四川省城镇燃气经营企业安全生产标准化规范

四川省城镇燃气经营企业安全生产标准化规范内容摘要：

重大危险源监控 隐患 排查和治理 职业健康 职业 危险辨识与管理 职业危险申报 职业危害告知和警示 劳动防护用品 应急机构和队伍 应急保障 应急预案和抢险 事故报告 事故救援 事故调查和处理 事故档案 未遂事故管理 绩效评定 持续改进 方针与目标 方针政策 企业应坚持国家“ 安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。 主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的 企业 安全生产方针政策。 安全生产方针政策应满足： 1）符合或严于相关法律法规的要求； 2）与企业的职业安全健康风险相适应； 3）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施； 4）定期进行评估， 以确保其与企业的安全生产相适应 ； 11 5）员工及公众易于获取。 年度目标与计划 企业应确定量化的年度安全工作目标，逐级签订各级组织的安全目标责任书，覆盖到各个管理层级和岗位，并予以考核。 企业各基层单位应制定年度安全工 作计划，以保证年度安全目标的有效完成。 组织机构和职责 主体合法性 依法设立，企业证照齐全有效。 燃气生产经营活动符合核准许可范围，无超范围或超期经营，无违规转让、出租证照等行为。 组织机构 企业应建立安全生产管理委员会（以下简称安委会）或安全生产领导小组（以下简称领导小组），设置安全生产管理部门，配备专职和兼职安全生产管理人员，并应按 规定 配备注册安全工程师。 企业安委会（领导小组）每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。 会议纪要应下发至各单位，各单位对相关要求进行 落实。 企业应建立从安委会（领导小组）到基层班组的安全生产管理网络。 职责 企业应建立安全生产责任制，制定安委会（领导小组）和各单位的安全职责，明确主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责，全员签订安全（消防）责任书。 企业主要负责人 是本单位安全生产第一责任人， 应全面负责安全生产工作，并履行下列主要职责： 1) 组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并保证有效执行； 2) 组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施； 3) 保证本单位安全生产投入的有效实施； 12 4) 督促、 检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 5) 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 6) 及时、如实报告生产安全事故； 7) 相关法律、法规赋予的其它安全职责。 企业应对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的 落实 情况进行定期考核。 安全生产投入及工伤 安全生产费用 企业应依据国家《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的有关规定，提取符合要求的安全生产费用，专项用于安全生产。 安全投入管理 企业应建立安全生产费用科目，制定安全生产费用的使用计划，建立安全生 产费用 科目和 台账，监督管理安全投入的有效使用。 工伤保险 企业应依法为员工购买工伤社会保险，按时足额缴纳工伤保险费。 法律法规与安全管理制度 法律法规 企业 应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。 企业 各 职能 部门 应及时识别和获取本 单位 适用的安全生产法律法规、标准规范等规范性文件，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给 安全部门 汇总。 企业 应将适用的安全生产法律法规、 标准规范及其他要求及时传达给 员工， 对各级员工 进行宣传和培训，提高 安全守法意识，规范安全生产行为，并传达给 相关方。 企业 应遵守安全生产法律法规、标准规范， 并按照相关要求适时地制定符合本13 单位客观实际的规章制度，加以贯彻。 企业 应每年至少一次对适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求的执行情况进行符合性评价， 形成评价报告或总结。 规章制度 企业 应建立健全安全生产规章制度或管理流程，包括但不限于 ： 1）安全生产责任制 2）岗位安全职责 3）安全生产奖惩考核 4）安全生产投入 保障 及费用管 理 5）风险管理 6）安全生产会议 7）安全培训教育 8） 安全生产检查 及事故隐患排查、整改 9） 安全生产目标管理和责任追究 10）重大危险源管理 11） 生产安全事故报告和调查处理 12） 应急救援预案和应急体系管理 13）特种作业人员管理 14）职业卫生管理 15）劳动防护用品（具）管理 16）消防管理 17）承包商和供应商管理 18） 设施 设备管理 19）作业安全管理 20） 关键装置、重点部位安全管理 21）用户设施检查、维护和报修管理 22）检维修管理 23） 新建、改建、扩建工程项目的安全论证、评价和管理 24）燃气抢险管理 25） 识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理 14 26） 消防、运输、储存、防灾等 其他 安全生产规章制度 操作规程 应根据燃气储存、输配和应用工艺、技术、设备设施的特点和危险性，编制 作业操作规程。 操作规程包括但不限于： 1) 燃气管线及附属设施的运行维护 2) 场站设备设施的运行维护 3) 户内燃气设施的运行维护 4) 特种设备的运行维护 5) 压力表、安全阀、报警装置的运行维护 6) 防雷、防静电装置、防爆电气的运行维护 7) 消防设施器材的运行维护 8) 监视和测量设备（仪器）、监控及数据采集系统的运行维护 9) 供配电系统的运行维护 10) 停气、降压、动火及通气作业 11) 抢修作业 12) 置换、放散作业 13) 带压开孔、封堵作业 14) 加臭作业 15) 管道通球、吹扫、试压作业 16) 压缩天然气脱硫、干燥、加气、卸气及运输作业 文件和档案管理 企业 应将安全生产规 章制度和操作规程发放到相关工作岗位，并对员工进行宣贯培训。 企业 应定期对规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行检查、 评估 、 修订。 