福建省厦门市旅游发展规划文本

福建省厦门市旅游发展规划文本内容摘要：

劣势： 没有整体的旅游目的地营销系统；旅游信息供给不足，旅游信息化水平低，厦门旅游网站需要改进；旅游主管部门和企业之间信息传递速度和透明度不够，主管部门的指导和扶持作用较弱；缺少区域旅20 厦门市旅游发展规划 德国欧洲旅游研究所 游形象宣传手册和介绍旅游线路的、多语种的导游图示、手册；对国内和入境远程市场的营销开展不够。 旅游组织和管理的优劣势 优势： 政府将旅游发展确立为国民经济新的经济增长点和第三产业的重要产业；在市、区两级设有专门的旅游主管部门；重视旅游立法；重视旅游质量管 理；重视旅游统计工作；重视学习型旅游队伍的培养。 劣势： 缺乏完整的旅游理念；不同主管部门之间的协调合作少，眼光和兴趣经常局限在自身的部门内；没有系统的区域协作管理；没有系统的旅游目的地集约管理机构 ； 缺乏目的地整体形象的系统建设；旅游咨询服务没有国际标准化的服务；对旅游业跨行业性质的认识较表面化和抽象化。 城市发展和基础设施的优劣势 优势： 海湾型城市的建设为旅游深度与广度开发带来机遇；当地传统典型的建筑风格在现代建筑中有新的表现形式；有便捷的陆海空立体交通设施，游客可进出性强的交通枢纽； 功能综合 的国际会展中心 初具规模 ； 规划委员会协调全市各领域的规划工作。 劣势： 机场与境外直航航线少，缺少通达北美 /欧洲航线；铁路运输不便捷；游客轮渡码头没有专门的旅游设施；缺乏接待豪华游轮的专用码头；建设基础设施时对自然资源利用的合理性把握有缺陷； 区域内专门的 旅游交通路网少 ，没有专供散客的旅游交通中心、专线和巴士。 机遇、前景与任务 厦门的旅游发展正处在一个 关键 的 时刻。 一方面，来自政治和经济方面的外界条件发生了变化，尤其 中国 加入 世界贸易组织和东南亚国家联盟， 对旅游业和其他行业都有深远的影响。 粤港澳经济与旅游 合作区的形成与扩大， 2020 年杭州举办世界休闲博览会、 2020 年北京举办国际奥运会、 2020 年上海举办世界博览会，中国建设全面小康社会，为厦门旅游的新跨越提供了机遇与环境。 厦门市旅游发展规划 EUROP196。 ISCHES TOURISMUS INSTITUT GMB H 21 厦门的旅游发展已经达到了一定水平，通过努力能跨越到具有国际竞争力的旅游目的地 行列 中去。 但是，在树立这个鼓舞人心的目标的同时，必须认识到厦门目前在旅游管理上专业化水平较低， 数 量 很 多的旅游设施和服务并没有都达到 应有的质的水平，缺乏独特性、首创性的卖点。 培育 大规模、有影响、以 主题 组合 为 形式 的 独特 性 旅游产品 体系，系统地实施旅游目的地集约管理 ， 促进企业协作 、 区域协作 和台海协作， 执行整体的营销战略以及其细分的任务 ， 是 今后 工作 的重点所在。 厦门的旅游发展面临着紧迫而严峻的挑战，需要艰巨而持久的工作。 22 厦门市旅游发展规划 德国欧洲旅游研究所 3 旅游发展理念（指导思想）与目标 旅游发展理念（指导思想） 中国哲学思维中“天人合一”的思想及其在新时代条件下的升华，是指导厦门市旅游全面、协调、可持续发展的基本指导思想：  珍惜自然景观及其原貌，提高生态质量，发扬厦门本土文化和传统，突出厦门独有的人文特征，坚持旅游开发与环境、经济、文化的统一，实现旅游的全面、协调与可持续发展；  提高当地民众 对旅游的认同感，将当地民众纳入旅游发展之中，扩大旅游就业，提供他们参与旅游建设与服务的可能，提高他们对发展旅游的接受程度；  形成有区域侧重的旅游主题系统，建设重点相对集中，通过分层次的旅游开发强度带动经济均衡发展，避免少数区域承载超负荷、多数地区开发不足；  开发高质量的体验性、参与性、多样性旅游产品，形成自己的核心优势产品和独特性卖点，以此保证厦门旅游在全球化的国内外市场中获得一席之地；  把握旅游的跨行业的性质，把旅游作为社会发展重要内容和地方经济新的增长点，各级、各部门政府给予相应的重视和协调；  旅游发展 和建设务必以市场为导向，旅游管理在新世纪的特点是加强部门与区域协作导向。 