xxx市科学和技术发展“十三五”规划

xxx市科学和技术发展“十三五”规划内容摘要：

X 高新技术产业开发区与 XX（ XX）产业转移工业园成为我市科技创新的核心区和区域经济发展极。 以市区工业园区为第二层面，建设技术创新聚集区。 我市市区还有 XX、 XX、 XX、 XX、 XX 等 5 个工业园区，面积共 60多平方公里。 必须充分利用和发挥市区良好的基础设施优势和国家园林城市的良好环境优势，做到高起点规划、高质量建设、高水平管理，进一步完善 园区功能；大力推动工业进园，切实改变工业分散布局而造成的土地浪费严重、污染严重、基础设施利用率低的弊端；以发展电子信息、生物医药、成套装备、高端家电、石化新材料、先进制造等高新技术产业为重点，并与构建港口物流等现代生产性服务业体系相互结合、相互促进，把工业园区建成技术创新集聚基地。 以县域工业园区为第三层面，建设科技创新辐射区。 我市县域工业小区共 10 个，包括 XX、 XX、 XX、 XX、 XX 等工业园区，面积共 21 平方公里。 县域工业园区要充分发挥沿海得天独厚的海洋资源和热带、亚热带资源优势以及现有产业基础， 重点利用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，形成具有区域特色、产业特色、专业化的产业集群，使之成为承接 XX 地区产业转移和我市高新技术产业发展的辐射区，将其打造成具有区域特色的现代工业、海洋高新技术产业和亚热带现代农业的重要基地。 （二）打造四大科技创新载体 高新区。 省级 XX 高新技术产业开发区要秉承“知识引领创新、创新驱动发展、发展提升产业”的建设理念，以“打造XX 科技中心，建设 XX 产业新高地”为发展定位，将发展高科技和实现产业化、培育和保护知识产权、实行可持续发展紧密结合起来，重点发展电子 信息应用、先进制造、新材料、节能与新能源、生物医药、海洋高新技术和环境保护与资源综合利用等七大高新技术领域，构建具有 XX 特色的 XX 石化、钢铁、造纸、农海产品深加工、生物医药、纺织服装、电器机械和现代服务业等产业集群，培植一批旗舰型企业和名牌产品，打造具有集聚、示范和辐射作用的自主创新高地，力争建成我市增强自主创新能力的重要载体、带动 XX 经济发展方式转变的强力引擎、我市技术创新型企业参与国际竞争的服务平台和我市高新技术企业抢占世界技术制高点的前沿阵地。 产业转移园区。 产业转移园区要坚持“突出主导产业、完善产业配套、发展循环经济、实现产业集聚”的建设方针，以钢铁基地、 XX 炼化为龙头，以技术创新为引领和支撑，形成钢铁和钢铁延伸加工、炼化和石化中下游产业链项目高度集聚，努力建设全省特色明显、竞争力强的示范性产业转移园区，打造国家级重化产业循环经济示范园区、现代化大型钢铁和世界级石化基地。 大力支持县（市）以及 XX 农垦筹建产业转移工业园、中心镇和专业镇兴办工业集中发展区。 产业转移园区要发展各种类型的科技企业孵化器和中介服务机构，提供包括研发、信息、投融资、贸易、法律、担保、财务、评估、人才资源、国际交流与培训、产 权及技术交易等多种创业创新所需要的服务，吸引更多项目落户我市。 特色产业基地。 继续推进区域性特色产业基地建设，在电饭煲、羽绒、塑料鞋、水产品养殖与深加工等优势产业聚集的区域建立更多的省级特色产业基地。 加快 XX 现代农业示范区、XX 农业合作试验区和 XX 花卉科技园建设，促进农业科技创新和推广。 充分发挥我市独特的自然资源优势和科研院所的优势，组建南亚热带农业科技园，融研发与推广、示范与带动、培训与科普、物流与观光为一体，建设南亚热带作物名优基地和无公害农产品标准化生产示范区。 专业镇。 加强专业镇建设 ，引导专业镇依托资源优势，以工业小区或产业群为载体，将资金、技术、环境、人才、信息等生产要素进行整合与聚集，提高专业镇综合承载能力，促进专业镇转型升级。 把专业镇的培育与认定结合起来，建立顺畅的培育、认定、升级的发展链条，重在培育环节上给予扶持，使专业镇建设运转有序，并产生良好效应。 对专业镇的扶持要从扶持镇政府为主转向扶持企业为主，设立专业镇企业技术创新专项，发挥财政资金的调控作用，引导企业加大科技投入，使企业成为专业镇转型升级的主导力量。 要围绕专业镇特色产业发展需求，采取市县联动、产学研联合等形式，培育龙头 企业，鼓励龙头企业发展成为研究、开发、生产、销售一体化的企业集团。 