报关员考试详细笔记

报关员考试详细笔记内容摘要：

报关员遗失报关员证件，应自证件遗失之日起 15 日 内向海关递交情况说明，并 登报声明作废 ，海关于声明作废之日起 3 个月后 予以补发， 在此期间不得办理报关业务。 第三章 对外贸易管制 第一节对外贸易管制概述 一、对外贸易管制的目的及特点 P43P29F 含义：①对外贸易管制以实现我国对内对外政策目标为基本出发点；②是国家管制；③是政府的一种强制性行政管理行为。 ④所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。 主要内容 ①证 — 即货物、技术 进出口的许可； ②备 — 即对外贸易经营资格的备案登记； ③检 — 即商品质量的检验检疫、动植物检疫和国境卫生检疫； ④核 — 即进出口收、付汇核销； ⑤救 — 即贸易管制的救济措施（反倾销、反补贴和保障措施）。 二、对外贸易管制目标的实现： 海关监管 国家各行政管理部门的能力的合作。 三、我国对外贸易管制基本框架与法律体系 我国对外贸易管制制度由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者的资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。 贸易管制是一种国家管制， 不包括 地方 性法规、地方性规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例，其所涉及的法律 只限于 宪法、法律、行政法规、行政规章以及相关的国际条约。 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 一、进口管理 （一）禁止进口 禁止进口 —— 类型和法律（ 《中华人民共和国对外贸易法》第十七条《禁止进口货物目录》，《中国禁止进口限制进口技术目录》 ） （二）限制进口 进口配额的类型 自由进口的含义：除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物，属于自由进口范围，但国家对部分属于 自由进口的货物 实行 自动进口许可管理 ，对所有 自由进口的技术 实 行 进口技术合同登记管理。 二、出口管理 （一）禁止出口 禁止出口货物管理规定 P54 禁止出口技术管理：目前列入《中国禁止出口、限制出口技术目录》禁止出口部分的技术涉及测绘技术、地质技术、药品生产技术、农业技术等包括核技术在内的 25 个技术领域的 31 项技术。 （二）限制出口 P55P36F 限制进口 （出口）管理 纺织品配额限制 （被动数量限制） 纺织品出口许可证管理 配额限制 （数量限制） 非配额限制 （其他限制） 许可证管理 出口配额限制 进口配额限制 配额分配管理 配额招标管理 许可证管理 绝对配额 关税配额 配额许可证管理 配额税率管理 华南进出口网 10 （三）自由出口 第三节 其他贸易管制制度 一、对外贸易经营者管理制度 根据修订后并于 2020 年 7 月 1 日 起正式生效的《对外贸易法》的规定，我国对对 外贸易经营者资格管理实行 备案登记制。 对外贸易经营者管理制度是由进出口经营权管理制度和进出口经营范围管理制度。 二、出入境检验检疫制度 三、进出口货物收付汇管理制度： P42F 四、对外贸易救济措施 类型： 反倾销、反补贴和保障措施。 ＊反倾销措施：①临时反倾销措施（征收临时反倾销税；要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保），期限为自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过 4 个月 ，特殊情形下可延长至 9 个月。 ②最终反倾销措施。 ＊反补贴措施：①临时反补贴措施采取以现金或者保函作为担保的征收临时反补贴税务的 形式。 期限自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过 4 个月。 ②最终反补贴措施。 ＊保障措施：①临时保障措施的实施期限不得超过 200 天 ，并且此期限计入保障措施总期限。 ②最终保障措施，可以采取提高关税、纯粹的数量限制和关税配额形式。 实施期限一般不超过 4 年 ，可延长期限，但保障措施全部实施期限（包括临时保障措施期限）不得超过 8 年。 如： 进口钢材。 救济措施对比 措施 适用对象 实施形式 实施期限 反倾销 不公平贸易或不公平竞争 现金保证金、价格承诺、保函 自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过 4 个月，在 特殊情况下延长至 9 个月。 反补贴 同上 同上 自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过 4 个月。 保障 公平条件下数量锰增的进口产品 加征关税、实行配额数量限制或最终加征关税或实行关税配额等。 临时性措施的实施期限 不得超过 200天 ，最终保障措施 一般不超过 4 年，了可相应延长，但不得超过 8 年。 