固安县创建省级文明县城测评体系及操作手册

固安县创建省级文明县城测评体系及操作手册内容摘要：

醒、文明规劝，引导游客恪守文明行为规范。 审核材料 实地考察 县文广新局 白金雁 王炳彦 20 县旅游局 姜 浩 Ⅰ 7 长效 常态 机制 100分 Ⅱ 22 组织领导体制 Ⅲ 50 党委政府重视 1）把精神文明建设纳入经济社会发展总 体规划； 2）党政主要负责同志带头履职尽责，加强对精神文明建设工作的领导。 审核材料 县委办 李万国 孙 涛 20 县政府办 马志永 刘 涛 Ⅲ 51 文明委组织协调 1） 文明委及其办公室有健全的工作制度和具体的保障措施，负起统筹协调、督促检查职责； 2）文明委成员单位落实责任，群团组织积极发挥作用，形成齐抓共管合力。 审核材料 县文明办 田海宽 韩宝青 20 文明委成员单位 相关处级领导 成员 单位 领导 Ⅱ 23 群众广泛参与 Ⅲ 52 宣传动员 媒体设有精神 文明创建专题专栏，城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容。 审核材料 实地考察 县委宣传部 田海宽 李 鹏 10 广播电视台 刘丙刚 Ⅲ 53 群众参与 创建活动的群众参与率 90% 问卷调查 县文明办 田海宽 韩宝青 10 Ⅲ 54 1）采取问卷调查、民意测评等方式，查找存在突出问题， 问卷调查 县文明办 田海宽 韩宝青 10 第 16 页 群众评价 及时进行整改； 2）建立健全群众评价机制，以群众满意为衡量工作成效的最高标准。 审核材料 Ⅲ 55 群众满意度调查 80% 75% ≤ 75% 问卷调查 县文明办 田海宽 韩宝青 10 Ⅱ 24 文明单位创建 Ⅲ 56 扩大创建覆盖面 1）在机关、企事业单位、学校、社区、景区等普遍开展文明单位创建活动，并延伸到新经济组织、新社会组织； 2）文明委成员单位开展具有行业特色、职业特点的文明创建活动。 审核材料 实地考察 县文明办 田海宽 韩宝青 10 文明委成员单位 相关处级领导 成员单位领导 Ⅰ 7 长效 机制 100分 Ⅱ 25 动态管理 Ⅲ 57 管理制度 1）明确本市创建活动的工作标准、长效机制； 2）制 定文明创建工作负面清单，完善考核评价办法，建立文明创建评选表彰的淘汰退出机制。 审核材料 县文明办 田海宽 韩宝青 Ⅱ 26 完善保障机制 Ⅲ 58 投入保障 1）创建活动经费列入财政预算，随财政收入增长逐步提高； 2）加强基层创建工作力量，切实解决人员配备、工作条件等实际问题，建设一支高素质的工作队伍。 审核材料 县委办 李万国 孙 涛 30 县政府办 马志永 刘 涛 县财政局 王国生 县文明办 田海宽 韩宝青 未成年人思想道德建设工作测评见《全国未 成年人思想道德建设工作测评体系》 100 第 17 页 特色 工作 加分 20分 1）“中国梦﹒赶考行”宣传教育活动有声有色； 2）“美丽河北”主题宣传活动扎实开展； 3）“善行河北”中的“善行功德榜、功德录、好人档案”建设成效显著； 4）落实经济强省美丽河北公益广告宣传要求； 5） WⅠ FⅠ覆盖县级市、县城、城区； 6）文明城市创建“五大战役”和“七件实事”成效明显； 7）创建工作成效显著。 8）建有标准化菜市场，规模、布局符合居民生活需要。 9）开展争做文明市民活动。 10）建有党政主要负责同志挂帅的创建指挥部及其办 事机构，力量配备强。 审核材料； 4） 5）8）审核材料、实地考察 20 荣誉称号加分 每获得国家、有关部委一项有效荣誉称号得 1分， 5项以上（包括 5项）得 5分。 第 18 页 有关解释 ：指公共广场、公园绿地、风景游览区、公共电汽车（含长途客运汽车站）首末站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。 ：指以交通功能为主，与国道、省道、县城（市区）内的交通干道。 ：指市区内的小马路，以交通功能为主，兼有零星商业设施。 业：本指标体系所谓的“窗口行业”包括：公安、税务、工商、 城管、 燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、环卫、园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等行业。 ：从省市统计年鉴获取。 6.Ⅲ 35“公共交通秩序”，共 7小项，闯红灯、机动车让行人行横道、乘客排队每项分别为 5分、 5 分、 4分，其它 4 小项，每项 1 分。 ＜ 50%，该项为零分。 9.“特色工作加分”直接加至总分内，其中第 7项掌 握标准为“省以上确定的重大创建典型加 2分；在省以上大型会议上介绍创建经验一次加 2分；承办省以上重要活动、会议每次加 1 分；省党政主要领导、文明委领导、中央文明委或文明办领导对精神文明创建的肯定性批示每次加 1 分，合计最高加至 8 分。 ” 10项：“人员配备强”指创建办人数 20人以上。 ，为千分制折合成百分制后再加分。 第 19 页 固安 县 省级文明县城测评体系 操作手册 （ 2020 年版） 固安 县文明办 2020 年 6 月 第 20 页 指标解释 一、有关县城区域的术语 【建成区】指市政范围内经过征用的土 地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括城区集中连片的部分以及分散在近郊区的与县城有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的县城建设用地。 【公共场所】指公共广场、公园绿地、风景游览区、飞机场、公共电汽车（含长途客运汽车站）首末站、地铁车站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。 【主干道】指以交通功能为主，与国道、省道、城市各区相通的交通干道。 一般应分幅行驶。 二、指标含义与计算方法 【生均义务教育公用经费支出】《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第十八章明确 提出，“各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。 严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体 现法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资 和学生人均公用经费逐步增长。 ”对促进教育公平、义务教育均衡发展有重要意义，在我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，一个重要目标就是促进教育公平、义务教育均衡发展。 为此，一个重要的手段就是统一生均经费指标。 