卓繁行政审批信息管理系统软件实施方案(04[1]0401)

卓繁行政审批信息管理系统软件实施方案(04[1]0401)内容摘要：

事项、办事流程、政策依据等，还可以根据自己的满意程度进行投票（对窗口人员、对部门都可以）。 １２、 手机短信子系统与主系统服务器连接，具有自动实时发送办件短信息和手工发送短信息等功能。 可以根据办件状态的改变，实时发送办件信息，如：代办转补办件、补办转待办、待办转退回、办结等信息，并可实际情况手工发送短信息，方便了政府行政服务中心办件窗口实时通知申报人相关办件信息。 １３、 在电话语音查询子系统中，申报人拨号接通后，系统会询问申报人要查询什么事项，申报人用电话键盘输入自己的受理编号，就可以听到该事项的办理状况。 这样申报人足不出户，就可以轻松了解情况，不用跑到中心去查询了，免去了奔波之苦。 １４、 Web网站子系统内容丰富，分城域网（政府机构内部办公网）和互联网；支持网上查询，申报人可以在 Web网站子 系统上通过 Inter 互联网查询到到该事项的办理状况；并支持网上申报、表格下载。 １５、 网上申报子系统提供了申报人可以通过互联网申报某些服务的功能。 结合行政服务中心网站、网上办件查询协同中心主系统进行办件业务。 减少了申报人往返行政服务中心的次数，提高办件工作效率，提高政府采用现代化手段为人民服务。 １６、 窗口证照打印子系统可实现各个窗口单位证照的套打功能，并与政府服务中心管理系统软件接口，无缝连接。 １７、 通过多级中心信息交换子系统，可实现政府行政服务中心省、市、县、乡多级纵向互联互通。 提供上报件功能。 １８、 符合国家电子政务 行业标准，遵循“先进、实用、可靠、安全、可扩展”的技术原则。 上海卓繁信息技术有限公司 02164047598（八线） 技术咨询转 3126 9 第二章：主系统与各子系统 一、 窗口管理子系统 应用于各办事窗口，系统根据登陆口令自动判断所属的窗口责任单位，窗口单位只能处理、查询自己的业务，其他窗口部门的业务是不可见的。 ● 收件、办件一体化处理，自动打印各类收件通知书。 主要有承诺件通知书、退回件通知书、补办件通知书、联办件通知书、上报件通知书等。 ● 承诺件管理（到期承诺件自动提醒、逾期件自动报警、提前办结件的自动汇总）。 承诺件的基本定义： 需经审核或现场踏勘的申请事项，均属承诺件。 软件 工作流程 承诺期限 中心的一大特点就是实行承诺服务，承诺件的管理非常重要。 承诺件管理的关键是对承诺期限的管理。 就是说办事窗口有没有在规定的承诺期限内完成办件。 承诺期限的计算是由软件系统自动完成的，窗口无法更改，保证了数据可靠性。 承诺期限计算的时候自动会考虑节假日的情况，把节假日去掉。 报警设置 承诺件一到承诺期限系统就会自动报警，提醒窗口加快办理，防止超期件的产生。 窗口也可以设置提前报警，根据服务项目的不同，可以设置不同的提前报警时间。 比方说，承诺时间为 15 个工作日的可以设置为提前 5 天，承诺时间为 10 个 工作日的可以设置提前 3 天，使用起来更加灵活。 承诺件统计分析 分析主要有三个参数 到期办结率 =到期件的办件数 /到期件数 （如无超期办件，值应为 100%） 提前办结数 提前办结数越多，说明办件效率越高。 取件（结束） 开始 审核承诺件 退回件 收件操作 ,打印承诺通知书 办理 补办件 退回办结 办结操作 材料不齐 因故不能办理 因故不能办结 短信子系统检索到承诺件办结，通知前来取件 上海卓繁信息技术有限公司 02164047598（八线） 技术咨询转 3126 10 过期件数 超过了承诺期限还未办结的承诺件件数。 ● 上报件的管理（ 上报事项指需上级审批的申请事项） 软件工作流程： 承诺时限：上报件是一种特殊的承诺件，因为其最终审批权限在上级部门，上报件的承诺时限指的是完成在本中心的审批工作并上报的时限。 窗口办结（完成上报）：办理窗口完成在本处 的审批工作并上报时，系统将该上报件认为办结。 办结上报：上报件经上级部门审批又返回中心，窗口将其标记为已办结上报。 (可选打印办结通知书 )。 ● 补办件管理 补办件的基本定义：对符合申报条件但缺少部分申报资料的申办件属补办件。 