在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评估： 1) 当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时； 2) 当 企业 归属、体制、规模发生重大变化时； 3) 当生产设施 设备 新建、扩建、改建时； 4) 当工艺、技术路线和装置设备发生变更时； 15 5) 当上级安全监督部门提出相关整改意见时； 6) 当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时； 7) 当分析重大事故和重复事故原因 ，发现制度性因素时； 8) 其他相关事项。 企业 应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为有效版本。 企业 应建立文件和档案 管理制度，明确责任部门、人员、流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。 教育培训 教育培训管理 企业 应严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全 培训教育目标和要求。 定期 收集、汇总 安全培训教育需求，根据实际情况和培训目标，制定并实施安全培训教育计划。 应组织安全教育培训，保证教育、培训人员、资金和场地的落实。 应建立从业人员安全培训教育档案。 应对培训教育效果 进行评价。 安全生产管理人员教育培训 企业 的主要负责人和安全生产管理人员 应持证上岗 ，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。 法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。 操作岗位人员教育培训 企业 应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。 未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。 新入 职 人员在上岗前必 须经过三级安全 教育培训。 操作岗位人员转岗 或 离岗 半 年以上重新上岗者，应进行 车间（队） 、 班组 级 安16 全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。 在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。 从事特种 作业的人员应取得 有效 特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。 其他人员教育培训 企业 应对相关方的作业人员进行安全教育培训 ，包括：承包商、供应商、以及临时外聘人员。 企业 应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。 生产 运行管理 生产设备设施建设 企业 建设项目应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同 时施工、同时投入生产和使用。 企业 应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。 生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行 安全 控制。 设备设施日常管理 设备设施的使用、检测、维修，应符合有关法律法规、标准规范的要求。 企业 应对设备设施实行全过程管理和可靠性管理，严格执行设备设施投产验收和报废管理制度，落实设备设施管理责任制，保证其运行、运转达到完好状况。 企业 应按照规定建立完整、准确的设备设施技术档案和台账。 设备实施技术档案应随设备设施迁移而转移，随设备设施报废而封闭。 企业 应制定并严格执行设备设施维护管理制度，落实维护周期、维护内容、维护程序、维护保养标准。 设备设施操作人员应对所使用的设备设施要做到 ：懂设备设施 工作 原理，会操17 作技能；懂安全 操作规程 ，会严格执行；懂岗位风险，会防范措施；懂应急预案，会应急 处置。 特种设备 企业 应按照《特种设备安全监察条例》管理规定，建立特种设备安全技术档案。 安全技术档案包括 以下内容：特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术资料；特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的日常使用状况记录；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录。 特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内， 企业 应向特种设备监督管理部门登记注册。 登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。 企业 应对在用特种设备及其安全附件、安全保护装置、监控仪器仪表进行经常性检查 维护和定期校验、检修，并保存记录。 企业 应在特种设备检验合格有效期届满前１个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求，不得使用未经定期检验或检验不合格的特种设备。 企业 应当制定特种设备事故应急专项处置预案，并定期进行事故应急演练。 特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限， 企业 应及时予以报废，并向原登记的特种设备监督管理部门办理注销。 关键装置 、 重点 场所及 部位 企业 应建立关键装置、重点部位档案，明确具体管理责任部门和 责任人，对关键装置、重点部位实行重点管理。 企业 可根据实际生产经营情况划定关键装置、重点场所及 部位，可将下列装置及区域作为关键装置及重点部位： 1) 储、配气站 ； 2) 燃气储气罐（井、气瓶组）； 3) 压缩机 （房） ； 4) 过 河 、过桥燃气管道。 企业 应将关键装置、重点部位作为安全检查的重点，定期进行监督检查，督促隐患治理。 企业 应对关键装置和重要设备制订综合检维修计划， 计划应 定检修方案、定检修人员、定 检修期间 安全 控制 措施、定检修质量 标准 、定检修进度 安排。 在进行检维18 修作业时，应执行下列程序： 1)检维修 前 ， 进行危险、有害因素识别；编制检维修方案；办理工艺、设备设施交付检维修手续；相关方资质评定；对检维修人员进行安全培训教育；检维修前对安全控制措施进行确认；为检维修作业人员配备适当的劳动保护用品；办理各种作业许可证； 2)对检维修现场进行安全检查； 3)检维修后办理检维修交付生产手续。 场站运行管理 企业 储、配气场站应严格执行外来人员、外来车辆进入场站登记管理以及安全保卫值班、生产运行操作的规章制度和操作规程，规范从业人员日常行为，保障场站安全稳定运行。 企业 应严格执行设备设 施管理制度，建立场站安全设备、设施台账。 企业 应确保安全 设备 配备符合国家有关规定和标准：燃气泄漏检测报警装置；防雷设施； 防静电设施；消防设施与器材；安全防范设施；个体防护设施；监控与数据采集设施：超温、超压等检测仪表、声或光报警和安全联锁装置等设施。 各种安全设施应专人负责管理，。