大学生科技创业实用手册

大学生科技创业实用手册内容摘要：

行提供贷款资金支持，各方发挥各自的优势，整合资源，为上海广大青年创业者提供资金支持等各方面的帮助。 二、贷款框架 上海市青年创业小额贷款对象应符合以下条件：上海市 40岁以下青年企业家二次创业申请的中小企业贷款；贷款项目符合国家和本市的产业政策导向；申请贷款的中小 企业经营状况良好，有独立的还款能力；能提供一定的贷款担保；申请贷款的中小企业信用状况良好。 贷款额度：单笔贷款金额原则上为 100 万 — 500 万元。 贷款期限：一般不超过 2 年。 贷款利率：执行人民银行公布的当期贷款基准利率。 贷款贴息：如青年创业贷款项目符合科技部创新基金申报要求，可以由融资管理平台帮助向科技部申请相关贷款贴息。 凡科技部认定的科技项目，科技部可向贷款企业给予贷款期内全额或部分贴息。 科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心同时要求得到贴息的中小企业在国家开发银行上海市分行开立专项账 户，便于对贴息的监管。 有关费用：商业担保公司将收取相应的担保费（商业担保公司是得到国家开发银行上海市分行认可的，其收取担保费一般为贷款额的 %以下）；贷款管理和融资平台将收取相应的管理费用（一般不超过贷款额的 1%）。 三、信用结构 担保公司担保： 指贷款管理和融资平台建立或落实，并得到国家开发银行上海市分行认可的担保机构，向国家开发银行上海市分行提供第三方连带保证责任，同时，也为中小企业向贷款管理和融资平台提供第三方连带保证责任。 通过担保机构来承担 100%的风险责任，从而解决国家开发银行上 海市分行的贷款风险问题。 设立风险警戒机制： 在日常贷款管理工作中，贷款管理和融资平台与国家开发银行上海市分行设立相应风险警戒机制，通过对贷款人经营现状、市场状况、财务情况等相关信息的收集与分析，及时掌握贷款人的经营状况、还款能力等方面的情况，在发现风险时，及时提醒贷款人采取措施，在情况无法改变的情况下，采取提前回收，停止发放等手段保障资金安全。 当贷款发生不良后，贷款管理和融资平台与国家开发银行上海市分行及时落实担保的实现，保障资金的及时回收。 四、贷款受理和贷款推荐 小额贷款项目的受理由各区、县团委 和上海市青年发展服务中心负责。 申请小额贷款项目需填写借款申请书送交所属区、县团委或上海市青年发展服务中心。 并提供以下材料（均一式两份）： 借款申请书；（上海市青年创业小额贷款项目借款申请书可在上海青工网站 和 12355 上海青少年公共服务平台网站创业家园频道 下载） 企业营业执照复印件； 法定代表人身份证复印件； 税务登记证复印件； 贷款证复印件； 近三年的财务报表，包括资 产负债表、损益表、现金流量表等； 如贷款用于新设立的项目，还须提交贷款项目可行性研究报告及有关批复。 贷款项目可行性研究报告应包含以下主要内容： 借款人基本情况。 主要有企业性质、业务范围、资产与负债、职工人数、企业法人代表简历等； 项目基本情况。 包括项目规模、具体建设内容、拟吸纳的就业人数、市场情况等； 资金来源与使用计划。 包括总投资、资金筹措计划（自由资金和贷款）、资金使用计划（固定资产购置、流动资金等）； 经济效益预测。 包括经营收入、成本与盈亏情况； 偿债能力预测。 包括债务情况、偿债资金来源、能否按 期足额偿还债务等； 其他需要说明的情况。 各区、县团委或上海市青年发展服务中心须对申请企业的基本情况进行核对；对申请企业自身能否提供贷款担保措施进行了解。 如同意借款申请，各区、县团委或上海市青年发展服务中心要在创业青年诚信情况，创业项目发展情况等方面出具推荐意见，送交团市委。 团市委在收到贷款申请后由具体负责部门出具推荐意见，送交平台。 如拒绝申请，须注明理由退还申请人。 五、贷款评审 平台收到团市委负责部门递交的借款申请书后，由其贷款受理部门对贷款进行评审。 贷款受理部门人员对借款人资格、申请材料 的真实有效性、项目可行性以及贷款额度和贷款期限等有关资料进行初审。 初审认为符合贷款条件的，送担保机构进行审查，不符合条件的，及时通知借款人要求其完善申报材料，如回绝申请的须向借款人说明拒绝原因。 平台初审后，提交担保机构初审。 担保机构根据其已有的有关贷款担保审查程序对项目是否符合担保条件进行初审。 