旅游发展的总体目标 确定总体目标的背景 至 2020 年，旅游业成为福建省国民经济新兴支柱产业，福建省成为全国的旅游强省；至 2020 年，福建省成为海峡西岸旅游繁荣地带和东亚太地区著名的旅游目的地； 以厦门为龙头的闽南金三角旅游区发展的主要任务是提升产业素质和效益，带动全省旅游升级和与国际接轨。 厦门市旅游发展规划 EUROP196。 ISCHES TOURISMUS INSTITUT GMB H 23 厦门 实施 海湾型城市战略 ，推进观念、体制和技术三大创新，增创产业、区位和环境三大优势，率先基本实现社会主义现代化，更好地发挥 经济特区的示范、辐射和带动作用， 突出海洋、侨台、文化、生态四大特色 ， 建设知名的国际性、生态型滨海旅游城市。 确定总体目标的原则 规模与效益、数量与质量的统一，旅游收入的增长幅度高于旅游接待人数的增长幅度； 旅游业的增长速度与全市国民经济的增长速度相适应，并力求适度超前； 力争发挥福建省旅游龙头作用，把厦门旅游经济指标增长幅度略高于全省旅游业的平均发展速度作为激励目标； 从最终建成世界性旅游目的地的目标出发，入境旅游接待的增长幅度略高于国内旅游接待的增长幅度。 2020 年厦门市旅 游发展目标定位 旅游产业在厦门国民经济与社会展中的地位： 从现在到 2020 年的发展中，旅游业稳固地成为国民经济的支柱产业之一、第三产业的主导产业，改革开放的先导产业、社会发展的文明产业、生态建设的绿色产业，实现“一国两制、祖国统一”的促进产业。 旅游目的地发展目标： 近期厦门建成亚太地区著名旅游目的地，中国南方最重要的旅游中心城市之一，中国生态质量最好的滨海旅游城市之一，中国最佳旅游城市之一。 远景目标是最终建成有一定知名度的全球性旅游目的地。 “全球性”是指厦门作为独立的旅游目的地，被全球旅游批发商认知，在 各个客源市场有一定知名度。 “ 旅游中心城市 ” 是指厦门在中国南方有很强的旅游集散地功能，在闽粤赣区域合作中起到龙头作用。 “ 生态质量最好的滨海旅游城市 ” 是指厦门旅游发展的多层次和产品的综合性，其中以海、水、大气、绿色和其他生态环境最为突出。 24 厦门市旅游发展规划 德国欧洲旅游研究所 厦门市旅游发展阶段性的定性目标 时期 内容 近期 （ 至 2020 年 ） 远期 （ 至 2020 年 ） 旅游硬件和软件建设、资源开发 完善和提高以厦门本岛为主的若干旅游活动集合区域 ； 加大岛外的基础设施和旅游服务设施建设 ； 广泛使用国际通行的服务质量标准、绿色环保管理标准 ；成 为中国最佳旅游城市 本岛和环海湾的旅游活动集合区域全面建成；岛外的基础设施优化升级，形成更多的旅游服务中心和活动集合区域；成为中国滨海旅游的品牌城市 旅游产品开发 旅游业服务质量的全面提高；提升现有产品，以“温馨厦门”为总的产品主题，全面开发海上花园、人文侨乡、闽台之门、商展之城四大基本主题产品 厦门的旅游主题产品和旅游品牌全面形成，一批跨区域的旅游产品进入成熟阶段，成为东亚太地区的著名品牌 客源市场开发 以鲜明的旅游主题运用于不同客源市场，形成各有侧重的营销方向；厦门旅游成为国际旅游批发商固定提供的产品；巩固亚洲市场，重点开发欧美远程市场；拓展大陆外地市场，扩大近程休闲市场；出境旅游有长足发展 城市旅游形象突出，有全球一定知名度，成为全球性的旅游目的地；形成近中远结合的入境市场和全方位的省内外市场；出境旅游市场全面、持续发展 旅游企业发展 通过国有企业转制、组建大型集团公司等，形成一大批效益好、规模不等的旅游企业；培养 23 个全国著名企业；引进国际著名饭店管理公司，引入外资旅行社，引进海外航空公司和游船公司 外地资本和境外资本旅游企业和本地旅游企业平等竞争、共同发展，形成健康的竞争合作局面和服务分工； 全面双向开放、资本顺畅流动，境外著名旅游企业进入厦门，一批本地企业进入跨国经营 社会和生态效应 形成游客、本地居民、从业人员和谐共处的局面，民众的旅游意识和环保意识大幅度提高，旅游成为厦门重要就业渠道，全面打造“花园厦门、艺术厦门、休闲厦门、商展厦门”四大城市品牌 旅游发展促进城市各方面的发展，在经济、美学、文化、环境和生态品位上得到提升，全面建成教育之城、科技之城、艺术之城 旅游组织和管理 旅游主管部门的工作更加专业化、集约化，注重市场导向，实施集约化战略性营销；建立起有效的信息和宣传网络，服务于内部 营销和灵活的产品分销；行业协会协调、自律与促进作用充分发挥；为建设国际通行的旅游目的地经营机构做好准备 完善行政主管部门的行业管理功能；厦门目的地经营机构全面担负起战略性营销的任务；行业协会积极参与到战略性营销和行业协调、自律的任务中；旅游法律法规近一步完善，旅游组织管理与国际接轨 旅游产业地位 旅游业是国民经济的支柱产业之一，是第三产业的支柱产业 旅游业是国民经济的重要支柱产业，是第三产业的主导产业 厦门市旅游发展规划 EUROP196。 