补办件的软件工作流程： 系统根据审批事项所需提交的申报资料，自动生成补办需提交的资料供操作员选择，提高操作速度。 ● 联办件管理（主体窗口承诺受理、协助窗口自动抄告、中心业务部门上报备案）。 开始 缺资料补办 补办件操作，补办件通知书 退回操作 补齐资料，再到中心办理 按本应办理的办件情况办理 逾期未补齐 属于当场办理的 属于承诺件范畴的 转既办件操作 转承诺件操作 转上报件操作 办件（结束） 属于上报的 开始 上报件操作，打印上报件通知书 办理 窗口办结，上报上级办理 退回件操作 上级批复 办结上报操作，在该件做办结标记 在该件上做退回标记 取件（结束） 因故不能办理 因故不能办结 上级未批 短信子系统通知用户取件 (可选 ) 上报件流程 系统统计办结 上海卓繁信息技术有限公司 02164047598（八线） 技术咨询转 3126 11 联办件基本定义：需要于多个部门联合审批的事项属联办件。 联办件软件工作流程图： 联办件需要多个窗 口部门参与，联办件管理主要要解决各窗口的协调与制约关系。 与其他办件不同，联办件分多个阶段： 收件阶段 联办件主受理窗口审查材料后，认为能够办理的，运行收件程序，系统打印《联办件联系单》 ，系统通过电子邮件自动将联系信息传递到相关窗口，相关窗口收到联系单并审查，审查完毕后通过电子邮件将审核信息反馈给主窗口。 不能办理的直接转退回件，打印退回件通知书。 正式受理 各相关窗口都审核同意之后，由主体窗口运行联办件启动程序，系统打印《联办件通知书》交给办事业主。 联办件的承诺期限从此时开始计算。 抄告相关 联办 件启动以后，主体受理单位以联办件程序办理，其他相关窗口办理与此联办件关联的承诺件。 抄告相关是联办件办理过程中最关键的一步，因为联办件一般办理时间很长，而且涉及到多个审批部门的多个审批事项，而每个审批事项又对应于一个特定的办件，这些办件的收办件时间由是不同的。 抄告相关功能把涉及到这些审批事项的办件关联起来，使中心协调及各办理窗口之间联系变得容易。 比如，计划局的基本建设项目审批是一个联办项目，在联办过程中，它对应于主受理窗口计划局是《基开始 主受理窗口审核 退回件办理 联办件预收件，打印联办件联系单，承诺一周内实地勘察 系统发电子邮件到各相关窗口 相关窗口审核回复 相关窗口„„ 相关窗口„„ 相关窗口审核回复 一个以上窗口不同意 退回件 主窗口正式启动联办件，打印联办件通知书，正式受理 各相 关窗口收到一个辅助联办件，把该辅助联办件转化为自己应办理的服务事项，按承诺件办理 各相关窗口办结与此联办件相关承诺件 取件（结束） 主窗口办结联办件 因故不能办理 短信子系统通知用户前来取件 各窗口审核，开联席会议 上海卓繁信息技术有限公司 02164047598（八线） 技术咨询转 3126 12 本建设项目审批》联办件，它对应于国土资源局是《具体建设项目供地》的承诺件 ，对应于规划局是《建设用地规划许可》、《规划、建筑工程设计方案评审》、《建设工程规划许可》等承诺件。 这些办件的收件时间和办理时间都是不同的。 抄告相关使这些办件有机的联系起来，使中心能方便的了解到联办件的办理进程及更好的协调这些部门。 同步审批 由主体窗口运行办件程序。 只有所有参与联办的窗口都完成之后，该程序才能运行，否则会出现错误提示。 比如，建设局办理道路挖掘审批，与公安局、广电局联办，那么只有公安局、广电局都运行了该事项的办理完毕程序之后，建设局的办件程序才能运行。 ● 其他办件管理 即办件管理与退 回件管理。 ● 特定的服务对象 : 这些服务对象是由系统管理员预先定义的，主要是些政府重点扶持的企业，收件时系统检索到这些服务对象的将自动标记为急件 ● 信息共享件查询（前置、后置、信息共享等） 对于部分项目的审批，存在一系列的前置、后置、关联或信息共享关系，窗口可以查询到到相关窗口的关联办件有关情况，防止审批项目的漏办，收费的漏收。 各窗口的关联办件必须由系统管理员管理系统设定。 ● 办件查询，办事指南查询 可以根据申报人名称、服务项目名称、受理编号、受理时间、办理时间、承诺时间等对历史数据进行查询，包括查询条件组合查 询。 