厦门市高新技术产业发展的政策分析

厦门市高新技术产业发展的政策分析内容摘要：

观厦门的高新技术产业政策 , 由于政策制定主体复杂、政策内容多样制定政策的过程中缺乏沟通 , 或者部门利益趋动导致政策协调性不够。 主 要表现为 : 在政策的主体上 , 由于涉及各政府部门 , 即得利益导致 “ 信息垄断 ” , 政策执行难度大。 发展高新技术产业的政 策选择 高新技术及其产业的发展是决定国家力量强 弱和发展前景的重要因素。 政府制定产业政策的最 终目的是以产业发展促进全社会经济的发展。 因 此 , 政府运用其配置资源的能力 , 制定有效的产业 政策干预产业发展的前提是应符合产业的发展演化规律。 1 、基本原则 高新技术是一个地区乃至一个国家经济增长的首要推动力。 高新技术产业的发展除自然环境外 , 主要取决于社会发展环境 , 取决于当地特殊的优惠政策 , 而政策体系的完善是高新技术产业发展的先决条件。 厦门市政府制定高新技术产业政策应遵循以下原则 : (1) 明确高新技术产业政策的指导思想 通过制定和实施系统的高新技术产业政策 , 加快高新技术向现实生产力的转化 , 最大限度地发挥社会资源的作用 , 使高新技术产业的发展有利于提高经济和社会效益。 (2) 科学定位高新技术产业政策的功能 高新技术产业政策应具备激励、引导、协调和控制功能。 也就是说 , 政府通过财政、税收、金融、信贷和人才等方面的优惠政策的制定和实施 , 营造良好的政策环境 , 以激励、支持和帮助高新技术成果商品化、产业化 , 促进高新技术的扩散 , 使知识创新、技术创新 成果转化为现实生产力。 (3) 正确定位政府在高新技术产业发展中的作用在高新技术产业的发展中 , 政府要努力履行其上述经济职能为产业的发展营造良好的软硬件环境 , 减少对产业的直接干预 , 确立企业在高新技术产业发展中的主体地位。 2 、政策建议 根据上述原则 , 厦门市政府应从以 下 几个方面完善、更新现有高新技术产业政策 : (1) 优化财政支出结构 , 加大对各类科研开发项目的投人 要加快高新技术产业的发展 , 必须加大投入力度 , 同时又要避免走入 “ 资金决定论 ”的误区 , 建立有效的 财政扶持政策重点扶持以企业为主体的技术创新活动。 市区两级财政 4 每年应当新增高新技术产业发展专项资金以无偿资助、贷款贴息、担保贷款等方式 , 支持重大高新技术成果转化 , 支持企业的技术创新活动 , 着力营造鼓励自主创新的良好环 境。 (2) 加大对科技经费的管理力度 , 提高资金使用效率 以建立程序合法、内容正确和结论有效的管理机制为目标 , 制定科技经费以及科技计划项目立项管理、监理相关制度加强对科技经费支持项目的管理、监督 , 针对项目申报、评审、立项、监理和验收等环节出台相应政策规定 , 保证政府科 技投入经费按规定正确使用。 (3) 建立健全投融资体系 , 发展风险投资 技术创新支持产业的快速发展 , 在其。