连云港市文化建设实施纲要

连云港市文化建设实施纲要内容摘要：

12 项重点专项工作的落实。 组织开展全民读书节、新童谣编创传唱等活动， 打造未成年人思想道德建设活动品牌。 项目 15:开展主题教育和实践活动。 每年 围绕党和国家的方针政策、重大教育活动，围绕市委市政府的中心工作，选择一至二个重点内容， 举办 一些 集中性的主题教育活动和实践活动，培养 群众的形势大局意识，提高群众热爱家乡、崇尚先进的积极精神。 项目 16：开展社会主义核心价值体系学习宣传活动。 每年通过中心组学习、主题教育、支部党课、网络党校等多种形式，广泛学 习宣传社会主义核心价值体系。 项目 17：开展形势政策与国情教育活动。 建立形势政策报告会制度，开展多种形式的形势政策教育、国情教育、国防和国家安全教育。 项目 18：开展“三下乡”活动。 制订、 完善 和形成 “三下乡”长效机制，每年赴农村和社区开展“三下乡”活动不少于 4 次。 项目 19：实施未成年人思想道德建设“六大工程”。 在未来五年 到十年 内， 通过实施学校育人工程、家庭育人工程、基地育人工程、活动育人工程、团队育人工程、环境育人工程等六大工程， 重点建设一批实践基地、打造一批活动品牌、编写一批系列读物。 21 项目 20： 实施行政文化、廉政文化等工程。 通过开展一系列的活动，推进文明礼仪的政府公共服务文化，在党员干部中推进廉政文化教育。 项目 21：建设学习型城市。 在机关、企事业单位和社区、农村广泛开展建设学习型城市的活动。 提高全民的文化素质和思想素质。 提高城乡文明程度。 以培育新市民、新公民、新农民为目标，以群众性精神文明创建为载体，实施城乡文明素质提升工程。 深入开展文明城市、文明行业、文明村镇、 文明单位、 文明社区创建活动，注重突出思想文化内涵，把创建工作与思想道德建设、文化建设、创业技能培训等相结合，促进人的全 面发展。 深入开展科教文体法律卫生四进社区、创建文明风景旅游区、诚信旅行社、优秀导游员、百城万店无假货、做人民满意公务员、“精神文明建设新人新事”评选等活动。 大力加强村镇文化、社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化建设。 大力开展诚信教育。 加强进城务工人员的教育培训，以社区学校、市民学校、新市民教育课堂和各种文体活动为载体，开展有针对性的文明素养、行为规范教育，帮助进城务工人员树立现代观念，加快完成从农民到新市民的转变。 以建设社会主义新农村为目标，围绕“弘扬新风尚、建设新文化、培育新农民”，大力推进农村精神文明 创建。 深入开展“清洁庭院、清洁河塘、清洁村镇，树文明新风”活动和“城乡结对共建文明村”和“文化先进村”活动。 实施“新农民服务工程”，开展文明生态村、星级文明户、文明信用户、科技示范户、文化中心户创建活动，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。 22 项目 22：创建文明城市。 全面 实施城乡文明素质提升工程， 创建文明城市， 市区 在三到五年内完成创建国家级 文明城市。 各县在三到五年时间内创建省级文明城市。 五、公共文化服务 完善公共文化服务网络。 推进政府职能转变，逐步把政府的职能由主要办文化转到社会管理和公 共服务上来。 坚持公共服务普遍均等和城乡一体化发展原则，以实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求为目标，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，努力建设公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系，切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益。 全面加强文化设施建设，抓紧完成市美术馆、东方影视中心改造工程等在建项目，尽快立项启动市图书馆等项目。 制 订 《连云港市区文化设施布局发展规划》，充分考虑东部城区及未来滨海新城的文化需求，规划建设东部文化艺术中心等一批综合性、多功能、具有地方特色的标志性公共文化设施，加强社区配套文化设施建设。 加强农村文化设施建设，进一步建设完善县文化馆、图书馆，推进县博物馆建设。 巩固乡镇文化站达标建设成果，完善内部配套设施。 整合各条线资源，加强村级文化设施建设。 到2020 年，全面实现“县有两馆、乡有一站、村有一室”的目标，所有行政村基本实现有线电视“村村通”。 