的水环境平衡。 同时，还使农村面貌得到改 观，有利于农村环境绿化和水土保持，改善农村生活环境。 是 农村河塘生态水系 发展的迫切需要 说起农村河塘， ―60年代淘米洗菜， 70 年代浇水灌溉， 80 年代鱼虾绝代， 90 年代垃圾成灾 ‖，形象折射出农村河道在经济发展背后的尴尬。 随着经济社会的飞速发展，农村生产、生活水平的不断提高，与之极不协调的农村河塘 ―三多一差 ‖的问题却越来越突出，即：河底淤泥多、河面富营养植物多、池塘内各种垃圾杂物多、水质越来越差。 ―解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重 ‖，这是党的十 八 大报 告提出的明确要求。 整治农村河塘，恢复河网水引排功能，改善农村的水生态与环境，重视水清、岸绿、景美的农村自然城厢区小型农田水利重点县建设 2020 年度实施方案 1 基本情况 17 风光，已经成为农民群众最关注、最期待解决的突出问题之一。 因此，通过小型农田水利工程进行农村河塘清淤整治、 生态 护岸，已经成为社会主义新农村建设的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要举措。 城厢区小型农田水利重点县建设 2020 年度实施方案 2 建设目标与任务 18 2 建设目标与任务 重点县建设三年的目标与任务（含整合资金） 根据《财政部、水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农 [2020]92号）要求，通过三年左右（ 20202020年）的建设，基本完成县域内农村河塘清淤整治、小型水源、灌区配套与改造等小型农田水利工程建设，增强小型农田水利工程的运行安全性能以及项目区抵御自然灾害的综合能力，提高灌溉供水保证率。 2020~2020 年期间，通过建设小型农田水利工程的续建、配套和改造工程，农村河塘清淤整治工程等，至 2020 年基本完成县域范围内主要小型农田水利设施建设任务，初步实现基本农田 ―旱能灌、涝能排 ‖，使农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抗御自然灾害能力明显增强。 具体目标如下： ——有效灌溉面积。 三年。