中心各项审批事项的查询，包括审批政策、审批条件、审批周期和审批费用等 详细内容请参阅中心管理查询模块， ● 自动生成 日办件统计报表，办件明细报表、即办件统计报表、承诺件统计报表。 ● 系统维护 输入法设置，密码修改等。 ● 其他特色 部门分组：主要应用于有多个窗口的部门 ,比如公安局窗口可分为消防大队 ,治安科 ,户政科等 .登录系统后 ,同部门各分组之间 ,业务是分开的 , 比如公安局窗口消防大队只能对属于消防大队的服务事项进行收件、办件处理，但部门分组之间可以相互查询各自的收办件情况，保证了有关业务的相关性。 出统计报表时，也当作一个单位统计。 与 MsOffice 系统的交互：软件中的查询和统计结果可以输出到 EXCEL 及 WORD 中，用户编辑后就可以形成自己的档案加以存档。 预定义信息：不同的窗口用户可以根据自己的工作需要预定义不同的信息，在输入的时候直接选择，可以大大减少输入量，提高工作效率。 二 、 中心管理子系统 中心管理子系统根据功能的不同，又可分为 中心管理人员管理子系统 ， 领导查询决策子系统 ， 系统管理员管理子系统。 I、中心管理人员管理子系统 中心管理人员管理子系统主要应用于管理中心各职能科室，可以跟踪、催办、 查询任意窗口部门的业务，并可以输出任意窗口部门的业务统计报表及整个中心的汇总报表。 ● 承诺件管理 到期件自动催办、逾期件自动督办、提前办结件的自动汇总统计 ● 联办件管理 上海卓繁信息技术有限公司 02164047598（八线） 技术咨询转 3126 13 自动接受上报，控制联办件的启动、监督各参与窗口办件进展 ● 各窗口单位办件查询，各窗口单位服务内容查询 按受理编号查询：直接输入办件的办理编号，可以查询办件内容。 按申报人名称或电话查询（支持模糊查询）：输入按申报人名称或电话，可以查询办件内容。 按办理状况查询： 按办件种类查询： 服务指南查询：查询各窗口的服务指南。 ● 自动汇总统计报表 各窗口单位 办件统计报表：输出某窗口在某一段时间内办件统计报表。 如下图示： ● 窗口单位办件明细报表 ：输出某窗口（也可以选择中心全部窗口）在某一段时间内办件明细记录。 这个功能十分强大，查询选项包括 办件分类，服务项目分类、全部收办件、收件查询、办件查询、超期件查询、提前办结件查询、急件查询、特殊服务对象办件查询等。 ● 各窗口单位办件分类统计报表： 按服务项目来对办件进行统计。 主要分全部办件分类统计表，承诺件分类统计表，即办件分类统计表，补办件分类统计表，退回件分类统计、上报件分类统 计、联办件分类统计。 如图所示：（注：金额以办件数作基础统计） ● 中心办件汇总统计报表 ：输出中心在某一段时间内办件统计报表。 如下图示： 上海卓繁信息技术有限公司 02164047598（八线） 技术咨询转 3126 14 市人民政府审批服务中心窗口办件统计汇总表 20201215—— 20201215 窗口 部门 即办件 退回件 补办件 承诺件 联办件 上报件 合计 开业至今累计 收件数 收件数 收件数 办结数 收件数 办结数 超前办结 过期件数 收件数 办结数 收件数 办结数 收件数 办结数 收件数 办结数 公安局 20 0 0 0 114 0 0 0 0 0 0 0 134 20 655 430 工商局 2 0 0 0 214 0 0 0 0 0 0 0 216 2 350 312 卫生局 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 3 技监局 0 0 0 0 43 43 43 0 0 0 0 0 43 43 86 70 国税局 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 12 财政局 45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 45 45 95 56 建设局 9 0 2 1 367 283 282 0 3 1 0 0 381 294 720 560 合计 76 0 2 1 738 326 325 0 3 1 0 0 819 404 1936 1443 市人民政府审批服务中心管理办公室 2020 年 12 月 15 日。