广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要-珠海城市职业技术学院

广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要-珠海城市职业技术学院内容摘要：

经营效率效益和扩大市场占有率。 支持企业开发使用信息管理技术、开展产业链融合重组、推进运营模式创新。 引导企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业态，发展新型特许、代理、连锁经营。 培育和弘扬有广东特色的企 业文化和企业家创新精神，建立完善职业经理人交流市场、资格认定系统、继续教育培训机制。 探索与新技术发展和应用相适应的产品开发、生产销售、人力资源管理、企业组织形式、资本运作等新型管理和商业模式。 第三章 打造创新人才高地 实施人才强省战略，广泛引进高层次人才，加强创新人才队伍建设，营造人才脱颖而出的环境。 第一节 加强引才引智 把引进项目、技术和引进人才紧密结合，多渠道、多形式引进高层次人才，广泛吸纳各类学科带头人、管理专家和优秀青年人才。 深入实施并不断完善引进领军人才和创新型 24 科研团队计划，引进 1000 名高 层次科技创新人才。 加强引导海外人才为粤服务工作，建立稳定的海外人才引进渠道和工作机制，面向全球配置集聚创新人才。 开展留学人员择优资助和留学回国人员创业支持，加快推进广州、深圳国家海外高层次人才创新创业基地建设。 办好留交会和中国国际人才交流会，鼓励国内外优秀人才来粤创业。 第二节 构建多层次的人才培养体系 加强统筹，大力培养经济社会发展重点领域的急需紧缺专门人才，突出培养创新型科技人才和高技能人才。 鼓励和引导高校与企业建立联合培养人才的机制，重点加强研究团队和优势学科高级科技人才培养。 到 2020 年，从事科技活动人数超过 80 万人。 继续实施南粤杰出人才培养工程，打造 “ 珠江学者 ” 品牌工程，加强院士、博士后工作站建设。 实施 “ 千百十工程 ” 和高层次人才访学研修计划，打造具有国内外领先水平的学术带头人梯队。 建立健全多层次的培训体系，加强国内外人才交流。 第三节 完善人才服务和管理体系 充分发挥市场在人力资源配置中的基础性作用，消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份和所有制限制，构建统一、开放、有序的人力资源市场。 加大人力资源开发投入，积极发展人力资源服务业，建立健全科学的人才评价 25 发现机制。 表彰奖励杰出创新团队和专业技术 人才，开展南粤功勋奖和南粤创新奖评选。 建立跨区域的人才交流合作服务平台，健全人才信息管理标准和人才资源动态预警机制。 第四章 优化创新发展环境 夯实创新创业投融资支撑，加强知识产权管理和技术标准建设，促进形成要素完备、支撑有力和开放包容的创新发展环境。 第一节 完善创新投融资支撑体系 积极探索金融与科技创新发展的新模式，形成支持创新创业的多元化投融资体系。 建立健全创业风险投资机制，设立广东省创业投资引导基金和一批国家地方联合新兴产业创业投资基金，开展科技保险试点，建设创业投资融资担保平台，引导和鼓励创业投 资投向重点创新领域。 积极发展知识产权质押、租赁融资，完善华南技术产权交易市场，大力推动创新型企业上市融资。 第二节 实施知识产权和技术标准战略 加强知识产权的创造、运用、保护和管理，强化部省知识产权战略合作，建设国家级区域专利信息服务中心和知识产权公共信息综合服务平台，大力发展知识产权优势企业和示范企业。 实施自主知识产权技术标准培植工程，推动自主 26 知识产权和重大专利技术形成技术标准，优先采用和推广具有自主知识产权的技术标准。 积极鼓励和支持我省企事业单位主导或参与各类标准的制定修订，努力打造 “ 广东标准 ”品牌。 建 立涉外应对和维权援助机制，加强技术性贸易壁垒的预警、应对和防控。 建立自主创新标准化工程平台，进一步完善标准技术服务支撑体系。 第三节 营造良好创新氛围 积极营造 “ 鼓励创新、激励探索、包容个性、宽容失败 ” 的创新文化氛围。 加快自主创新立法，不断完善科技创新政策体系，推进形成尊重人才的社会环境和平等公开、竞争择优的制度环境，增强社会公共创新创业意识。 加强科普基础设施建设，开展多种形式的科普宣传工作 第三篇 优化升级 建设全球重要现代产业基地 把现代产业体系建设作为加快转型升级、建设幸福广东的战略任务，坚持制造 与创造相结合，制造业与服务业相协调，信息化与工业化相融合，以广东现代产业 500 强项目为抓手，加快建设全球重要现代产业基地和国家战略性新兴产业基地，形成战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。 