23 项目 23：市图书馆新馆。 建设 占地 100 亩， 建筑面积 30000 平方米， 投资 1 亿元 的市图书 馆新馆。 三年内完成新馆的建设和搬迁。 项目 24：市体育中心。 建设 包括体育场、体育馆、游泳跳水馆、全民健身馆、体校 为一体的市体育中心。 计划投资 7 亿多元， “ 十一五”期间完成。 项目 25：东方书城。 建设 占地面积 8000 平方米，建筑面积 25000 平方米，打造辐射周边城市的图书批销中心，计划“十一五”期间完成。 项目 26：文化艺术中心配套工程。 建设文化艺术中心配套工程。 包括美术馆装修、数码影厅建设、多功能厅建设、地下餐厅建设，总投资 1000 万元，计划 2020 年完成。 项目 27：新浦东河文体中心。 在新浦与东部城 区的结合点，在新浦区级行政中心附近，建设新浦东河文体中心。 项目 28：海州文体中心。 针对西部 城区 文化设施缺乏的现状，规划建设一座集剧院、文化馆、数码影院、体育馆等多功能为一体的文体中心，计划“十一五”期间完成。 项目 29：东部文化艺术中心。 针对东部文化需求日益增长、没有大型文化设施的现状，建设一座集大剧院、音乐厅、数码影院、体育馆、会议中心等为一体的大型文化设施，计划“十一五”期间完成。 项目 30：东方影视中心改造。 计划投资 500 多万元，打造新浦西部 地区 文化艺术中心，计划 2020 年完成。 项目 31：规 划建设青少年科技馆。 24 在滨海新城规划建设青少年科技馆，满足青少年对科学技术学习的需要。 创新公共文化管理与服务方式。 坚持建管并举， 加强对公共文化机构的指导、监督，从资金、设施场地、机构、人员等方面，保障公共文化设施正常运转和功能的充分发挥。 制定公共文化服务质量标准体系和评估系统，建立健全公共文化设施绩效考评机制、服务公示制度、信息发布制度，不断拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务质量。 推动各类公共文化设施对未成年人、残疾人、老年人和 农民工 等群体免费 或者 优惠开放 ， 有效整合 各类文化资源，按照 共建共享 原则 ， 实行定点服务与流动服务相结合，积极发展流动舞台车、流动图书车等新型文化服务载体，建设流动服务网络， 推动公共文化服务向社区和农村延伸。 探索实践乡镇文化站“公办民营”等运行管理的新机制，让更多的文化站“活”起来。 采用政府购买、补贴等方式，向基层、低收入和特殊群 体 提供免费文化服务。 促进数字和网络技术在公共文化服务领域的应用。 扶持培育民办公益性文化机构的发展，鼓励民间开办博物馆、图书馆、文化站等，积极引导社会力量提供公共文化服务，逐步形成政府主导、社会共建、功能互补、运转协调的公共文化服务体制和运行机制。 项目 32：创新公益性文化场馆运行机制。 从群众参与度、群众满意率、活动总量、活动多样性、文化设施基本硬件条件、软件服务、主管单位、责任单位、责任人等方面，研究制定公共文化服务指标体系，建立健全绩效考评办法，最大限度地发挥公益性文化场馆的服务功能。 项目 33：创新 基层 文化馆（站） 管理 运行机制。 25 整合乡镇宣传、文化、体育 、广播、职教 等方面资源，确保一个乡镇有一个文化站（中心）， 将文体中心与广播站、基层党校、农民学校等几合为一， 明确 2— 3名事业编制人员。 同时，针对我市文化馆（站）运行现状，制定 实施 《连云港市 基层 文 化馆（站） 管理办法》。 项目 34：社区图书馆建设工程。 采取以点带面的方式，在 条件具备的 社区陆续建立图书馆分馆，满足市民就近阅读需求，为构建学习型城市夯实基础。 2020 年启动，三年内建成 2030个左右。 项目 35：少儿流动书库拓展工程。 以解决贫困地区少年儿童看书难问题为宗旨，市少儿图书馆为中心，以各县图书馆为载体，新增一批流动送书车，逐年增加图书购置量，继续扩大少儿流动书库流动点，三年内实现贫困乡镇（街道）流动书库全覆盖。 1加强农村文化建设。 增加投入，加大文化资源向农村的倾斜，继续推进文化信 息资源共享工程、村级文化室达标创建工程、“农家书屋”建设工程、“ 千 村体育健身工程”、广播电视村村通工程、“三送”工程、 电影放映 “ 2131 工程” 等文化惠民工程，尽快形成完备的农村公共文化服务体系 ，逐步改变城乡之间文化发展不平衡现象。 建立农村文化建设的长效机制，把农村公共文化建设纳入当地经济社会发展规划和各级政府目标管理。 