一般给排水工程技术交底

一般给排水工程技术交底内容摘要：

务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。 县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。 去年 11 月，专门成立以 ***同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组 深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。 可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。 刚才， ***同志对全县建制村合并工作进行了安排部署， ***同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。 下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强 推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一 16 公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。 优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。 党的十八届三中全会《决定 》明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。 根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓 ，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了 乡镇行政区划调整和建制村合并 任务。 因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。 今天参加会议的同志，都是这场改革的组织 者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。 我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。 合理的行政区划也是一种生产力。 我县现有建制村 1143 个，其中 1500 人以下的有 890 个、 1000 人以下的有 521 个、 500 人以下的有 74 个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。 通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围 17 内合理配 置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。 对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。 合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公 共需求。 大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。 总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化 结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了《 xx 县建制村合并工作方案》，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定， 18 按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。 全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。 从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于 463 个建制村，完成后全县建制村总数控制在 680 个以下，减幅为 %，平均每个村预期人口规模控制在 15002500 人。 从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在 2020 年 6 月 20 日以前完成，到 2017 年上半年选举产生新一届村委会。 调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣， 什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。 这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。 但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。 大家一定要 以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风 ,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。 这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。 一是 要抓紧制定好实施方案。 各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。 各乡 19 镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。 二是 要扎实 做好资产清理和债务处理。 对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。 三是 要认真做好公共服务设施的撤并与建设。 坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。 四是 要全面落实好财政奖补政策。 县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。 县委、县政府的 态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。 建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。 在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。 要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律 要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。 各乡镇党政主要领导要切 20 实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。 严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。 总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社 会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。 能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。 各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。 各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导 要具体抓、抓具体。 县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。 各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。 村支两 21 委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。 刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对 并村工作 未按规定时间 验收合 格 或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。 县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。 各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。 建制村合并改革是 一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。 广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。 对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 22 （ 四）加强业务指导，强化督查考核。 县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。 县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。 全县上下一定要 以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。 同志们： 这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。 会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。 省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。 下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好我县基层党委换届 工作，我讲三点意见。 23 一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感 根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县 11 个乡镇、 22 个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。 这次基层党委换届，正处于 “十三五 ”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。 第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。 县委十三届十一次全会明确提出， “十三五 ”时期， 全力打造 “工业强县、旅 游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县 ”， 努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新 XX， 确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。 兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。 通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群众始终围绕 XX 县 “十三五 ”经济社会发展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。 第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。 党的十八大以来，我县通过 扎实开展党的群众路线教育实践活动、 “三严三实 ”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。 这次换届，既是对我县全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。 习近平总书记强调： “要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要 24 低估，坚持 „零容忍。