要根据专业镇产业发展方向，筛选一批关键性、共性的技术难题，组织科研机构和大学与专业镇企业一起开展协作攻关，用高新技术改造专业镇传统产业。 积极引导有条件的专业镇申报省、国家特色产业基地，建立同类产业的跨区域技术创新网络，做到资源共享、优势互补、信息互通，实现同一产业的产业链配套，提高同一产业的竞争力。 （三）发展五大科技创新平台 产学研金合作平台。 以 XX 高新技术产业开发区、 XX（ XX）产业转移工业园和省级科技园区为龙头，以钢铁基地和 XX 炼化等一批重大工程为牵引，推动企业与 XX 海洋大学、 XX 医学院、XX 师范学院等高校以及科研机构联合建立技术中心、实验室、工程中心、创新团队等产学研合作组织，促进企业与高校、科研机构课题研究合作、高新技术研发联合、成果信息和科技资源沟通、科技人员流动和交流，实现科技成果与产业资本的有效结合。 大力推进银企合作，引导银行、企业共筑诚实守信、良性互动平台，促进银企互融、互利、互赢，实现银行的融资优势、企业的行业优势相叠加，破解企业科技创新的融资坚冰。 优化产学研金合作环境，建立健全产学研金合作长效机制，努力发挥产学 研金合作在推进科技成果转化和科技与经济结合中的作用，提高科技成果转化率。 企业技术创新平台。 紧紧围绕 XX 钢铁基地、 XX 炼化等特大项目建设以及主导产业的技术需求，继续扶持企业建立省、市级工程技术研究开发中心、技术开发中心、农业技术创新中心，组建和完善一批省级重点实验室。 支持有条件的企业与高校或者科研机构合建中试基地、工作性试验基地，鼓励大中型企业建立博士后工作站，逐步完善以企业为主体的技术研究开发体系。 科技成果转化平台。 大力培育和发展具有资质和品牌的科技企业孵化中心、生产力促进中心、高新技术 创业服务中心、科技信息中心、技术市场服务中心等科技中介服务机构，促进创新资源要素流动和创新主体互动，形成政策引导、社会参与、开放协作、功能完备、运行高效的科技中介服务体系。 引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展，提高知识传播和技术扩散能力，更好地服务于企业和农村技术创新。 科技资源共享平台。 加强科学数据共享平台建设，整合XX 相关行业以及气象、测绘、地震、水文水资源等数据资源并逐步实现数字化管理，对政府资助的各类科技计划项目的数据资源进行整理建库，构建集中与分散相结合的科学数据群。 建立市 、县、镇三级医疗卫生信息网，构建医院信息管理系统、检验系统、体检系统、远程医疗、电子病历、疫情报告、计生服务、合作医疗等服务平台，实现全市卫生科技资源共享。 科技公共服务平台。 完善 XXXX 网，充分利用现代网络技术和公共网络基础设施，实现信息管理和应用服务的集成，提供“一站式”科技咨询、专利检索服务，以信息共享逐步带动平台实物资源的共享。 构建 XX 科技文献资源与服务体系，建立科技综合情报咨询与信息分析支持系统，提供科技信息资源在线联合目录查询和跨系统数据库检索服务。 推进农村信息化建设，充分利用农村信息“直通车”工程以及广播电视、电话、手机短信等多种渠道，为农民提供种养技术、病虫害防治、市场交易、气象预报等多种信息服务。 （四）实施十大科技创新工程 自主创新企业培育工程。 全面落实《 XX 市自主创新企业培育工程实施方案》，大力支持企业开发具有自主知识产权的新技术、新产品、新工艺，鼓励企业对引进技术进行消化、吸收和再创新。 坚持“企业主体、政府引导 ，深化改革、创新机制，立足当前、着眼长远，部门联合、上下联动”的原则，整合各类科技资源，加快一流科技人才和科技成果向企业集聚，着力培育和认定一批拥有自主知识产权与知名品牌、成长快、效益好、创新能力强、竞争优势明显的高新技术企业和自主创新企业，提升产业的核心竞争力。 高新技术产业工程。 按照支柱产业和基础产业优先、核心技术和关键技术优先的原则，坚持原始创新、集成创新、引进消化再创新相结合，重点在钢铁、石化、造纸、饲料、农海产品深加工、机电和医药等领域，研发先进制造、新材料、新能源与节能、电子信息、生物医 药、资源利用与环保等高新技术，形成有较强竞争优势的钢铁、石化、造纸、机电、海洋生物与新医药、农海产品深加工等高新产业集群。 运用电子信息、先进制造、工业生物技术、新材料、节能环保等高新技术和先进适用技术，改造和提升传统产业，加强引进技术及装备的消化吸收和再创新。 把引导企业自主创新与培育认定高新技术企业有机地结合起来，按照高新技术企业的条件选择一批具有技术优势的企业作为高新技术企业的重点培育对象，成熟一批，申报一批，认定一批，尽快形成具有较强辐射和带动作用的高新技术企业群，引领产业和行业发展。 