申论经典范文大全25套

申论经典范文大全25套内容摘要：

导森林资源资产有序流转。 加快流转市场建设，加强对森林资源流转工作的引导，探索限期、限量流转的办法，防止林业职工失山失地。 同时大力发展林下经济，有效增加职工收入。 利用丰富的林地资源，积极引导林业职工大力发展林下经济。 三、创新森林资源保护体系。 引导农民成立护林防火、防止乱砍滥伐、防治病虫害的组织，建立森林灾害应急反应机制和防火服务网络。 四、深入研究森 林保险方式，降低林权所有者的经营风险。 从目前看，林木保险的险种单一，按年度计算，保险费率太高，不适应林区生产经营实际。 五、推进林业投融资改革，筹集林业发展资金。 扩大利用信贷和社会资金的规模。 要多层次、多方面筹集资金建立林业发展基金，为承包职工提供贴息贷款。 六、加快组建各类经济合作组织，提高林业经营组织化程度。 要引导、鼓励和支持承包职工在自主自愿联合的基础上，组建股份林场、合作林场、家庭林场、林业合作社等新型经济合作组织，加快与市场经济对接。 7 【 9】 解决 “ 药品短缺 ” 问题的对策： 一、将短缺药物管理作为国家 药品管理的重要内容。 建议在国家药品管理部门增加相应的职能和专门的机构，将短缺药品的管理作为药品管理的一项重要工作来抓。 运用现代化的信息技术建立开放的短缺药品登记系统，生产企业、流通企业、医院、个人等都可以申报、登记。 建立企业基本药物停产的报告制度，分析药品短缺的原因，进行预测和预警，提出解决的对策。 要建立药品生产流通企业、医疗机构和药品监管等部门之间的工作协调机制和快速反应机制，一旦发生药品短缺情况，就要在最短的时间内组织药品供应，必要时，实行政府补贴采购或定点生产和统一配送，切实保障人民群众的基本用药。 二、严格药品的准入和注册管理。 要提高药品准入的门槛，鼓励企业提升研发能力。 建议对所有药品进行一次重新审查，特别是对常用药物的同类仿制品种要严格筛选，取缔那些主要成分相同、疗效没有明显改善的药品。 同时，要严格控制新药的审批，对超过专利保护期的原研药的仿制药的生产和上市要控制一定的数量。 新药的审批不仅要考虑安全有效和技术进步，还要从我国的国情出发，考虑药品的整体结构和用药成本，保障基本用药。 三、完善药品定价、招标政策。 在国家确定对药品实行价格管制的前提下，建议尽快对所有药品实行国家统一定价，消除价格 “ 双轨制 ” 的弊端。 要完善价格管理政策，建议采取 “ 限高和保低 ” 相结合的定价原则，形成药品价格双向调节机制，在对药价虚高进行控制的同时，要对用量大、价格低的临床常用药和 “ 孤儿药 ” 进行价格保护。 针对药品生产的能源和原料涨价、药品生产质量管理规范（ GMP）标准提升等因素，要及时调查和相应调整价格。 要研究目前实行的药品定价和招标的体制和政策，协调处理好定价和招标的关系。 建议对目前的三段式定价办法进行调整，要么由政府确定价格，招标时不再重复定价；要么在招标中根据采购数量确定价格。 四、加快医疗卫生体制改革步伐。 要抓紧研究出台医疗 卫生体制改革方案，从根本上解决以药养医问题。 同时，建议国家有关部门加快制定和推行医疗机构用药规范制度，特别是针对常见病和多发病，在基层医院推广用药规范，从技术上提供指导，促进合理用药。 要继续开展医疗服务领域有关药品回扣的反商业贿赂行动，规范医务人员的用药行为。 五、清理各种药品目录。 建议国家在当前建立基本药物制度的工作中，整合和规范现有的各种药品目录。 选择安全、疗效好、廉价、使用方便的药品，制定国家基本药物目录，作为全国各类综合医疗机构必备的基本药物，包括农村和社区用药。 基本药物目录品种不宜太多，以保障基本 需求和供给的普遍性为原则经专家遴选确定。 目录一旦制定，有关部门就要加强监管，特别是对基本药物、基本医疗保险药品目录，应规定医疗机构的备药率，并实施严格的检查。 六、调整国家药品储备的品种。 1999 年制定的《国家医药储备管理办法》规定，中央及地方医药储备机构主要负责储备全国及地方重大灾情、疫情及重大突发事故和战略储备所需的特种药品、专项药品及医疗器械。 从长远看，战备和突发事故是偶发情况，而一些特殊药品短缺则是一个常态。 为了充分发挥药品储备的作用，建议在国家药品储备中增加治疗特殊疾病、罕见疾病的 “ 孤儿药 ” 品种， 并通过储备库及时调剂短缺药品，保证医院必需药品的供给。 【 10】 “ 药品安全 ” 问题的对策： 一、进一步强化企业作为药品安全第一责任人的责任。 要规范企业生产经营行为，教育和引导企业守法经营，强化自律意识，完善内部管理制度，坚决杜绝不合格原料、药品进厂进店，不合格产品出厂出店。 加强对药品质量的监督抽验工作，凡是在企业成品库待出厂的药品，经抽查检验达不到国家药品标准，并经复检后仍不合格的，加大处罚和曝光力度。 同时，采取措施支持诚信企业扩大生产规模，提高管理和技术水平，健全质量保障体系。 