180十一五180贵州省技术产权交易市场发展规划纲要

180十一五180贵州省技术产权交易市场发展规划纲要内容摘要：

总数 50. 70%，技术转让合同 219 项 ，占总数 %，技术咨询合同 189 项，占总数 %，技术服务合同 643 项，占总数 %；从技术交易金额构成来看，2020— 2020 年间，全省技术交易额累计达 87614 万元，其中技术开发交易额对部 分 内容进行了删减 与重新组合 ，若需完善请加 573112747 14 万元，占 %；技术转让交易额 万元，占 %；技术咨询合交易额 万元，占 %；技术服务交易额 万元，占 %。 此外，从纵向比较，我省各类技术合同无论在成交合同数或技术交易额上，总体上呈上升趋势，但也呈现出不稳定因素，个别领域 波动较大，如技术转让合同数及其交易金额 2020 年分别为 52 项、 万元，而 2020 年则下降为 18 项、 万元。 全省的省、地、州、市虽已设立各级技术市场，但开展业务不理想，全省科技合同交易集中在贵阳市。 目前我省已建立起贵州技术产权交易所、遵义市红花岗区科技局常设技术市场两个有形市场和贵州省成果推广信息平台一个虚拟市场。 （二） 我省技术产权市场发展 我省技术产权市场发展比较迟缓， 2020 年 4 月才成立的贵州技术产权交易所（以下简称交易所），是由贵州省科技厅下属贵州省技术创新服务中心（贵州省成果 推广信息平台）、贵州省科技开发中心、贵州省经贸委下属创新服务中心、贵阳市生产力促进中心（国家示范中心）、贵阳市评估咨询论证中心和贵州阳光产权交易所等六家机构共同发起，经贵州省人民政府批准设立的贵州省内唯一的技术产权交易机构。 交易所成立以来，在完善自身管理制度建设的同时，主要致力于人力资源和专家顾问队伍建设、技术产权化推广培训、贵州“十五”科技创新推广、科研机构改制重组培训以及我省科技型企业价值评估体系的研究等基础性工作，力求为在“十一五”期间大力建设发展我省以技术产权市场为核心的技术市场服务体系打下坚实基 础。 （三） 我省技术产权市场发展面临的机遇和挑战 机遇与有利条件分析 贵州省十一五规划中明确指出“要大力推进新型工业农业产业化和文化，体育，旅游，高新技术产业化。 科教兴省，人才强省。 引进再创新为主，瞄准国内先进目标提创新。 围绕我省优势资源转化来创新。 为提高我省企业自主创新能力，政府要抓好科技创新体系建设，加强科技研发基地和科技基础设施建设，加强重点领域和关键环节的创新和支持力度，加强中介平台建设和企业的科技创新平台对部 分 内容进行了删减 与重新组合 ，若需完善请加 573112747 15 建设”。 这就为我省技术产权市场的发展提供了前所未有的发展机遇。 经过三四年的艰辛探索，全国技术产权交易 市场已初步形成，累计交易额已达 3000 多亿元，并且还有不断上升的势头，着实让人欣喜，使大家看到了技术产权交易的巨大市场潜力。 科技部徐冠华部长在全国科技工作会议上明确把技术产权交易所建设与管理作为下一步重点发展中介机构的重点工作。 在 2020 年科技部给国务院的报告中，已明确写入要推进技术产权交易平台建设，并决定由科技部技术市场管理促进中心牵头抓这件事。 在国家宏观政策调控下，在有关部门全力支持下，在从事技术产权交易人员自身努力下，一个顺应市场经济规律，公平、有序、健康、充满活力的技术产权交易市场将很快建立起来。 挑战与不利条件分析 当然，我省技术产权市场的发展同时也存在着诸多不利因素： 一、技术商品化、资本化、产权化水平低下， 技术市场和技术产权市场的培育和建设迟缓，投入严重不足， 技术成果转化率 极低。 据科技部 对 10 家重点技术产权交易所统计， 2020 年技术产权成交 4185 项，成交金额 亿元。 而我省有统计的技术产权转让项目为零。 2020 年，我国技术合同交易额达到 亿元 ，以省为单位计算全国平均水平为 43 亿，而2020— 2020 年间 ， 我省技术交易额累计仅 亿元，不足 2020 年全国平均水平的 1/5，如果按年平均为 亿元，则不足全国平均水平的零头。 技术作为商品，在技术成果、技术产品、技术产业的不同阶段，均存在技术的价值如何评定、如何划分、如何进入流通、如何产生交易的问题。 规范地讲，是技术需要产权化，且产权可界定、可划分、可流通、可交易。 从而，实现技术的资本化。 通俗地讲，技术需要走向 “货币化 ”。 技术产权交易市场首先需要有大量的可交易的并产权化的技术成果、技术产品 和 技术产业。 