海洋产业 科技创新工程。 以突破海洋产业共性关键技术为抓手，围绕海洋工程技术、海洋医药与生物技术、海洋化工技术、海水产品精深加工技术、船舶设计与修造技术、海洋生态与环境保护技术、海洋安全技术、海水淡化与综合利用技术、海洋能源开发利用技术等重点领域，组织实施一批重大科技攻关和示范项目，形成一批具有自主知识产权的科技成果和产品，加快实现海洋技术跨越。 以培育海洋经济核心竞争力为中心，加快海洋生物医药、海洋新能源、海洋新材料、 XX 先进装备制造、海水综合利用、海水养殖、海洋环境保护等领域的高新技术产业发展，开发一批海洋高新技术产 品，形成一批具有核心竞争力的海洋特色产业。 以提升海洋产业层次为目标，用新技术改造海洋传统产业，推进海洋产业结构优化升级。 在海洋渔业方面，要重点开发远洋捕捞、海水养殖以及水产保鲜、运输、贮藏等全程控制技术和装备，提升海洋渔业的产品品质和效益。 在海水产品加工方面，加强海洋功能食品、超市海洋食品和海洋药物的技术研究及产业化开发，促进海洋生物资源的深度开发和综合利用，提升海水产品精深加工业的规模和水平。 在 XX 工业方面，重点开发数字化、智能化技术，用信息化提升水产加工、海洋化工等产业层次，建设 XX 型先进制造业基地。 农业科技创新工程。 要用“立足县域高度，发展大农业”的战略理念来筹划农业科技创新工作，以特色产业基地、健康农业基地、农业产业带为载体，推广农业优质、安全、标准化生产关键性技术，按照国家无公害、绿色、有机产品标准，以无公害、绿色、有机农产品为原料，大力发展绿色食品加工业，把农业建成标准化生产、加工系统。 组织开展优质超级稻、甘蔗、果蔬茶、林木、畜禽、北运菜、蚕桑、对虾、罗非鱼等高产优质动植物新品种选育和健康养殖及其环保饲料技术研发，探索建立水稻、水果、蔬菜等主要病虫草害预警、无公害防治技术规程，加强农业产 业化进程中关键技术的研发，开发设施农业技术与设备，加强现代化农业机械装备的研制，构建木浆造纸、蔗糖、鱼虾、珍珠、果菜、禽畜六大农业产业链，培育发展一批农业科技型企业和农业龙头企业。 根据我市的实际，要以“一条虾、一条蔗”为主要抓手，以科技创新为强力引擎，着力打造以 XX、 XX 等优势企业为依托的对虾、罗非鱼等水产加工“航母”以及以 XX 集团等优势企业为依托的蔗糖生产“航母”，壮大特色优势农业。 要把农业科技创新与农业经营体制的创新有机地结合起来，建立“农户、技术、合作组织、市场”四位一体的现代农业产销链条，促进农业科 技进步，驱动农业产业化。 服务业科技创新工程。 强化服务业关键共性技术研究开发和推广应用，重点研究开发和推广应用可集成和重用的安全认证、在线支付、在线征信、计量计价、商务搜索、授权管理、责任认定等服务组件，无线移动、射频识别、智能终端等技术与装备、数字内容版权保护与管理、数字内容智能分类和搜索、各种业务模式的交互和数字媒体内容转换技术。 加快以信息化改造传统服务业的步伐，促进信息技术在各领域广泛应用和集成，不断拓展辐射范围，全面提升企业素质、管理水平和经济效益。 以港口物流为重点，通过信息化的带动，推进生 产性服务业快速、高效、优质发展，使之与先进制造业融合和联动，进而构筑与 XX重化、钢铁产业链紧密衔接、功能完善、协调发展的现代生产性服务业体系。 民生科技惠民工程。 发展可再生能源开发和应用科技，重点支持风力发电、太阳能利用、生物质能发电等技术开发和产业化。 研究开发资源综合利用、“三废”治理技术，推广清洁生产新技术、新工艺，推动企业开展自愿清洁生产审核。 在电力、石化、建材、纺织印染、造纸和制糖等行业实施节能降耗减排技术的自主研发，支持燃煤电厂二氧化硫治理、水产养殖污水和工业污水排放治理、城市污水和污染物 排放治理等技术研发与推广应用。 加强食品安全技术、应用食品原料安全生产技术和食品安全检测技术的研发，发挥本市食品安全检测监督机构的职能和作用，加强农产品安全检测，加快推动无公害食品、绿色食品和有机食品基地的建设与认证工作，建立一批高品质农副产品生产示范基地，提高农副产品生产安全水平。 开展对心脑血管、恶性肿瘤、肝炎等重大疾病发病机理、早期诊断及治疗药物研究。 加强提高免疫功能的血液制品、海洋药物技术、新型高效安全（渔、兽）药及生物防治技术开发。 组织开展适宜社区、农村应用的先进、低成本疾病防治技术、医疗器械和药物的 研究、筛选和推。