建立企业诚信档案，推进企业诚信 体系建设。 要充分发挥行业协会自律作用，引导和约束企业诚信生产经营。 二、加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理。 打击虚假申报行为，严格审评审批药品，建立健全药品市场准入和退出制度，把好市场准入关。 加强对药品生产企业的动态监管，推进中药材生产质量管理规范化。 规范药品经营主体行为，提高临床合理用药水平。 加快实施药品安全科技行动计划。 三、地方各级人民政府完善重大药品安全事件应急机制，并严格实施药品安全行政领导责任制和责任追究制。 一旦行政区域内发生药品安全事件，应组织协调有关部门积极应对，有效处置，消除危 害；正确引导舆论，稳定群众情绪，防止事态蔓延。 对于因领导不力、疏于监管导致发生重大药品安全事件的地区，要依纪依法追究相关负责人的责任。 四、增加对药品安全监管基础设施建设资金投入。 加快药品监管部门技术支撑体系建设，改善基层监督执法条件。 加大对药品安全监管工作经费的投入，逐步提高经费保障水平。 五、加快完善药品安全法律法规体系。 在查找监管漏洞的基础上，有计划地推进药品安全监管法律法规和规章制度的制订、修订工作，重点抓好药品审评审批、药品分类管理、医疗器械监督以及中药品种保护等行政法规和部门规章的 8 制定和修订工作。 六、深化药品审批制度改革。 进一步完善受理、审评、审批 “ 三分离 ” 制度，建立健全有效监督审批权力的机制。 实行审评主审集体负责制，审评人员公示制和审评审批责任追究制，加快信息化建设，逐步实行审批事项的网上受理、网上审批，建立健全审评审批权力的内外部监督制约机制。 七、加强队伍建设，防治腐败行为。 加强药品安全监 管有关部门领导干部廉洁自律教育和干部队伍建设 严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，不断提高队伍的整体素质。 加强对药品安全监管重点岗位干部的选拔任用管理，实行定期交流，并形成制度；对监管人员的监督、管理、 培养、使用要实行民主决策，做到公开透明。 要强化主要负责人作为党风廉政建设第一责任人的责任，层层落实党风廉政责任制和责任追究制。 【 11】 怎样建设和谐文化： 一、建设和谐文化要抓住社会主 义核心价值体系这个根本。 始终坚持以社会主义核心价值体系引领和谐 化建设，确保和谐文化建设的正确方向。 和谐文化建设的整个过程都要着眼于巩固马克思主义指导地位、树立中国特色社会主义共同理想、弘扬民族精神和时代精神、践行社会主义荣辱观，把社会主义核心价值体系渗透到和谐文化建设的各个方面、贯穿到和谐文化建设的各个环节，使其深入人心，成为 全民族奋发向上、团结和睦的精神纽带。 二、坚持以公民思想道德建设为重点，培育文明道德风尚。 人无德不立，国无德不兴。 一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。 应把培育文明道德风尚作为构建和谐社会的基础性工作，作为和谐文化建设的中心环节，大力倡导社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。 三、积极营造良好的思想舆论氛围。 近两年，中央新闻媒体相继推出《永远的丰碑》、《时代先锋》、《劳动者之歌》等栏目，让人们回顾光辉历史，走近时代英雄，体验崇高与感动，引起社会强烈反响。 当今时代是一个信息爆炸的时代。 无论置身何处，电视、广播、报纸、杂志、网络上的资讯每天都像潮水般向我们涌来。 往小处说，它悄无声息但势不可挡地影响着我们每个人的生活；往大处说，它对于人心向背、事业兴衰、社会和谐发挥着重要作用。 在建设和谐文化的过程中，新闻媒体应承担起自己的社会责任，坚持以正确的舆论引导人，积极宣传党的主张，弘扬新风正气，通达社情民意，引导社会热点， 疏导公众情绪，搞好舆论监督，为构建和谐社会营造良好的思想舆论氛围。 四、和谐文化建设要体现在丰富群众文化生活上。 当今社会，健康丰富的文化生活是人们放松心情、滋养心灵的 “ 润滑剂 ” 和 “ 减压阀 ”。 一部优秀的电影，给人享受，给人感动；一首好的歌曲，给人力量，给人鼓舞；一段精彩的相声，给人欢笑，给人启迪。 人民需要文艺，时代呼唤着文艺的大繁荣、大发展。 建设和谐文化，要以满足人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求为目标，深化文化体制改革，推动文化事业和文化产业的不断繁荣发展，让人民群众享受到更多优秀的文化产品和文化 服务。 同时，坚持面向基层、服务群众，广泛开展各种形式的群众性文化活动，大力发展社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化，让人们在多姿多彩的文化活动中享受美好的生活。 