【城镇居民人均可支配收 入】是指反映居民家庭全部现金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。 它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人缴纳的社会保险费以及调查户的记帐补贴后的收入。 该项测评内容所涉及的数据， 第 21 页 从省市统计年鉴中获取。 【窗口行业】包括：公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等行业。 【人均体育场地面积】指全县范围内体育场、体育馆、社区内专门用于居民体育运动的健身房、健身点、学校体育场地以及社会经营性体育场地的面积之和。 人均体育场地面积 =体育场地总面积247。 市区人口总数。 【人均公园绿地】指城市居民人均占有的公园绿地面积。 人均公园绿地 =公园绿地面积（ ㎡ ）247。 建成区内城区人口数量（人）。 【防止城市污染向农村转移】是由经济发达地区转移到经济落后地区，由城市转移到农村。 转移方式一般是将在城市已淘汰的污染严重的设备、设施转移到无污染防治能力的地区或单位使用，或者将在城市难以处理的废弃物转移到落后地区或农村处置。 【帮助治理农村面源污染】农村面源污染是指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、氮素、 磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体（河流、湖泊、水库、海湾）所引起的污染。 第 22 页 审核材料部分 1.《 固安 县省级文明县城测评体系操作手册》规定的需要进行审核材料的 由责任单位提供或抽取自省直有关部门统计数据。 —— 规范文件、说明报告、实景图片、统计表格。 规范文件需提供有红头页或盖章页的文件材料。 说明报告要按照字数要求写出文字说明，有关制度、举措、数字方面 的说明需注明来源出处。 实景图片要求提供现场照片、样报图片或电视截屏。 因测评内容不同提供实景图片数量有所不同。 统计表格加盖 县 级相关主管部门公章。 A、 B、 C、 C进行评价。 A为满分， B 为 66%， C 为 33%， C为 0分。 第 23 页 测评项目 指标名称 测评内容 审核材料具体要求 Ⅱ 1 学 习 宣传 贯 彻习 近 平总 书 记系 列 重要 讲 话精神 Ⅲ 1 干部群众全面深入学习 1）党委政府把学习贯彻习近平总书记讲话精神作为一项长期政治任务，制定系统全面学习的工作方案，认真部署实施 ①提供反映党委政府工作方案的规范文件； ②说明推进干部群众全面深入学习讲话精神的情况（说明报告）。 2）发挥党委中心组带学促学作用，纳入党校培训教学内容，一级抓一级，层层抓学习，完善督查考核办法 ①提供将习近平总书记讲话精神纳入中心组织学习内容的情况（统计表格）； ②提供党校的课程安排（说明报告）； ③提供县委办局党委（党组）和街道、乡镇党委建立完善学习制度的规范文件； ④提供县委或县委办公室或县委组织部门关于将考核结果纳入领导干部综合评建体系和领导班子建设目标管理体系的规范文件。 3）抓好《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》的学习，专题学习关于精神文明建设的重要论述 ①说明县委组织部、宣传部、教育部门通过个人自学、集体交流、理论研讨、集中培训等多种方式组织干部群众全面学习讲话精神和《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》的情况（说明报告） ②提供县委专题学习习近平总书记关于精神文明建设的重要论述的情况（说明报告）。 Ⅱ 2 学 习 宣传 贯 彻“ 四 个Ⅲ 2 加强宣传阐释 1）深入开展协调推进“四个全面”战略布局宣传教育，引导人们深刻认识全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治 党的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求 ①提供反映县委宣传部署“四个全面”战略布局学习宣传的规范文件； ②说明组织基层宣讲和运用媒体宣传阐释“四个全面”战略布局的情况（说明报告，实景图片）。 第 24 页 全面” 战 略 布局 2）加强基层思想政治工作，统一思想、凝聚共识 ①说明加强基层思想政治工作的具体举措和实际成效（说明报告，实景图片）； ②说明运用展览展示等形式开展形势政策教育的情况（说明报告，实景图片）。 Ⅱ 3 中 国 特色 社 会主 义 和中 国 梦学 习 宣传教育 Ⅲ 3 学习教育和主题实践系统化长期化 1）坚持不懈开展中国特色社会主义 理论体系学习教育，坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信 ①提供反映有关部门用中国特色社会主义理论体系武装党员群众的规范文件； ②提供组织党员干部学习中国特色社会主义理论的情况（说明报告，实景图片）。 2）大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的巨大成就，广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，加强中国道路宣传教育，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量 ①提供各类媒体开展成就宣传的情况（统计表格，实景图片）； ②说明有关部门在重要时间节点（清明、五一、五四、六一、七一、八一、十一及抗战胜利纪念日、烈士纪念日、国家公祭日等），运用基层宣讲、展览展示、演讲征文等方式，组织开展中国道路宣传教育的情况（说明报告，实景图片）。 Ⅱ 4 培 育 和践 行 社会 主 义核 心 价值观 Ⅲ 4 深化推广普及 1）落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和中宣部、中央文明办《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》，制定年度工作实施方案 ①提供县委落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》的规范文件； ②提供县委宣传部或文明办落实《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》的年度工作实施方案 （规范文件）。 2）各类媒体持续有效宣传普及 12 个主题词 统计各类媒体宣传核心价值观的情况（统计表格，实景图片）。 3）在公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传展示核心价值观 提供在公共场所、建筑围挡、公共交通工具等，利用电子显示屏、。