20xx年报关员资格全国统一考试复习要点及重点

20xx年报关员资格全国统一考试复习要点及重点内容摘要：

*、 有禁止执行行为的 *、 有变更事项，而不办理变更的 报关单位和报关员的法律责任： 名 称 法 律 责 任 报 关 单 位 非法代理报关或超范围报关，责令改正、５万内罚款，６个月内暂停执业；情节严重，撤销注册登记。 向海关工作人员行贿，撤销注册登记， 10 万内罚款；构成犯罪，追究刑事责任， 不得重新注册登。 ３、未经注册登记擅自从事报关业务，取缔，没收非法所得，并处 10万内罚款。 ４、提供虚假资料骗取注册登记，撤销其注册登记， 30 万内罚款 ５、下列情形，警告、责令改正、可暂停报关企业６个月内报关 ＊ 拖欠税款或不履行纳税义务的 ＊ 出让其报关名义的 ６、下列情形，警告、责令改正，处 10005000元罚款 ＊ 企业实质内容发生变革，未办理变更手续的 ＊ 未备案，擅自启用或变更“ 保管专用章”的 ＊ 报关员离职，未报告并办理相关手续的 ７、下列情形，撤销注册登记 ＊ 构成走私罪的 ＊ １年内有２次以上走私行为的 ＊ １年内报关员３人次以上被海关暂停执业的 ＊ 被暂停后恢复报关资格，可１年内再次发生５情形 ８、报关时未报或漏报，按下列规定处罚： ＊ 影响统计的，警告或 100010000罚款 ＊ 影响监管秩序的，警告或 100030000罚款 ＊ 影响许可证管理的，处货物价值５％－ 30％罚款 ＊ 影响征税的，处漏缴税款 30%－２倍罚款 ＊ 影响外汇与退税管理的，处申报价格 10%50%罚款 如是代理报关企业未审查或工作疏忽造 成的，处 10％以下货物价值罚款，并暂停６个 月报关，情节严重者，撤销注册登记． ９、走私行为，则没收走私货物、物品及违法所得，罚款，对走私运输工具等没收，藏匿设备等拆除。 走私罪，则追究刑事责任。 报 关 员 １、非法代理他人报关或超范围报关的，改正， 5 万内罚款，暂停 6个月内执业；情节严重取消从业资格。 ２、向海关工作人员行贿的，取消从业资格， 10 万内罚款；构成犯罪，追究刑事责任， 不得重新取得从业资格证书。 ３、未取得从业资格从事报关的，取缔，没收非法所得，并处 10 万内罚款。 ４、提供虚假资料骗取注 册登记，撤销其注册登记、取消从业资格，并 30 万内罚款 ５、违反《海关法》行为，按照《海关法》、《海关行政处罚实施细则》规定，被吊销其报关员证件的， 5 年内 不得重新申请报关从业资格证书。 （对应于报关单位的ＮＯ．７） ６、复资格后１年内有被暂停执业的，取消从业资格（对应于报关单位的ＮＯ．７） ８、工作疏忽或未审查，造成漏报或申报不实的，暂停６个月内执业，严重者取消资格。 （对应于报关单位的 ） 注意：１至４项对应 第五节报关行业协会 中国报关协会 （ CCBA），报关企业和个人 自愿结成 、 非营利性 质、法 人资格 的行业组织。 民政部和海关总署双重管理 ，其 登记管理机关为民政部，业务主管单位为海关总署。 第二章 对外贸易管制 第一节概述贸易管制的特点、目的与主要基本框架，第二、三节分述框架中的各管制制度，第四节进而分述各制度下的具体管制措施与报关规定，三节之间成递进关系。 第一节 对外贸易管制概述 一、对外贸易管制的目的及特点 对外贸易管制是 国家管制 ，是 政府强制性行政管理行为 ，它所 涉及的法律 制度属于 强制性法律范畴。 目的： ①保护和发展本国经济，；②推行本国 外交政策；③行使国家职能：保护资源、环境、调控经济 特点： ① 对外政策的体现 ； ②因时间、形势变化而变化；③以进口管制为重点。 分类： 管理 目的 分为 —— 进口贸易管制和出口贸易管制 管制 手段 分为 —— 关税措施和非关税措施 我国按管制 对象 分为 —— 货物进出口、技术进出口和国际服务贸易 管制 管制的实现： 海关监管 （各部委核发许可证、海关据此审定进出境的合法性来实现：单证货三相符） 报关是确认货物合法性的先决条件 （不报关不能确认是否合法） 二、我国对外贸易管制基 本框架与法律体系 我国外贸管制制度由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。 （第二、三节详述） 贸易管制 是一种国家管制， 不包括地方性法规、地方性规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例 ， 涉及的法律只限于宪法、法律、部门规章、行政法规以及相关的国际条约。 其中 《对外贸易法》为核心。 环保类：《固体废物污染环境防治法》、 《蒙特利尔议定书》 ——臭氧层、《巴塞尔公约》 —— 危险废物 动植物类：《动植物检疫法》、《野生动物保 护法》、《野生植物保护条例》、《濒危野生动植物种国际公约》 医药类：《药品管理法》《进口药品管理办法》《精神药品管理办法》《放射性药品管理办法》 《精神药物管国际公约》 许可类：《进 / 出口许可证管理办法》《货物自动进口许可管理办法》《纺织品出口自动许可暂行办法》 《国际纺织品贸易协定》 通用类：《对外贸易法》《海关法》《关税条例》《外汇管理条例》《出口收汇核销管理办法》 等 《京都公约》 —— 简化和协调海关制度 《伦敦准则》 ——化学品国际贸易资料交流的公约 《鹿特丹公约》 —— 国际贸易中对某些危险化 学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约 《蒙特利尔议定书》 —— 消耗臭氧层物质 《巴塞尔工业》 —— 控制危险废物越境转移 第二节我国货物、技术进出口许可管理制度 许可制度是 非关税措施 ，管理范围： 禁止 进出口技术和货物、 限制 进出口技术和货物、 自由 进出口技术及实行 自动许可 管理的货物，其中 货物、技术 进出口许可（管理制度） 是我国进出口 许可管理制度的 主体。 一、 禁止进出口管理 ：实行 目录管理 （一）禁止进口 （由于属直接禁止贸易，故和第四节内容的学习无关） 货物 ①《 禁止进口货物目录 》 (第一、六批：根据保护 生态环境 的国际条约而定 —— 如 破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角 等 ） （第二批： 旧机电 —— 压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类 （安全、环保与节电） （三四五批： 固体废物类 —— 城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣 等 ） ② 不符合《动植物检验检疫法》、 来自疫区 的 进口动物及其产品 ③ 以 CFC— 12为制冷工质 的 汽车及汽车空调器、空调压缩机 右置方向盘的汽车 旧服装、 VIII 因子制剂等血液制品、黑人牙膏（“ DARKLE”、“ DARKLIE”） 国产手表复进口 技术： 《中国 禁止进口限制进口 技术目录 》（第一批：涉及 钢铁冶和有色冶金、化工、石油炼制、石油化工、消 防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术 等 11 类 26 项，保护国营经济） （二）禁止出口 货物： ①《 禁止出口货物目录 》中的 四氯化碳、虎骨、犀牛角、 固沙用 发菜 、 麻黄草 、 木炭 ② 重要价值或濒危的野生动植物 ③ 劳改产品 技术： 《中国 禁止出口限制出口技术 目录 》 —— 核技术、测绘、地质、药品生产、农业 等 25 个领域 31 项技术。 二、限制进出口管理： （货物结合第四节一、四、五、六、七、十节，技术结合四节八学习，以后为主） （一）限制进口 货物 : 限制进口的管理方式 :目录管理下的 许可证管理、关税配额管理 ① 许可证管理： 包括 进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品 等管理。 ② 关税配额管理： 限额内外实行差别税率。 这是一种 相对数量的限制。 如 小麦。 技术： 方式 —— 目录管理 下的 许可证管理。 程序： 合同前递交 “ 技术进口 申请 ”，外贸部门 核发“ 技术进口许可意向书 ”， 合同后 申请 ，核发 《 技 术进口许可证 》。 （两次申请、两次核发 —— 技术进口申请、意向书、合同、许可证 ） 涉及 生物、化工、生物化工、石油冶炼、石油化工、造币技术 等 6 个领域的技术。 （二）限制出口 货物： 货物限制出口的管理方式 ① 许可证管理 : 非数量限制，包括 出口许可证、濒危物种、敏感物项、军品 等直接签发许可证管理。 ② 配 额管理 : 数量限制的货物： 分为 ： a、 配额许可证 ： 获得配额证明，换发许可证 （ 资格企业，直接分 配，有确定总量）。 b、 配 额招标： 根据 招标 原则， 中标者 发放配额证明 ， 换领出口许可证 （ 有确定总量）。 技术： 实行 目录管理、许可证管理 ，目录外技术或目录内技术但无许可证，不准出口。 《 敏感物项和技术出口许可证管理目录 》、《 中国禁止出口限制出口技术目录 》。 程序：申请、核发《 技术出口许可证 》。 三、自由进出口管理：（结合第四节二、三并以后为主） 除禁限管制的商品、技术外，都属自由进出口管理商品。 但基于检测需要，我对 部分 货物 实行 进出口自 动许可管理 ，对 技术进出口 则 实行 合同登记管理。 （一） 货 物 自动进口许可管理： 进口前进行自动许可 性质的 登记 ；有关部门一律核发《 自动进口许可证 》。 （二） 技 术 进出口 合同登记管理 只要是非禁限的、属于自由进出口的技术，外贸部门收到备案申请后的 3 个工作日内 作出 登记，并颁发《技术进出口合同登记证》 ，可持 证 凭以报关。 第三节 其他贸易管制制度 一、对外贸易经营者管理制度： 外贸经营者可是企业、其他单位、个人（个体工商户） 贸易经营者资格管理， 实行 备案登记制。 根据法律法规、商务部特批不许登记的除外。 对 部分 进出口商品实施 国营贸易管理 ，或在 一定期 限内 实施国营贸易管理。 实行国营贸易管理的进出口业务只能由授权企业经营， 属国营范畴但国家允许非授权企业经营的除外 ，国营贸易不得受非商业因素影响。 国营贸易管理的货物和授权企业的目录 ，动态发布。 二、出入境检验检疫制度：（不作为重点，是商检内容）（结合第四节） 主管部门： 国家质量监督检验检疫总局，通过颁布《法检目录》实施目录管理。 对于 法检商品 实施 强制性检验检疫； 对于 目录外商品 实施 抽检 ，并可 根据 贸易当事人 要求 实施 检验检疫并制发相关证书； 而对于 高价值、高技术、复杂的进出口商品， 明令要在 合同中签订监造、装运前预 检、监装、以及到货后最终检验和索赔的权利。 出入境检验检疫制度 包括： 进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生监督制度 三部分 进出口 商检分为：法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验。 施检商品的数量、质量、规格、包装。 商检标准有二：国家强制性标准或合同约定标准 动植物检疫包括：进境、出境、过境检验、经出境携带和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫。 动植物检疫 管理方式 ： 注册登记、疫情调查、监测和防疫指导。 国境卫生 监督包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督。 三、进出口货物收付 汇管理制度： 主管部门是：外汇管理局 外汇管理范围： 经常项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制、外汇市场的监督管理。 外汇管理的主要形式： 通过 核销单 实行 外汇核销。 出口收汇管理：目的是 防止截留外汇，提高收汇率。 依据是 《出口收汇核销管理办法》 和《出口收汇核销管理办法 实施细则 》。 具体内容是：外汇管理局发出核销单，发货人或货代填写，海关签注，外管部门凭 此 和 报关单核销联 进行收汇核销。 进口付汇管理：目的是 防止付汇不进口的逃汇行为。 具体办法是：出口前申请进口付汇核 销单，进口时海关签注，进口人凭之与进口报关单付汇证明联到指定行办法付汇业务。 （基本上与 2 同） 四、对外贸易救济措施： 01 年 我成为 世贸成员 ，世贸组织允许成员国特殊情况下实施贸易救济。 类型： 反倾销、反补贴和保障措施。 反倾销反补贴 针对 价格歧视的不公平贸易 行为； 保障措施针对 进口激增 的情况。 ＊ 反倾销措施：① 临时反倾销措施 （在初步认定存在倾销倾向并调查 结束前 实施。