五、必须继承和发扬我国优秀传统文化。 在人与自然的关系上，我国传统文化强调天人合一，重视尊重规律、休养生息；在人与人的关系上，强调以和为贵，重视家庭和睦、融洽相处；在国家与国家的关系上，强调协和万邦，重视睦邻友好、互利互惠。 这些宝贵的精神财富至今仍然得到人民群众的广泛认同，仍然是衡量人们道德素质的重要尺度，为我们今天建设和谐文化提供了丰富而厚重的思 想资源。 只有深刻认识祖国传统文化的现实价值，继承和弘扬中华优秀文化传统，才能在历史提供的高起点上创造出更高层次的和谐文化。 要深入挖掘我国传统文化中有利于促进社会和谐的内容，汲取其合理的思想内核，使优秀传统文化得以传承、优秀民族文化得以新生。 继承不是墨守成规，对体现和谐思想的传统文化资源，必须赋予新的时代内涵，体现新的时代精神，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，焕发新的生机与活力。 六、建设和谐文化，还需要大力发展网络文化。 据统计，目前我国网民已超过 ，这意味着不到 10 个中国人中就有 1 个通过网络获 取信息、生活娱乐、互动交流。 人们在享受网络带来的快捷方便的同时，也被诸如色情、暴力、诈骗等有害信息的传播所困扰。 营造和谐健康的网络文化环境成为建设和谐文化的重要内容和崭新课题。 应继续深化文明办网、文明上网活动，健全网络道德规范，引导广大网络从业人员和网民加强自律，自觉抵制有害信息和低俗之风。 逐步健全管理机制，加强科学、依法、有效监管，努力营造文明健康的网上精神家园。 【 12】 如何严格控制 “ 楼堂馆所 ” 建设： 9 一、严格审批党政机关办公楼建设项目。 所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目，必须严格履行审批程序。 根据有关规定，中央直属机关办公楼建设项目经中央直属机关事务管理局审核同意后，由国家发展改革委核报国务院审批。 不再审批党政机关新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目，也不得安排财政性资金用于部门、地方所属的现有这类设施或场所的维修改造。 各级党政机关要积极推进所属接待设施或场所经营管理的社会化进程，实现与所属部门彻底脱钩。 二、从严控制党政机关办公楼建设标准。 党政机关办公楼建设必须体现庄重、朴素、实用和节约资源的原则。 建成后应进行建筑节能测评，凡达不到建 筑节能标准的，不得进行竣工验收备案。 必须符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，严禁超标准占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建设大型广场、公园等设施。 积极创造条件盘活行政事业单位办公楼存量资源，增加存量供给。 对办公用房确有困难的，应首先考虑从现有党政机关办公用房存量中调剂解决；确需新建、改扩建的，应打破系统、部门之间界限，实行集中建设。 要充分发挥限额设计在控制投资和建设标准方面的作用，坚决控制党政机关办公楼工程造价标准。 三、规范党政机关办公楼建设资金来源和管理方式。 党政机关和财政全额拨款事业 单位办公楼项目建设投资，统一由政府预算内投资安排，不得使用银行贷款，不得接受任何形式的赞助或捐赠，不得搞任何形式的集资或摊派，不得向其他单位借款，不得让施工单位垫资，严禁挪用各类专项资金。 土地收益和资产转让收益要按照有关规定严格实行收支两条线管理，不得直接用于办公楼建设。 四、加快推进党政机关办公楼建设项目代建制试点工作。 逐步推行由专业化项目管理单位组织实施项目建设、建成后移交给使用单位的建设管理模式，不再由使用单位自行组织建设。 五、全面清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目。 各地区各部门要对近年来修建党政 机关办公楼等楼堂馆所情况进行全面彻底的清理。 对清理中发现的问题，要根据不同情况分别作出处理。 凡是违反规定拟建和在建的办公楼等楼堂馆所项目，必须坚决停建或缓建；凡是没有按规定履行审批手续，擅自建设的办公楼等楼堂馆所项目，一经查实，要予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公楼等楼堂馆所项目，要视具体情况作出腾退超标准面积或全部没收、拍卖处理。 六、建立健全相关制度和监管机制。 投资主管部门要进一步完善审批程序，建立健全审批责任制和内部监督机制，对违规审批等行为要严肃处理。 财政部门要严格公共财政支出管理制 度，增强预算透明度，对于未经有关部门审批的办公楼建设项目一律不下达财政预算，把党政机关办公楼等楼堂馆所建设预算支出情况作为政务公开的重要内容，主动接受社。