ISCHES TOURISMUS INSTITUT GMB H 25 旅游发展阶段性定量目标 时期 内容 近期（至 2020 年） 远期（至 2020 年） 1. 基本目 标预测 接待游客总量超过 1550 万人次，旅游总收入超过 300 亿人民币，相当于当年全市生产总值的 23%以上。 接待游客总量超过 2200 万人次，旅游总收入超过 570 亿人民币，相当于当年全市生产总值的24%以上。 接待国内游客超过 1450 万人次，年递增速度为 %；接待入境游客超过110 万人次，年递增速度为 %。 国内旅游收入达到 220 亿元，年递增速度为 %。 入境旅游收入达到 亿美元，年递增速度为 %。 由于厦门旅游接待与收入的基数较大，发展速度略低于全省平均速度。 接待国内游客将近 2020 万人次，年均增速 3～ 4%；接待入境游客超过 230 万人次，年均增速56%。 2. 激励目 标预测 接待游客总量超过 2200 万人次，旅游收入超过 460 亿人民币，相当于当年全市生产总值的 26%以上。 接待游客总量超过 4400 万人次，旅游收入超过 1000 亿人民币，相当于当年全市生产总值的27%以上 接待国内游客超过 2020 万人次，年递增速度为 %；接待入境游客将近200 万人次，年递增速度为 %。 国内旅游收入达到 335 亿元，国内游客人均旅游消费达到 1670 元，年递增速度为 12%；入境旅游收入达 到 亿美元，年递增速度为 %。 厦门旅游业的发展速度高于全省旅游业的平均发展速度，发挥龙头作用。 接待国内游客超过 3900 万人次，年均增速 6～ 8%；接待入境游客将近 500 万人次，年均增速8～ 10%。 由于旅游业的综合性、依托性与敏感性，今后 20 年内国内外社会、经济环境及其他不确定因素甚多，对旅游发展目标的实施形成影响，厦门旅游主管部门应定期对目标的实施进行检验和校正。 在市场经济条件下，以动态的观点来评判阶段目标和总体目标的实施才是客观的。 26 厦门市旅游发展规划 德国欧洲旅游研究所 2020 年旅游经济指标预测 厦门海 湾型城市发展目标 厦门市到 2020 年的总体目标是：基本建成海湾型城市框架，成为东南沿海重要中心城市和港口风景城市。 在 优化经济结构和提高效益的基础上，实现国内生产总值比 2020 年翻两番。 1到 2020 年，将厦门 一、二、三产业 的比重将调整为 ： ： ；到 2020 年，进一步优化为 ： ：。 壮大和加快第三产业发展是厦门城市发展的明确目标。 第三产业中，旅游业、会展业、物流业、金融业和文教产业被界定为发展重点。 厦门市旅游业增长指标 在今后的 7 年中，设定厦门国内生产总值以平 均约 %的速度增长，旅游总产出以适度超前的速度（相当于每年 %的增幅，实现“激励目标”预测指标）增长。 到 2020 年，厦门旅游总产出约为 465亿元，旅游增加值约为 154 亿元；旅游总产出达到相当全市生产总值的%，旅游增加值占全市生产总值的比重达到 %。 2020－ 2020 年 厦门旅游业的产业规模和预测（统计资料以 2020 年为限） 年份旅游总收入 =旅游总产出（亿元） 增长幅度厦门全市生产总值（亿元） 增长幅度旅游业在国民经济中占的比重旅游增加值（亿元）（取旅游增加值和旅游总产出的比较系数为 33% ）旅游增加值占G D P 的比重1996 308 .48 %1997 % 379 .82 % % %1998 % 418 .06 % % %1999 129 .12 % 458 .29 % % %2020 139 .08 %。