xx市智慧环卫二期平台建设方案v2

xx市智慧环卫二期平台建设方案v2内容摘要：

环卫指挥大厅及中心机房建设。 指挥大厅及机房位于机扫公司办公大楼内，其中大厅面积约为 90 平方米（ 长约 16 米，宽 米，高 米 ），机房面积约 23 平方米。 大厅内建设有 2 行 4 列 50 寸 DLP 大屏幕系统、数字会议及音响扩声系统、会议及办公桌椅、办公电脑及其他日常办公设备，并对大厅顶面、墙面、地面进行了美观的装修。 机房建设包含了消防系统、综合布线系统、电气系统、空调系统、防雷系统及其他配套设施建设。 运行环境建设： 运行环境是支撑应用系统正常运行的基础保障，运行环境包含了 硬件环境和软件环境。 主要包括：服务器系统、网络系统、安全系统、操作系统、防病毒系统、存储备份系统。 XX 市 智慧环卫平台二期项目建设 方案 第 10 页 应用系统建设： 应用系统一期建设搭建了智慧环卫平台的基础框架，采集整合建设了环卫管理基础数据库，制定了智慧环卫平台建设的一系列标准规范，为平台后期建设提供了可靠的支撑。 系统主要功能包括：  车辆监控：整合餐厨垃圾处理厂、新城机扫公司、城区的车辆 GPS 监控系统，解决了因车辆工作距离、工作方式带来的管理难题，实现了对环卫工作车辆的实时监控和有效管理。  问题督办：实现了对城市环卫问题的流程化处置。 通过 1234督查、网络等渠道发现城市管理问题后，由环卫科下发督办单，责成相关单位处置，并在处理完成后予以反馈。  数据报表：实现了对 4 区、 7 县、两个垃圾处理厂、新城机扫公司等部门的月度工作数据采集，数据可以进行统计分析，并形成月度报表。  应用维护：实现了对系统基本信息的管理维护功能。 三 、 其他环卫部门信息化现状 XX 市环境卫生管理行业 经过多年的发展，存在着信息化参差不齐的情况，有些部门和单位的信息化脚步较快，建立了较为完整的信息化系统，如城区城乡保洁领导组办公室，拥有自己的数字环卫管理系统，垃圾焚烧发电厂和餐厨垃圾处理厂也有较 为完备的信息化平台；但其他部门的信息化程度相比较弱，其管理方式主要依靠机械化与人工的传统方式，管理效率和水平有待提升。 XX 市 智慧环卫平台二期项目建设 方案 第 11 页 第 3章 需求分析 完善环卫环卫管理运行体系 在现有环卫环卫管理体系的基础上，运用信息化手段，建立智能管理系统，将现有的管理模式转变成为基于网络的、基于信息化的管理模式，进一步完善运行体系，提高环卫环卫管理体系的运作效率和覆盖率。 提高一线作业监管能力 利用监管系统和信息化监管手段，提高对车辆监控、视频监控、地磅数据监控、环卫通 APP、问题处置子系统、环卫领导通、公厕监管、考核评价实时监管能力、全方 位监管能力、精细化监管能力和准确化监管能力。 提升考核科学化水平 完善考核体系，提高考核科学水平，充分利用和发挥信息系统在统计、分析方面的优势，自动生成监督管理相关的统计分析报表，为 XX 市市政环卫科制定相关决策提供依据和支持。 XX 市 智慧环卫平台二期项目建设 方案 第 12 页 第 4章 总体设计 设计依据 本建议书编制时作为主要依据的法律法规规章、规范性文件、相关规划与计划以及技术标准和规范如下： 法律、法规、规章  《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（ 2020 年 4 月 1 日实施）  《中华人民共和国行政许可法》（ 2020 年 7 月 1 日实施）  《环卫市容和环境卫生管理条例 》（国务院第 101 号令， 1992 年 8 月 1日实施）  《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第 492 号令， 2020 年 5月 1 日实施）  《市政公用事业特许经营管理办法》（ 建设部 ， 2020 年 5 月 1 日实施）  《环卫绿化条例》（ 1992 年 8 月 1 日起施行）  《城市公厕管理办法》 相关规划与计划  中共中央办公厅、国务院办公厅《 20202020 年国家信息化发展战略》（ 2020 年 5 月）  《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强 环卫 生活垃圾处理工作意见的通知》国发〔 2020〕 9 号  《国务院办公厅关于印发“十二五”全国城 镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》国办发〔 