不符合担保条件的，及时通知借款人并说明原因。 对初审合格的项目，平台的投资经理、财务经理和法务主管将对项目进行调查、审查，最后完成贷款项目评价分析报告。 调查、审查工作主要采用实地考察、分析相关材料，以及与申 请借款人访谈方式进行。 平台与担保机构初审通过的项目，由平台负责收集齐全相关材料（相关材料包括借款人在申请贷款时所提交的所有材料、专管机构初审意见、担保机构初审意见和专管机构的投资经理、财务经理和法务主管对项目的评价分析报告）并组织评议小组对申请贷款项目进行评议。 平台建立专项贷款管理委员会制度。 专项贷款管理委员会在收到项目相关申请材料、评议小组贷款评审意见、担保机构和信用促进会意见后，由专项贷款管理会员会主任组织全体委员进行会议讨论，最终决定是否提交开行审批，并形成会议决议。 委员会表决未通过的项目 ，及时通知借款人并说明原因。 平台将专项贷款委员会形成的决议和项目所有资料报送开行审批。 开行贷款委员会负责对小额贷款项目进行评审。 六、合同签订与贷款发放 开行对通过评审的小额贷款项目，与平台签订借款合同，同时与指定担保公司签订保证合同；平台与代理经办行上海银行签订委托合同。 小额贷款项目一经开行最终审批通过，须及时以书面形式通知融资平台，平台以书面形式向代理经办行发出贷款发放指令。 代理经办行受到指令后，根据委托合同分别与小额贷款的借款企业签订委托借款合同，与担保机构签订保证合同。 贷款资金经以下三个 环节发放到各用款企业。 开行按借款合同将贷款资金发放给平台。 平台按委托合同将贷款资金划入代理经办行。 代理经办行按委托借款合同将贷款资金分别拨付给用款企业。 七、贷款注意事项 借款人涉及的生产经营范围应为国家法律、法规、产业政策、环保政策和宏观调控政策许可的领域。 借款人的生产经营如需要政府主管职能部门审核的，各项批复手续需齐全。 借款人提供的财务指标应该反映借款人实际盈利能力与预期偿债能力，原则上贷款申请金额应小于企业注册资金或者净资产，企业负债不能大于净资产，企业经营应处于盈 利状态。 上海市青年创业小额贷款项目采用商业担保公司担保模式。 商业担保公司必须是得到国家开发银行上海市分行认可的担保机构。 商业担保公司为借款人提供担保，前提是借款人能提供充分的反担保措施，反担保措施包括房产抵押、土地所有权抵押、财产抵押等。 商业担保公司可以解决中小企业自身缺乏足额、有效担保能力的问题。 八、贷款成本分析 上海市青年创业小额贷款项目贷款成本主要由国家开发银行贷款利息、贷款融资和管理平台费用、商业担保公司担保费用和其他费用组成。 国家开发银行贷款利息：执行人民银行公布的当期贷款基准利率。 贷款融资和管理平台费用：一是按贷款发放额每年收取 1%的管理费用；二是预收 2%的风险保障金，如申请到科技创新基金全额贴息， 2%的风险保障金原则上不退还，如没有申请到全额贴息， 2%的风险保障金全额退还。 商业担保公司担保费用：一般按贷款额每年收取 %的担保费用。 其他费用：根据具体情况，贷款人可能还须承担抵押物评估费、律师费等贷款业务中的正常费用，具体费用由实际情况决定。 举例： A、高科技创业项目申请 1 年期 100 万元贷款 费用为：银行利率 %，平台管理费 1%，风险保障金 2%，担保费%，总计 %，即 万元，如申请到科技创新基金全额贴息，则费率为 %，即最终贷款成本为 万元。 B、非高科技项目申请 1 年期 100万元贷款 费用为：银行利率 %，平台管理费 1%，风险保障金 2%，担保费%，总计 %，即 万元，因申请不到科技创新基金全额贴息，全额退还风险准备金 2%，则费率为 %，即最终贷款成本为 万元。 九、关于科技型中小企业技术创新基金介绍 科技型中小 企业技术创新基金是经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。 创新基金作为政府对科技型中小企业技术创新的资助手段，将以贷款贴息、无偿资助和资本金投入等方式，通过支持成果转化和技术创新，培育和扶持科技型中小企业。 创新基金将重点支持产业化初期（种子期和初创期）、技术含量高、市场前景好、风险较大、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的科技型中小企业项目，并将为其进入产业化扩张和商业性资本的介入起到铺垫和引导的作用。 