在此方面，必须看到一个反差，既大量来自科研院所、高等院校的技术成果，包括技术含量高的技术成果大多产权不清晰；大量来自民间个 体的专有和专利技术成果虽然大多产权清晰，由于投入不足，技术含量普遍有待提高。 因此，技术成果整体产权化程度不高、或可交易性差，制约了技术产品和技术产业的产权化 ，从而制约了技术产权市场的发展。 二、 资金不足，政府投入有限。 对部 分 内容进行了删减 与重新组合 ，若需完善请加 573112747 16 贵州技术产权市场在省科技厅、省经贸委的大力支持和推动下， 2020 年 4月正式启动运行。 但由于资金规模小（注册资本金 150 万），场地和设施有限，难以满足以技术产权市场为核心的现代技术要素市场服务体系建设和发展的要求。 三、科技体制改革步伐缓慢， 科研、开发、生产、市场难以紧密结合。 “九五”期间 国务院就出台了深化科学技术体制改革的决定，明确了“ 要初步建立起适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的科技体制”。 而综观我省科研机构的改革，全省 50 余家省级科研机构，至今没有一家完成公司制改制，实现与市场的紧密结合；已经成立运行起来的生产力促进中心、科技开发中心、技术创新服务中心等技术服务机构大多还是事业单位体制，没有真正实现企业化经营，使其难以通过技术产权市场来发挥更大更好的作用。 四、 社会创新服务体系 尚不能满足技术产权市场发展的需要。 虽然在政府不同部门的支持下，我省已经建立若干家生产力促进中心、创新服务中心和技术推广站，还有孵化器、大学科技园、技术转移中心、科技评估机构，还有大量的咨询公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所、人才培训机构、情报信息服务机构等等。 但由于种种原因，这些机构对企业的自主创新、集成创新和引进吸收再创新提供的专业化服务远远不能满足需要。 五、法律、法规和相关政策体系尚未建立。 由于 我国 技术产权市场的 立法不足，加之 我省技术产权市场起步较晚，相关地方性法规、规章或政策就更显苍白，因此，难免存在许多政策、法规和体制等方面的障碍。 此外，我省 国有经济比重大、活力不足，民营经济发 展滞后，利用外资数量小，民间投资不活跃 等 ， 也是影响我省技术产权市场发展的客观外部环境因素。 三、 指导思想与基本原则 （一） 指导思想 以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，全面落实科学发展观，以营对部 分 内容进行了删减 与重新组合 ，若需完善请加 573112747 17 造 一流 的 服务 环境和促进 技术成果转化与 转 让、提升企业自主创新能力 为主线，以完善现代技术 产权 市场 服务 体系建设为重点，坚持解放思想、与时俱进，建立与健全统一、开放、竞争、有序的现代技术 要素 市场 服务 体系， 为建立我省科技资本市场夯实基础， 为 提升我省企业自主创新能力 做出积极贡献。 （二） 基本原则 认清发展形势，理清发展思路 我 省技术 产权市场的发展尚处于起步 阶段，存在着法律政策体系不完善、监督管理体系弱化、中介机构发展滞后、基础设施建设薄弱，投入 严重 不足等诸多问题， 因此 我们必须审时度势，从 全省 发展的战略高度，不失时机地 大力 培育和完善技术 与技术产权 市场，消除其发展的障碍性因素。 更重要的是要明确新形势下 技术产权 市场的功能和定位，赋予其新的内涵，使技术 产权 市场担负起新的历史使命，在未来 我省 科技发展和国民经济建设中发挥更大的作用。 坚持政府引导，强化社会化公共服务功能 技术和技术产权市场的培育和建设，离不开在政府的引导和支持。 技术产权交易市场作 为连接政府与公众、政府与企业、企业与企业、技术与资本的桥梁和纽带，要在积极争取政府政策支持的同时，也要积极承担一些由政府延伸的社会化公共服务功能，例如技术转移与技术交易公共信息服务平台的建设，一方面服务于企业与公众，一方面还应服务于政府。 坚持自主创新，加强对外合作 贵州技术与技术产权市场的发展，一定要结合贵州实际，坚持走自主创新的道路，同时也要积极加强与国内外相关机构（特别是证券公司、投资机构和基金公司）的合作，积极吸纳新观念、新思维、新理念、新方法，积极拓展新技术（服务技术）、新产品（服务产品）、新品种 （可交易品种）。 