文化创意产业集聚区发展分析

文化创意产业集聚区发展分析内容摘要：

不规范、文化创意产业 集聚区 没有发挥应有的 辐射能力等。 未来，应 采取切实可行的有效措施，促进北京 文化创意产业 集聚区 的健康、 快速 发展。 1. 加速文化创意产业 集聚区 的制度建设 目前，北京 文化创意产业 集聚区 的制度建设落后于文化创意产业发展的要求。 制度建设的落后导致了市场行为的偏差和国家政策的扭曲效应。 因此，加速文化创意产业 集聚区 的制度建设成为文化创意产业 集聚区 的制度建设当务之急。 主要 包括以下几个方面： 一是 文化创意成果保护的知识产权制度建设。 市场经济既是自由经济，也是法制经济，市场主体的经济行为必须纳入特定制度的规范范围。 缺乏知识产权的保护，文化创意企业和创意人员的知识成果就 12 成为公共知识，文化创意主体就会陷入得不偿失的困境。 因此，建立规范的文化创意成果保护的知识产权制度的关键。 二是 规范政策性利益分配的制度 建设。 市场经济是一个复杂的经济体系，经济活动的效果具有较高的不确定性。 文化创意产业也 广泛存在上 有政策、下有对策的 政策博弈。 由于经济活动效果不确定性和围绕国家优惠政策进行的政策博弈， 国 家的优惠 措施往往并不能使既定的市场行为主体获得全部收益，甚至完全不能获益。 国家必须出台相关政策的实施细则， 加强政府扶植目标的政策性定位， 避免政策实施过程中出现 政策 利益 的 渗漏。 三是 强化文化创意行 业竞争 性 的制度建设。 文化创意行业是低市场准入和高竞争性的特殊行业。 由于知识产权法规的保护，文化创意知识产权的持有人被赋予一定时期的垄断地位和特 许 经营权。 一般地说，在有效的知识产权保护体系下，文化创意行业不存在过度竞争的问题。 管理主要考虑如何提高市场竞争性 的问题。 四是 扶植 龙头企业与 推进 国际化的制度建设。 在世界经济一体 化背景下，积极扶植龙头企业和推进国际化战略是每个 发展中 国家的必然选择。 在文化创意产业 集聚区 建设之初，政府应积极扶植龙头企业。 在龙头企业做强做大以后，政府应该积极防范龙头企业滥用市场地位的行为。 政府部门必须 通过立法， 作到有章可循、有法可依。 同样，文化创意产业国际化也是一个复杂的系统工程， 涉及面广、原则性强。 政府在推进文化创意产业国际化的过程中，应该事先进行系统的调研和规划，建立相应的法规和政策，避免推进国际化进程中出现内耗、 13 政策性利益渗出等问题。 2. 围绕国民经济社会发展需求，提升 文化创意产业 集聚区 服务水平 由于统一大市场的形成和对知识产权的严格保护，霍金斯（ Hawkins）把当前的世界经济 称 为创意经济。 霍金斯的研究揭示了创意在现代经济中的重要性。 创意不仅 在文化创意产业的发展上具有举足轻重的地位，而且在科技创新理念上更居于首屈一指的地位。 因此，创意产业 集聚区 更承担着促进技术研发、提升经济结构、提高经济竞争力的历史使命。 具体到中国来说，信息化带动工业化的目标还远未实现、信息安全也存在巨大的隐患、化石资源的有限性严重威胁着中国的经济安全。 国家和科技资源高度密集的 地方政府 义不容辞地承担着这一历史使命。 尽管北京市的 文化创意产业并不完全 局限 于文化创意产业的概念，但是，较多属于创意经济范畴的行业被排斥在文化创意产业 集聚区 的范围。 很多具有创意引导特征的企业 不能享受有关的政策优惠，相关的技术研发人员因政策导向和利益诱导而 改 弦易辙。 3. 降低市场准入限制，促进创意的产业化 文化创意产业是低投入、低风险的行业。 发展文化创意产业的初衷主要是增加就业，提高相关产业的竞争力。 因此，文化创意产业 集聚区 必须 发展 市场准入 低、 创意 易于 产业化 的行业。 由于创意企业的规模的扩大和上 下游产业的发展，文化创意产业也会逐渐出现包括最低资本需求、厂商合谋 排斥 相关 创意等市场准入限制和妨碍竞争的行 14 为。 因此，文化创意产业 集聚区 必须 通过一定的制度规范，避免市场准入门槛提高和其他妨碍竞争的行为的出现，并形成择优扶植的产业化机制。 同全国其他 大 城市一样，北京给予文化创意产业 集聚区 一定的优惠政策。 但是， 出现了市场力量扭曲政策的功能的现象。 