各级政府要把文化馆（站）开展业务必需的经费、基层公共图书馆购书经费、广播电视村村通运行维护经费、农村电影放映补助经费、文化信息资源共享工程专项经费、文物普查保护经费、送文化下乡活动经费等列入财 政年度预算并予以保障。 （财政经费投入标准不少于每年财政总收入的 1%或不少于人均 1 元，且每年增幅不低于 20%，重大文化活动单独拨款，不包括基本建设投入。 ） 建立健全基层文化单位服务农村、服务农民的业绩考核和评价体系。 加强基层 26 文化队伍建设，适时对乡镇文化站长和基层文艺骨干进行培训。 加强对农村题材文艺作品创作生产的组织策划。 注重农村文化遗产和历史文化名镇名村的保护。 加强农村文化市场管理，遏止低俗、落后文化的泛滥。 媒体要加大面向农村农民的报道内容，增加版面、栏目或节目和播出时间。 大力发展农村民办文化，鼓励和扶持农民 自建文化大院、文化科技户、文化室、图书室等文化阵地，扶持一批民营表演艺术团体、农村业余剧团、个体电影放映队等。 积极开展文化帮扶工作，动员机关、企事业单位干部职工和个体公民捐资捐物捐书，扶持 乡镇 文化站和村文化室建设，充分调动社会各界关心支持农村文化建设的积极性。 项目 36：农村文化建设系列 文化惠民工程。 到 2020 年，实现村文化室建设、 有线电视“村村通”工程 全覆盖；到2020 年，实现“农家书屋”、 千 村体育健身工程全覆盖。 项目 37：扶持民办文化发展。 对民办文化发展现状进行专题调研，研究制订 实施 《连云港市关 于扶持民办文化发展的若干意见》。 1丰富城乡 群众文化活动。 坚持“面向基层、服务大众”的方针，整合各类文化资源，开展丰富多彩的群众性文化活动，全面加强村镇文化、广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、军营文化、家庭文化建设，努力为城乡群众提供更多、更好、便捷、高效的文化服务和文化产品。 实施“国民艺术教育推进工程”，推动文学、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、雕塑、书画、工艺品、风俗、技艺等到农村、到工厂、到军营。 发挥文化馆 (站 )、图书馆（室）等文化机构的组织引导功能，利用节庆、假日、集市等时机，根据群众的生产 生活实际，组织开展文艺演出、展览展示、露天电影、劳动技能比赛等各种活动， 27 坚持开展全民读书活动，营造浓厚的学习氛围，提高全民文化素养。 定期引进举办雅俗共赏的大型演出活动，提高城市文化品位，塑造城市文化形象。 加强社会化运作程度，充分调动社会各方面积极因素， 继续开展好全市和谐文化进万家暨“在海一方”广场文化系列活动，不断提高群众的参与度及活动的辐射面。 定期开展社区艺术节、企业文化节、大学生艺术节、儿童艺术节、农民艺术节、农民 体育节 等富有特色的文化活动。 加强群众文化创作，组织文艺工作者深入基层演出，培育一批具有浓郁 地方特色的群众文化品牌。 鼓励离退休文艺工作者、艺术院校学生和各界人士为群众提供志愿文化服务，支持专业艺术院团富余、离退休演艺人员开展群众性文艺辅导或展演活动。 项目 38：举办群众性的文化节庆活动。 通过举办社区艺术节、农民 艺术节、企业文化节、大学生艺术节、儿童艺术节、农民艺术节、农民体育节、军营文化节、中小学文化艺术节、家庭文化艺术节、白虎山民俗文化庙会 、全民健身月、社区体育节、 等系列活动，丰富群众文化生活。 各种文化艺术节要统一协调安排，原则上每年的群众文化节庆活动不超过 五 个。 节庆活动可以一年举办一次，也可 以隔一至三年举办一次。 项目 39：“在海一方”大型广场 文化活动。 市、县、区每年夏季在城区的中心广场或相关的文化广场举办若干场群众性的露天广场文艺活动。 丰富夏季的群众文化生活。 在全国形成有影响的群众文化品牌。 1鼓励社会捐助和兴办公益性文化事业。 鼓励社会力量捐助和兴办博物馆、展览馆、图书馆、文化馆等公共文化设施，同时制订相应的申办程序和管理规范，在用地、税费等方面给予 28 政策优惠。 社会力量通过依法成立的非营利公益性组织和国家机关向公益文化事业的捐赠，纳入公益性捐赠范围。 动员城市单位、居民以各种方式捐赠 文物、设备器材以及电视机、收音机、计算机、农民群众需要的图书杂志、音像出版物等文化用品和文化产品。 充分发挥共青团、妇联、文联等人民团体的组织引导作用，广泛开展文化志愿者活动，在志愿者服务日行动中增加文化服务的内容，对优秀的文化志愿服务者予以表彰和奖励。 推进资源整合共享，鼓励机关、部队、学校、企业等单位现有文化设施向社会免费或优惠开放。 项目 40：建。