坚持以人为本，全面落实科学发展观 能力建设主要体现在功能平台建设与人力资源的建设上，结合技术产权市场各项服务功能的逐步完善，认真 落实科学发展观，充分体现以人为本，积极营造对部 分 内容进行了删减 与重新组合 ，若需完善请加 573112747 18 有利于人才创新与竞争的环境，搭建各类专业化功能服务平台，激发各类专业技术人才和管理人才创新、创业的积极性，最大限度提升技术产权市场的自主创新能力，充分发挥人才在推动技术产权市场发展过程中的核心作用。 四、总体目标 按照胡锦涛总书记在全国科学技术大会上的讲话要求。 未来五年我省技术产权市场发展的总体目标是 :建立起适应我省经济社 会发展需要的以技术产权市场为核心的现代技术要素市场服务体系，市场基础设施不断完善，市场功能不断体现，市场服务能力和水平不断提高，市场监督管理机制不断健全，自主创新能力明显提升，行业自律性得到加强， 向着专业化、规模化和规范化的方向发展。 市场综合实力和运营水平达到全国先进水平，为最终把技术产权市场建设成为我省区域性非公开的权益性科技资本市场打下坚实的基础。 具体分两个阶段规划实施：“ 20202020 年， 利用三年时间打造以技术产权市场为核心的现代技术要素市场服务体系（如下图所示）； 20202020 年，再利用两年 时间初步形成我省区域性非公开权益性科技资本市场雏形，为在下一个五年规划中， 使我省区域性资本市场最终形成并向着专业化、规模化和规范化的方向发展打下坚实基础”。 以 技术产权市场为核心的现代技术要素市场服务体系 图 对部 分 内容进行了删减 与重新组合 ，若需完善请加 573112747 19 （一）宏观目标 为 企业 自主创新的全过程提供综合配套服务，开展科技计划项目的招投标、计划项目成果的技术转移、推广等试点，使其发挥技术市场主导和示范带动作用。 鼓励民营企业及民营资本进入技术 产权 市场，引导技术市场中介服务机构通过兼并重组、优化整合，做优做强，实现服务社会化 、交易规范化、 组织 网络化、功能综合化、手段现代化的发展目标。 为我省高新技术企业提供股权登记托管、转让交易服务，为各类所有制企业提供私募资金、投资担保、银行短期贷款等投融资平台，为创业资本和风险投资提供进退通道，为海内外资本市场提供优质上市资源„„为我省区域性科技资本市场的最终形成夯实基础。 （二）微观目标 技术产权交易与技术交易 技术产权交易实现零的突破，并力争在“十一五”期间累计实现 30 亿元人民币的交易量，达到中西部地区技术产权市场的平均水平。 技术交易额力争在“十五”的基础上翻一翻（即 1617 亿元），实现平均每年以 20%递增的发展速度。 增值服务业务 积极拓展专业服务市场，为政府、投资机构、企业、科研院所、大专院校等提供投资、融资、改制重组、技术转移、成果转化、项目申报、专项课题研究、培训和宣传等业务。 服务领域与交易新品种 积极开拓交通、旅游、矿业、林业等专业服务领域，拓展收费公路经营权、旅游风景区特许经营权、探矿权、采矿权、林权等新交易品种市场，丰富和完善技术产权市场作为区域性非公开的初级权益性资本市场的基础功能。 股权登记托管业务 在时机和条件成熟时，开展或与产权交易机构、证券机构共同开展国家高新技 术开发区内非上市股份有限公司股权登记托管和代理交易等业务。 对部 分 内容进行了删减 与重新组合 ，若需完善请加 573112747 20 市场建设投资 “十一五”期间，贵州技术产权市场的建设投资规模预计为人民币 600 万元左右。 其中信息化建设资金约 280 万元，固定资产投入约 420 万元。 建设资金来源：（ 1）积极争取国家科技部技术市场专项投资基金支持；（ 2）“十一五”期间争取贵州省各级、各类政府部门在基础条件平台和公共信息服务平台等专项资金的支持；（ 3）自筹资金。 资本扩张规模 贵州技术产权交易所作为贵州技术产权市场的经营者和管理者，以目前的资本金规模是远远不能满足技术产权市场建设投资和 运行需求的，在积极争取政府资金支持的同时，需要积极通过增资扩股、股权融资等方式引入战略投资者进行资本扩张，增大对市场建设的投入。 争取“十一五”期间，实现贵州技术产权交易所注册资本金增至 600 万 800 万。 实现与国资产权交易市场的整合 到 “十一五”末期，我省科技资本市场雏形基本形成和我省国资产权交易市场日渐成熟时，完成两大市场的整合。 为“十二五”期间在我省形成区域性非公开的权益性资本市场打。