建设工程招标教程

建设工程招标教程内容摘要：

量大为减少，竞争对手少必然会导致投标报价提高，招标人就不容 易得到满意的报价。 如果对这类工程进行分标，就会避免这种情况，对招标人、投标人都有利。 (3)工程资金的安排情况。 建设资金的安排，对工程进度有重要影响。 有时，根据资金筹措、到位情况和工程建设的次序，在不同时间进行分段招标，就十分必要。 如对国际工程，当外汇不足时，可以按国内承包商有资格投标的原则进行分标。 (4)对工程管理上的要求。 现场管理和工程各部分的衔接，也是分标时应考虑的一个因素。 分标要有利于现场的管理，尽量避免各承包商之间在现场分配、生活营地、附属厂房、材料堆放场地、交通运输、弃渣场地等方面的相 互干扰，在关键线路上的项目一定要注意相互衔接，防止因一个承包商在工期、质量上的问题而影响其他承包商的工作。 11 三、建设工程招标文件的内容 建设工程招标文件的内容，是建设工程招标文件内在诸要素的总和，反映招标人的基本目标、具体要求和愿与投标人达成什么样的关系。 一般来说， 建设工程招标文件应包括投标须知，合同条件和合同协议条款，合同格式，技术规范，图纸、技术资料及附件投标文件的参考格式等几方面内容。 投标须知： 投标须知正文的内容，主要包括对 总则、招标文件、投标文件、开标 、评标、授予合同等诸方面的说明和要求。 1)总则 投标须知的总则通常包括以下内容： (1) 工程说明。 主要说明工程的名称、位置、合同名称等情况， (2)资金来源。 主要说明招标项目的资金来源和支付使用的限制条件， (3)资质要求与合格条件。 这是指对投标人参加投标进而中标的资格要求，主要说明为签订和履行合同的目的，投标人单独或联合投标时至少必须满足的资质条件。 一般来说，投标人参加投标的资质条件在前附表中已注明。 投标人参加投标进而中标必须具备前附表中所要求的资质等级。 由同一专业的单位组成的联 合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 投标人必须具有独立法人资格 (或为依法设立的其他组织 )和相应的资质，非本国注册的投标人应按本国有关主管部门的规定取得相应的资质。 为获得能被授予合同的机会，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。 (4)投标费用。 投标人应承担其编制、递交投标文件所涉及的一切费用。 无论投标结果如何，招标人对投标人在投标过程中发生的一切费用不负任何责任。 2)招标文件 ； 12 这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、解释、修 改等问题所作的说明。 在这一部分，要特别提醒投标人仔细阅读、正确理解招标文件。 投标人对招标文件所作的任何推论、解释和结论，招标人概不负责。 投标人因对招标文件的任何推论、误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。 如果投标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人承担。 实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。 招标人对招标文件的澄清、解释和修改，必须采取书面形式，并送达所有获得招标文件的投标人。 3)投标文件 这是投标须知中对投标文件各项 要求的阐述。 主要包括 以下几个方面： (1)投标文件的语言。 投标文件及投标人与招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用一种官方主导语言 (如中文或英文 )。 (2)投标文件的组成。 投标人的投标文件应由下列文件组成： ① 投标书； ② 投标书附录； ③ 投标保证金； ④ 法定代表人资格证明书； ⑤ 授权委托书； ⑥ 具有标价的工程量清单与报价表； ⑦ 辅助资料表； ⑧ 资格审查表 (资格预审的不采用 )； ⑨ 按本须知规定提交的其他资料。 投标人必须使用招标文件提供的表格格式，但表格可以按同样格式扩展，投标保证金、履约保证金 的方式按投标须知有关条款的规定可以选择。 (3)投标报价。 这是投标须知中对投标价格的构成、采用方式和投标货币等问题的说明。 除非合同中另有规定，具有标价的工程量清单中所报的单价和合价，以及报价汇总表中的价格，应包括施工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。 投标人不得以低于成本的报价竞标。 投标人应按招标人提供的工程量计算工程项目的单价和合价；或者按招标人提供的施工图，计算工程量，并计算工程项目的单价和合价。 工程量清单中的每一单项均需计算 填写单价和合价，投标人没有填写单价和合价的项目将不予支付，并认为此项费用已包括在工程量清单的其他单价和合价中。 投标价格采用方式，可设置两种方式以供选择： ①价格固定 (备选条款 A)。 投标人所填写的单价和合价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在计算报价时可考虑一定的风险系数； ②价格调整 (备选条款 B)。 投标人所填写的单价和合价在合同实施期间可因市场变化因素而变动。 如果采用价格固定，则删除价格调整；反之，采用价格调整，则删除价格固定。 投标文件报价中的单价和 13 合价全部采用工程所在国货币或混合使用一种货 币或国际贸易货币表示。 (4)投标有效期。 投标文件在投标须知规定的投标截止日期之后的前附表所列的日历日内有效。 在原定投标有效期满之前； 如果出现特殊情况，经招标投标管理机构核准，招标人可以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。 投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求而不丧失投标保证金。 同意延长投标有效期的投标人不允许修改他的投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内投标须知关于投标保证金的退还与不退还的规定仍然适用。 (5)投标保证金。 投标人应提供不少于前附表规 定数额的投标保证金，此投标保证金是投标文件的一个组成部分。 根据投标人的选择，投标保证金可以是现金、支票、银行汇票，也可以是在中国注册的银行出具的银行保函。 银行保函的格式，应符合招标文件的格式，银行保函的有效期应超出投标有效期 28 天。 对于未能曳按要求提交投标保证金的投标，招标人将视为不响应投标而予以辑拒绝。 未中标的投标人的投标保证金将尽快退还 (无息 )，最迟不超过规定的投标有效期期满后的 14 天。 中标人的投标保证金，按警要求提交履约保证金并签署合同协议后，予以退还 (无息 )。 投吨人有下列情形之一的，投标保证金不予退 还：①投标人在投标效期内撤回其投标文件的；②中标人未能在规定期限内提交履保证金或签署合同协议的。 (6)投标预备会。 投标人派代表于前附表所述时间和地点出席投标预备会。 投标预备会的目的是澄清、解答投标人提出的题和组织投标人踏勘现场，了解情况。 投标人可能被邀请对工施工现场和周围环境进行踏勘，以获取须投标人自己负责的有编制投标文件和签署合同所需的所有资料。 