2020〕 23 号 XX 市 智慧环卫平台二期项目建设 方案 第 13 页 技术标准和规范  《生活垃圾填埋污染控制标准》 (GB168892020)  《 城镇 环境卫生设施设置标准》（ CJJ272020）  《城市环境卫生质量标准》  《计算机软件开发规范》（ GB856688）  《计算机软件产品开发文件编制指南》（ GB 856788）  《软件工程术语》（ GB/T 11457— 89）  《计算机软件配置管理计划规范》（ GB/T 1226090）  《计算机软件质量保证计划规范》（ GB/T 1250490）  《软件维护指南 》（ GB/T 1407993）  《计算机软件可靠性和可维护性管理》（ GB/T 1439493）  《政务信息资源交换体系》（ GB/T 210622020）  《电子政务系统总体设计要求》（ GB/T 210642020） 设计原则 制度规范化原则 整合智能化管理业务流程，明确相关专门部门和单位的具体职责，提高数字化环卫管理监督指挥中心的管理权限，完善环卫管理相关制度，通过制度化、规范化的方式减少多头管理、职责不清、互相推诿的现象，保证数字化环卫管理系统的长效运行。 XX 市 智慧环卫平台二期项目建设 方案 第 14 页 实用性原则 为了使系统能高效、良好地运作 ，在实现系统功能的前提下，充分考虑用户的知识水平、操作习惯以及多样化需求，力求系统建设符合用户的个性化需求，体现人性化服务特点及易用性操作原则。 先进性原则 为了保证系统的实效性与长效性，在系统总体设计过程中，借鉴各类系统的成功经验，并汲取同类系统的建设教训，通过采用国际上先进、成熟的信息技术及解决方案，并充分考虑衡水市软硬件建设现状，在注重实效的基础上，保证系统设计的先进性与合理性。 安全性原则 由于整个系统用到的数据有涉及政府保密信息资源，如政务的内部资料以及1： 1000 空间地理信息等，因此，在进行系统 设计时，应充分考虑数据的保密性与安全性：一是防止外部非法用户访问网络；二是防止内部合法用户的越权访问；三是防止意外的数据损害。 为了提高系统的安全性，将网络分为核心内网、中转站局域网、限制外部网、Inter 网四部分，提供四级数据保护措施： （ 1）核心内网存放所有业务数据，提供全网的数据访问服务，用户需要经过严格的身份认证、防火墙认证，达到较高级别的逻辑隔离； （ 2）中转站局域网通过数据专线联接至核心内网，实现中转站相关管理系XX 市 智慧环卫平台二期项目建设 方案 第 15 页 统与系统平台的数据互联互通，设置相应的访问权限，只允许特定的办公人员和操作人员 访问该类数，形成对数据的第二级保护； （ 3） Inter 网只面向环 卫 车载终端和环卫手持终端与系统平台的数据传输，形成对数据的第四级数据保护。 可扩充性原则 由于信息技术与网络技术的日新月异，因此，在系统的软硬件环境建设中，计算机设备和网络设备应具备可扩充性，主干网络设备应能平滑升级，保证数字化环卫管理系统的实现体现结构结构模块化、软硬件平台积木式拼装特点。 稳定性原则 一般稳定性即系统的正确性与健壮性。 由于智慧环卫管理系统是在网络环境下运行，具有系统管理数据量大且数据使用并发性强等特点，对系统设计提出了更高要求。 因此，一方面系统在提交之前应该反复测试，把错误减少到最小程度，保证系统的正常的运转；另一方面，系统必须有足够的健壮性，在发生意外情况下，能够很好的处理并给出错误提示，并且能够得到及时的恢复，减少不必要的损失。 开放性原则 信息系统的开放性可以说是系统生命力的表现，只有开放的系统才能够兼容和不断发展，才能保证前期投资持续有效，保证系统可分期逐步发展和并逐渐完善。 因此，系统在运行环境的软、硬件平台选择上要符合工业标准，能够XX 市 智慧环卫平台二期项目建设 方案 第 16 页 较为容易地实现系统的升级和扩充，以适应后续工程和适应有关政策法规以及信息技术的发 展变化 设计思路 按照十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念要求， 以“安全、管理、服务”为建设依据， 创新 城市可持续发展的新路径、新模式、新形态。 建设 XX 市智慧环卫平台，提高城市环境 卫生 治理能力现代化水平。 