科技型中小企业技术创新基金作为中央政府的专项基金，将按照市场经济的 客观规律进行运作，扶持各种所有制类型的科技型中小企业，并有效地吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业进行投资，逐步推动建立起符合市场经济客观规律的高新技术产业化投资机制，从而进一步优化科技投资资源，营造有利于科技型中小企业创新和发展的良好环境。 2020 年度创新基金坚持市场导向、支持创新、鼓励创业、突出重点、规范管理、竞争择优的原则，重点支持方向如下： 1. 支持相关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、具有竞争力、市场前景好的研究开发项目，资助重心前移，培育、形成一批能够在经 济结构调整中发挥重要作用、具有自主知识产权品群及产业。 2. 支持科技成果转化，特别是“ 863”计划、攻关计划、重大科技专项相关成果的产业化项目及利用高新技术改造传统产业的项目，促进技术转移。 3. 支持人才密集、技术关联性强、附加值高并以直接促进、支撑、服务于产业发展的高技术服务业，支持产业积聚、国家火炬计划产业基地、国家软件产业基地等以企业为载体市场行为的公共技术支撑、服务平台的建设。 4. 支持具有一定技术含量，在国际市场上有较强竞争力，以出口为导向的项目，特别是具有我国传统优势， 加入 WTO 后能带来更多市场机遇的项目，培育科技型中小企业的国际竞争力。 5. 发挥创新基金雪中送炭的作用，加大对种子期、初创期的科技型中小企业尤其是孵化器内企业的支持，培育一批成长性好、核心竞争力强的科技型中小企业。 6. 倡导循环经济范式，支持提高能源使用效率、节约资源的技术产品，资源综合循环利用、环境友好的技术产品。 企业申报的项目要符合国家产业、技术政策，要坚持市场导向，有较强的创新性，有较高附加值，市场竞争力强，经济效益或社会效益显著。 作为上海市青年创业小额贷款项目的两个贷款融资和管理 平台，上海市科技创业中心和上海浦东生产力促进中心是上海市仅有的两家负责科技型中小企业技术创新基金申请的专业机构。 申请基金资助不仅是贷款贴息，还根据科技项目的情况增加无偿资助和资本金投入等资金支持，全额资助最高可达 100 万元。 附件五 部分科技及新兴产业税收优惠政策 （注：本处仅对相关政策进行了简单汇编，请注意最新政策变化，具体政策解释请咨询税务管理部门。 ） 部分科技及新兴产业税收优惠政策 一、流转税 具体包括增值税、消费税、营业税、关税、农业税、农业特产税、牧业税等 7 个税种的税收优惠。 经国家版权局注册登记的计算机软件产品，在销售时一并转让著作权、所有权的，征收营业税，不征收增值税。 (财税［ 1999］ 273 号）。 对国家批准的技术改造项目进口的自用设备，免征关税和进口增值税。 (国发［ 1997］ 37 号）。 企业为生产《国家高新技术产品目录》的产品而进口所需的自用设备，及其按合同随设备进口的技术及配套件、备件，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口增值税。 (财税字［ 1999］ 273号）。 企业引进属于《国家高新技术产品目录》所列的先进技术，按合同规定向境外支付的软件费，免征关税和进口增值税。 (财税字［ 1999］ 273 号）。 为引进先进技术提供售后服务进口的维修零备件，可免办纳税进口手续，存入保税仓库。 对经认定的软件生产企业和集成电路设计企业，进口所需的自用设备，以及按合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，不需出具确认书。 不占用投资总额，除国家规定不予免税的进口商品外，从 2020 年 7 月 1 日 起，免征关税和进口增值税。 (财税［ 2020］ 25号）。 对经认定的集成电路生产企业，引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备和仪器，除国家规定不予免税的进口商品外，从 2020 年 7 月 1 日起，免征关税和进口增值税。 (财税字［ 2020］ 25号）。 从 2020 年 7 月 1 日起，对在中国境内设立的投资额超过 80 亿元或集成电路线宽小于 m的集成电路生产企业，进口自用生。