27 第一章 推进现代服务业大发展 推进现代服务业载体建设和服务业综合改革试点，实施现代服务业 “ 三个一百 ” 工程，构建高效生产服务体系和优质生活服务体系。 到 2020 年，建成 10 个产值超千亿元现代服务业基地，形成 100 个现代服务业集聚区，现代服务业增加值占服务业比重达 60%。 第一节 大力发展生产服务业 重点发展金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务会展、总部经济等面向生产的服务业，打造四大现代服务业对外合作示范区。 建设金融改革创新综合试验区，推进广州、深圳区域金融中心建设。 支持建设广东金融高新技术服务区，大力发展金融后台服务产业，努力建设辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地。 积极发展第三方物流、保税物流和国际物流，加快建设南方现代物流信息公共服务平台，实施物流标准化服务示范工程，培育和建设 30个省级物流园示范区。 加快建设国家软件和信息技术服务基地，积极发展新型信息传输服务。 大力发展以研发设计、节能 环保、质量检测等为重点的专业技术服务。 积极发展企业管理、法律服务、会计审计等专业服务，培育 10 家跨境经营并提供综合服务的本土性大型专业服务企业。 鼓励跨国公司和国内大型企业在粤设立物流中心、采购中心、研发中心和培训中 28 心，促进总部经济发展。 提升发展专业会展，打造亚太重要会展经济区。 第二节 提升发展生活服务业 加快采用信息技术和现代经营模式，推动旅游、商贸、房地产、社区服务等与百姓生活密切相关的生活服务业发展。 加快建设旅游综合改革示范区，建成亚太地区有重要影响力的国际旅游目的地和旅客集散地。 扩大数字终端设备等先 进技术在商贸流通领域的应用，推广现代经营方式和新型业态，推动商业网点向镇村延伸，建立城乡双向流通和产销衔接机制。 发挥邮政现有网络优势，完善普遍服务，大力发展快递物流等服务。 积极引入社会力量投资发展社区服务、家政服务、养老服务、现代医疗服务，建设区、街、居三级网络。 鼓励发展营养保健指导、健身美容等非医疗性健康服务产业。 第三节 培育发展新兴服务业 积极培育创意产业、服务外包、人力资源服务和高技术服务等新兴服务业。 加快推进科技与文化融合发展，促进创意产业与制造业互相渗透，培育形成服务业新的增长点。 调整和完善用地 、消防审批、注册登记等政策，鼓励发展工业设计、建筑设计等文化创意产业，形成粤港工业设计走廊，搭建国际设计交流平台。 以离岸服务外包为重点，积极承接 29 国际服务外包业务。 鼓励制造业企业分离内置服务业务，加快发展与制造业联动的研发设计、物流服务、会展服务、采购与营销服务、人力资源服务等生产服务外包业务。 重点推进广州和深圳国家服务外包示范城市建设，形成 2— 3 个国家级服务外包产业基地。 积极发展专业化的人力资源服务机构。 专栏 5：现代服务业 “ 三个一百 ” 工程 100个现代服务业集聚区： 规划建设包括总部经济、金融商务服务、现 代物流、信息服务、科技服务、商贸会展、创意设计、文化旅游等八大类型 100个产业集聚度高、发展特色鲜明的现代服务业集聚区。 100个现代服务业重大项目： 建设现代服务业百强项目。 100个骨干企业： 在金融保险、现代物流、研发设计、专业服务、文化创意等重点行业和关键领域培育 100个年经营收入达到 10亿元以上、带动能力强、品牌影响大的现代服务业骨干企业，力争有 50家进入中国服务业企业 500强。 第二章促进制造业高级化 加快制造业结构调整，壮大做强先进制造业规模，改造提升传统制造业，延伸完善产业链，提高制造业国 际竞争力。 第一节 提升先进制造业集聚发展水平 30 重点发展资金技术密集、关联度高、带动性强的装备、汽车、石化等产业。 推进装备制造业高端化，着力提升装备产业的研发能力，建设一批重大装备项目，在能源装备、智能制造装备、轨道交通装备、先进医疗器械和现代农机装备等方面实现突破，形成 3— 4 家主营业务收入超 100 亿元的重型装备制造企业，打造具有国际竞争力的重大成套和技术装备制造产业基地。 推进汽车产业自主化，做强广州、深圳汽车整车基地，推进佛山汽车基地建设，重点发展汽车关键零部件，延伸汽车产业链，建设以自主品牌和自有技术为 主的、国内最重要的汽车产业集群和国际汽车产业基地，汽车产能超过 330 万辆，整车厂零部件本地配套率超过 80%。 推进钢铁产业规模化，积极推进企业联合重组，打造具有国际竞争力的湛江钢铁生产基地。 