以智慧 XX 顶层设计为指导，以综合性管理以宗旨，整合全市 4 区 7 县、两个垃圾处理厂及机扫公司的信息化资源，并与执法、城管、市政等信息化系统对接，打造“纵向贯通、横向协同”的环卫综合管理平台，实现对 XX 环境卫生的全面把控。 通过互联网、物联网等新技术、新设备的使用，增加城市环境卫生管 理的深度和广度，实现对现场情况的实时化、精细化掌握；通过大数据分析技术的应用，提升数据价值，挖掘规律、特点，为城市管理工作的指挥决策提供支撑；以考核促工作，提升各部门工作积极性、主动性，保障项目建设完成后的应用成效。 以人民满意为落脚点，通过多渠道、多手段的宣传推广，引导市民积极参与城市环境卫生管理工作，增进政民互动，贴近民生需求，体现环卫工作以人为本的管理思想。 遵循 实用性、先进性、开放性和扩展性 等原则， 设计规划各应用系统。 在技术上采用“平台化、组件化”的设计思路，集成并综合利用 3S（ GIS、 GPS、 RS）、智能手机嵌入式开发、无线视频监控、多源数据交换、物联网、传感网、 SCADA 等关键技术进行设计开发，形成集多媒体展示、动态交互、无线数据采集、可视化管理、远程监控、智能引导、应急指挥调度、统计查询、决策分析等诸多功能于一体的专业 化、综合化 管理平台。 XX 市 智慧环卫平台二期项目建设 方案 第 17 页 设计目标 XX 市智慧环卫管理平台建设以“大环卫”为目标，依托互联网、物联网、GIS 地理信息技术、 GPS、视频监控等技术，通过建立统一管理系统，实现对作业效果、保洁人员、工作车辆、环卫设施、废弃物终端处置等各类管理要素、管理对象的统一管理，对城市卫生环境的全 方位监控，使环卫作业问题能够第一时间发现、第一时间解决，全面提升城市环境卫生水平和层次，建设“生态优美、环境宜居、生活幸福”的魅力 XX。 具体建设目标包括： 实现环境卫生的精细化管理。 依托物联网技术与移动互联网技术，对环卫管理所涉及到的管理对象进行全过程实时管理，合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本，用数字评估和推动垃圾清运管理实效。 在现有体制机制和运营模式下，提升环卫的精细化管理、规范化作业、智能化考核水平，让环卫工作变得有序、有效、可控。 实现环卫工作综合监管和指挥调度 管理人员可以全面、实时、透明的掌握全市的环卫作业情况，随时掌握可能出现的问题，统筹调配作业资源，多级协同处理。 针对突发事件快速反应，监理管理部门与作业人员的实时互动，最大限度的提高应急处理能力。 打造城乡环卫一体化管理体系 智慧环卫平台新建与整合并举，将全市环卫管理信息化系统统一到一个平台，实时掌握全市环卫动态，统筹协调全市环卫工作，从全市一盘棋的角度，科学设计管理模式，合理规划资源布局，实现 XX 环卫管理的统一化、综合化、全面化、科学化、精细化、长效化。 打造公平公正的考核体系 智慧环卫管理平台建设 ，将根据 XX 市的实际需求，打造公开透明的长效考评机制，平台对全市各环卫管理部门、作业部门的工作效果、工作成绩、工作态XX 市 智慧环卫平台二期项目建设 方案 第 18 页 度实现了精确掌握，通过科学合理、公平公正的考核，对各单位实施有效监督，提升各单位工作的积极性和主动性。 总体架构设计 考虑到 智慧环卫平台 的建设需要涉及的软 、 硬件环境、现有信息系统的应用情况、用户的功能需求以及和外部系统的接口等因素，系统设计采用面向服务积木式、模块化设计方法， 以低耦合方式搭建平台应用层，在保证各系统独立完成各自功能的同时，依托底层的资源层实现数据的共享交换。 同时，还最大程度的保 障了平台的扩展性。 可根据管理需要需要便捷扩展所需子系统或模块。 XX 智慧环卫平台的总体框架分为三层， 从下到上 分别是基础设施层、 数据及服务支撑 层、应用层。 依托标准规范体系、信息安全体系、运营维护体系保障平台正常运转。 基础设施层：包含了前端信息采集设备、传输网络及软硬件支撑环境，主要是为平台的运行搭建基础设施，是整个项目建设的基础。 数据及服务支撑 层：包含了平台需要的基础信息、数据及服务共享接口等，XX 市 智慧环卫平台二期项目建设 方案 第 19 页 为平台提供了兼容性和扩展性，保证平台具有良好的开放性。 应用层：即智慧环卫管理平台应用系统，是平台主要的业务 实现主体。 依照智慧 XX 顶层设计，结合 XX 环境卫生管理的实际需求，共建设 14 个子系统，满足了环卫监督和管理需求，并为市民提供了多元化的交流和服务平台，在提升行业监管能力的同时，提升了便民服务能力和水平。 标准 体。