踏勘现场所发生的用由投标人自己承担。 投标人提出的与投标有关的任何问题须在投标预备会召开 7天前，以书面形式送状招标人。 会议记录包括所有问题和答复的副本，将迅 速提供给所有获得招标文件的投标人。 因投标预备会而产生的对招标文件内容的修改，由招标人以补充通知等书面形式发出。 (7)投标文件的份数和签署。 投标人按投标须知的规定，编制一份投标文件“正本”和前附表所述份数的“副本”，并明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。 投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。 投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，由投标人的法定代表人亲自签署 (或加盖法定代表人印鉴 )，并加盖法人单位公章。 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的指示进行的，或者是 投标人造成的必须修改的错误。 修改处应由投标文件签字人签字证明并加盖印鉴。 (8)投标文件的密封与标志。 投标人应将投标文件的正本和每份副本密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，并在内包封上正确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。 内层和外层包封都应写明招标人名称和地址、合同名称、工程名称、招标编号，并注明开标时间以前不得开封。 在内层包封上还应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。 如果内外层包封没有按上述规定密封并加写标志，招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成 的提前开封的投标文件将被拒绝，并退还给投标人。 投标文件递交至前附表所述的单位和地址。 (9)投标截止期。 投标人应在前附表规定的日期内将投标文件递交给招标人。 招标人可以按投标须知规定的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。 在上述情况下，招标人与投标人以前在投标 14 截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。 招标人在投标截止期以后收到的投标文件，将原封退给投标人。 (10)投标文件的修改与撤回。 投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，采用书面形式向招标人递交补充、修改或撤回 其投标文件的通知。 在投标截止日期以后，不能更改投标文件。 投标人的补充、修改或撤回通知，应按投标须知规定编制、密封、加写标志和递交，并在内层包封标明“补充”、“修改”或“撤回’’字样。 根据投标须知的规定，在投标截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。 4)开标 这是投标须知中对开标的说明。 在所有投标人的法定代表人或授权代表在场的情况下，招标人将于前附表规定的时间和地点举行开标会议，参加开标的投标人的代表应签名报到 ，以证明其出席开标会议。 开标会议在招标投标管理机构监督下，由招标人组织并主持。 开标时，对在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，都当众予在拆封、宣读。 但对按规定提交合格撤回通知的投标文件，不予开封。 投标人的法定代表人或其授权代表未参加开标会议的，视为自动放弃投标。 未按招标文件的规定标志、密封的投标文件，或者在投标截上时间以后送达的投标文件将被作为无效的投标文件对待。 招标人当众宣布对所有投标文件的核查检视结果，并宣读有效举标的投标人名称、投标报价、修改内容、工期、质量、主要材料水量、投标保证 金以及招标人认为适当的其他内容。 5）评标 这是投标须知中对评标的阐释。 内容： (1)评标内容的保密。 公开开标后，直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料，和有关授予合同的信息，以及评标组织成员的名单都不应向投标人或与该过程无关的其他人泄露。 招标人采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标人和评标组织其他成员施加影响的任何行为，都将导致取消投标资格。 (2)投标文件的澄清。 为了有助于投标文件的审 查、评价和比较，评标组织在保密其成员名单的情况下，可以个别要求投标人澄清其投标文件。 有关澄清的要求与答复，应以书面形式进行，但不允许更改投标报价或投标的其他实质性内容。 但是按照投标须知规定校核时发现的算术错误不在此列。 (3)投标文件的符合性鉴定。 在详细评标之前，评标组织将首先审定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。 评标组织在对投标文件进行符合性鉴定过程中，遇到投标文件有下列情形之一的，应 15 确认并宣布其无效： ①无投标人公章和设标人法定代表人或其委托代理人的印鉴或签字的； ②投标文件你明的投标 人在名称上和法律上与通过资格审查时的不一致，且不一致明显不利于招标人或为招标文件所不允许的； ③投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的； ④未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹潦草、模糊，辨认不清的。 对无效的投标文件，招标人将予以拒绝。 (4)错误的修正。 评标组织将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误。 修正错误的原则如下： ①如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准； ②当单 价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价。 按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。 经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。 如果投标人不接受修正后的投标报价其投标将被拒绝，其投标保证金亦将不予退还。 (5)投标文件的评价与比较。 评标组织将仅对按照投标须知确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价与比较。 评标方法为综合评议法 (或单项评议法、两阶段评议法 )。 投标价格采用价格调整的，在评标时不应考虑执 行合同期间价格变化和允许调整的规定。 6)授予合同 这是投标须知中对授予合同问题的阐释。 主要有以下几点： (1)合同授予标准。 招标人将把合同授予其投标文件在实质上响应招标文件要求和按投标须知规定评选出的投。