推进石化产业集聚化，重点建设湛江东海岛、惠州大亚湾、揭阳惠来和茂名四大石化基地，力争炼油能力达到 1 亿吨 /年以上，乙烯能力达到 400 万吨 /年，延伸石化产业链，建设若干精细化工园区。 推进船舶产业尖端化，大力发展高附加值、高技术的（超）大型、特种船舶和海洋工程装备及配套产业，建设广州龙穴、中山、珠海三大船舶和海洋工程装备制造基地 ，造船能力超过 800 万总吨。 推动高技术制造业做强做大，加快高新技术产品升级换代，初步建成国内领先、全球重要的高技术产业集聚区。 到 2020 年，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重 31 达 50%；高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达26%。 第二节 改造提升传统制造业 坚持信息化带动，运用高新技术、先进适用技术和现代管理技术改造提升传统制造业，推动传统制造业加快向产品研发、设计、营销等附加值高的产业链环节延伸，建设一批研发设计中心和国际物流采购中心。 以建设行业共性技术开发平台为先导，围绕家用电器、纺织服装 、食品、建材、造纸、有色金属及制品等优势传统产业打造一批集聚区。 优化家电产品结构，完善食品、服装产业链，突出质量安全，打造自主品牌和区域品牌。 集聚环保发展造纸工业，高标准建设珠三角纸制品基地以及粤西等林浆纸一体化基地。 提升有色金属及制品、建材工业发展水平，加快用先进产能置换落后产能。 到 2020 年，优势传统工业增加值占传统工业增加值的比重达 64%，形成 5 个具有国际影响力的产业集聚区，打造 3 个产值超千亿元的龙头企业。 专栏 6：制造业重点项目和基地 装备基地： 扩建广州出海口核电装备基地、台山核电配套设备、中 山兆瓦级风电设备以及建设花都和谐号机车、番禺地铁和江门新会城际轨道三大轨道交通机车修造基地等重 32 大装备制造项目，形成珠三角核电装备制造基地、轨道交通产业基地等重大装备制造基地以及佛山特色装备制造基地、汕头轻工装备制造基地、韶关重型装备等制造基地。 汽车基地： 建设广汽自主品牌汽车、一汽大众广东、深圳长安汽车等整车项目和一批关键零部件项目，形成以广州、深圳、佛山等整车生产企业为龙头的珠三角汽车产业基地。 石化基地： 建设湛江中科合资广东炼化一体化、揭阳中委合资超重油加工工程、惠州中海油炼化扩建、茂名石化改扩建四大炼 化项目，围绕炼化项目打造世界先进水平的特大型石化基地，并集聚延伸发展产业链。 钢铁基地： 实施广钢环保迁建，建设湛江钢铁基地项目，与隔墙的大型石化项目发展循环经济。 船舶基地： 扩建广州龙穴大型修造船基地、建设珠海船舶和海洋工程装备制造、中山船舶和海洋工程装备制造基地以及广州大岗中低速船用柴油机等项目，形成珠三角船舶和海洋工程装备制造基地。 家用电器产业基地： 建设佛山南海、顺德、中山、惠州、江门、湛江等家电产业基地，以及东莞等出口加工区。 造纸产业基地： 建设湛江林浆纸一体化、广纸环保迁建等重大项目，形成东莞、江 门、湛江等具有国际竞争力的造纸产业基地。 纺织服装产业基地： 建设东莞、汕头、梅州、揭阳、潮州等服装产业升级示范区，打造江门特种纤维产业基地。 建材产业基地： 新建新型干法水泥 5000万吨，淘汰落后产能 4000万吨，集聚建设韶关、梅州、惠州、阳江、肇庆、清远、云浮等水泥熟料基地。 提升建设潮州、清远、江门恩平等陶瓷生产基地和云浮石材生产基地。 食品饮料产业升级示范基地： 推进佛山、江门、中山、河源、肇庆、汕尾等市建设食品饮料产业集群升级示范基地。 33 第三章 培育发展战略性新兴产业 把握世界新科技革命和产业革命 的历史机遇，把加快培育和发展战略性新兴产业作为推进我省产业结构升级的重要抓手，超前谋划布局，突出重点领域和关键环节，推动战略性新兴产业快速健康发展。 第一节 推动重点产业做大做强 将知识密度高、引领带动作用强、发展潜力大和综合效益好的新兴产业作为发展重点，加快把战略性新兴产业培育成先导性、支柱性产业。 大力发展高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明、节能环保、太阳能光伏、核电装备、风电、生物医药、新材料、航空航天和海洋等新兴产业。 优化规划布局，建立和完善产业技术标准体系。 到 2020 年，全省战略性新兴产业规模 突破 2 万亿元，战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到 10%左右，成为国家战略性新兴产业重要基地。 专栏 7：战略性新兴产业重点项目 新型平板显示项目： 建设深圳华星光电 、广州乐。