一方面，由于 集聚区 经济活动的复杂 性 ， 集聚区 建设投资 者 和创意企业之间的政策性利益分配存在严重的失衡和扭曲。 进而使创意产业 集聚区 失去了应有的孵化性功能。 另一方面，由于资本在市场经济的决定性地位和存在资本利用市场结构与市场力量谋取垄断性利润的 可能性，创意产业化也面临着巨额资本和垄断资本以及其他市场力量的威胁。 因此，在文化创意产业 集聚区 中植入产业孵化功能和风险投资机制 势 在必行，而且 能够 取得事半功倍之效。 4. 积极培育龙头企业 和规范 龙头企业行为 由于经济理论研究制度供给的不足，整个经济理论体 系 存在严重的缺陷。 垄断性行业容易出现竞争不足的问题，而竞争性行业容易出现规模效益差和厂商得不偿失以及技术研发不足的问题。 由于经济理论存在的缺陷，在经济管理实践中，社会往往陷入无所适从和始料未及的窘境中。 一方面，为了提高企业的创新能力与竞争能力，政府部门一般积极扶植企业做强 做 大；为了提高产业政策的示范效应，政府部门也会向行业中的领头企业给予大力支持。 另一方面，由于经济理论存在的缺陷，一旦龙头企业具有垄断性地位，龙头企业的所作所为就会违背政府支持的初衷，就有可能乱用市场优势， 设置 市场准入 限 15 制 ，合谋排斥竞争，甚至不 惜延误科学技术的发展。 5. 提高文化创意产业 集聚区 的辐射 能力与带动作用 发展文化创意产业 集聚区 的 重要目标之一就是 通过文化创意企业的 发展，带动文化创意产业 集聚区 内外 相关企业、相关产业竞争能力的提升。 在发展文化创意产业 集聚区 建设之初，区内创意企业 呈 离散分布状态。 一方面， 集聚区 内的文化创意企业的规模较小，它的影响力较弱；另一方面， 集聚区 内外文化创意企业之间、文化创意企业之间、文化创意企业与其它类型企业之间 的基础服务、信息沟通、合作关系较不稳定，辐射能力和带动作用十分有限。 因此， 在相当数量的文化创意产业 集聚区 建立 起来以后，必须 按照同心圆的发展战略，通过 文化创意产业 集聚区 的聚集效应和辐射 效应 ， 带 动 相关行业或企业的技术创新和竞争力提升。 四、 北京文化创意产业的国际化发展 随着经济全球化趋势的不断加强，国际间竞争日趋激烈。 作为一个国际化大都市， 北京 文化创意产业发展应该适应全球产业发展的最新趋势，大力实施国际化发展战略，积极参与国际文化创意产业分工，不断拓展产业发展空间，逐步提高产业的国际竞争力。 （一） 文化创意产业国际化发展趋势 1. 文化创意产业成为国际贸易的新兴领域 当前，世界文化创意产业蓬勃发展，创意产业国际化发展 趋势日 16 益明显，文化创意产业国际贸易高速增长，是世界贸易中最具活力的新兴产业之一。 联合国贸发会议和联合国开发计划署发布的《 2020年创意经济报告》显示， 2020 年，全球创意产业的出口总额达 4244亿美元，占世界贸易的 %。 其中，全球创意产品出口额超过 3300亿美元，创意服务出口额达 890亿美元。 全球创意产品和服务贸易在2020 年至 2020 年间的平均年增长率为 7%。 创意产业全球市场规模大、发展潜力强，具有广阔的发展前景。 2. 发达国家文化创意产业在国际竞争中优势明显 目前，发达国家主导创意产业的国际贸易。 2020 年，发达国家创意商品出口的占比 58%，创意商品进口的占比 81%。 发达国家在国际竞争中的优势主要体现在附加值高、增长较快的创意领域 如 影视、新媒体等产品的出口。 2020 年，发达国家的音乐和影视作品出口占世界的 90%，美术、摄影等视觉艺术作品出口占世界的 70%，设计和新媒体的出口占世界的 50%以上。 美国是全球文化创意产业最为发达的国家。 从 1996 年开始，文化创意产品超过其他所有传统产业产品，成为美国最大宗的出口产品。 美国文化创意产业重点是电影、电视、家庭录像、商用软件、娱乐软件、图书、音乐和唱片业。 近几 年，其文化产业经营总额达几千亿美元，仅电影业年销售总额就高达 170 亿美元，占全球的 85％。 其视听产品出口额名列出口项目前茅，仅次于航空业和食品业。 服务是创意经济发展的主要内容。 服务在各个创意产业发展中的作用越来越突出。 全球创意服务贸易迅猛增长， 20202020 年期间， 17 年增长率为 %。 2020 年发达国家占世界创意服务市场的 82%，发展中。