第四节 我国贸易管制主要管理措施及报关规范 一、进、出口许可管理 （一）进、出口许可证管理的含义 （二）《中华人民共和国进口许可证》 商品适用范围 列入 2020 年度进口许可证管理的商品范围，共 5 种，总计 128 个 8位商品编码。 — 属进口配额许可证管理的商品有：汽车及其关键件 1 类商品； — 属非配额管理商品有光盘生产设备、监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质 4 类商品。 进口许可证管理的贸易类别范围， 除下列情况外 ： — 来料加工和进料加工合同项下，进口直接用于生产出口产品的料件； — 暂时进口货物； — 无代价抵偿货物； — 外商独资企业进口的投资设备； — 保税区、出口加工区与境外之间进口的货物； — 文件、法规规定的其他情况。 报关规范：《进口许可证》 原则 实行“ 一批一证 ”制度。 对不实行“一批一证”的商品，发证机关 在签发进口许可证时必须在备注栏中注明“ 非一批一证 ”字样，在其有效期内最多可使用 12 次。 华南进出口网 11 （三）《中华人民共和国出口许可证》 商品范围： P65 贸易类别范围 除下列情况外 ： — 暂时出口货物； — 出口企业运出境外属出口许可证管理每批货物价值在人民币 3 万元（含 3 万元）以下的货样或实验用样品。 — 边境贸易进出口企业凡出口国家实行配额和许可证管理的商品； — 边境小额贸易方式出口电风扇、自行车； — 过境地区外经企业与毗邻国家边境地区开展承包工程和劳务合作项下，在合理范围内带出的设备、材料和劳务人员自用生活物品； — 经批准直接退运的货物； — 出口加工区运往境外的货物； — 文件、法规规定的其他情况。 报关规范：《出口许可证》 原则 实行“ 一批一证 ”制度 二、自动进口许可证管理 商品范围： P67 贸易类别范围 除下列情况外 ： — 来料加工和进料加工合同项下，进口直接用于生产出口产品的料件； — 加工贸易项下外商提供的不作价进口设备 ； — 货样广告品； — 暂时进口货物； — 无代价抵偿货物； — 外商投资企业进口的投资设备（旧设备除外）； — 文件、法规规定的其他情况。 报关规范 ① 外商投资企业 进口列入《自动许可管理目录》管 理商品所申领的《自动许可证》实行“ 非一批一证 ”管理，但累计使用不超过 6 次 ； 其他企业 进口列入《自动许可管理目录》（目录 2）管理的机电产品所申领的《自动许可证》原则上实行“ 一批一证 ”管理。 ②向海关申报进口列入商务部颁布的《自动许可货物管理目录》的 旧机电产品 ，申报进口旧机电产品除下列情形 外 ，报关时应提交在相应栏目注为“旧品”的《自动许可证》及检验检疫机构出具的《入境货物通关单》验放。 — 来料加工和进料加工合同项下，进口直接用于生产出口产品的料件； — 暂准进境货物； — 与被抵偿货物的新旧状态相同的无代价抵偿货物； — 文件、法规规定的其他情况。 三、进口废物管理 （一）进口废物管理的含义：工业固体废物、城市生活垃圾、危险废物以及液态废物和置于容器中的气态废物。 （二）《进口废物批准证书》 ＊列入《限制进口可用作原料的废物目录》的废物，应向海关提交经 国家环境保护总局 签发并盖有国家环境保护总局废物进口审批专用章的《 进口废物批准证书 》。 ＊列入《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物，应向海关提交经 国家环境保护总局 签发并盖有国家环境保护总局废物进口审批专用章的标注“自动进口许可”字样的《 进口废物批准证书 》。 ＊进口 废物批准证书实行 非一批一证 管理。 进口的废物不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理申报进境手续。 四、濒危物种进出口管理 — 分类证件 五、进出口药品管理： （一）进出口药品管理的含义 华南进出口网 12 ＊我国对进出口药品管理实行分类和目录管理，进出口药品从管理角度可分为 进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口一般药品。 ＊我国公布的药品进出口管理目录有： 2020 年 1 月 1 日 起执行的新《进口药品目录》和《生物制品目录》、《精神药品管制品种目录》、《麻醉药品管制品种目录》，并且规定对列入《进口药品目录》药品的进口以及列入《精神药品管 制品种目录》、《麻醉药品管制品种目录》药品的进出口必须由北京市、天津市„„等 18 个城市的指定口岸通关，对列入《生物制品目录》以及首次在中国境内销售的药品必须经由 北京市 、 上海市 和 广州市 3 个口岸城市的指定口岸进口。 （二） 《精神药品进出口准许证》 →进出口精神药品管理批件→一批一证制 （三） 《麻醉药品进出口准许证》 →进出口麻醉药品管理批件→一批一证制 （四） 《进口药品通关单》 → 一般药品 的进口管理批件→一批一证制，仅在该单注明的指定口岸使用才有效。 △《进出口药品通关单》适用范围： P74 ①列入《进口药品目录》的药 品； ②列入《生物制品目录》的药品（包括：疫苗类、血液制品类及血源筛查用疹断试剂等）； ③首次在中国境内销售的药品； △报关规范：《进出口药品通关单》 仅限在该单注明的口岸海关使用 ，实行一批一证制，证面内容不得更改。 六、纺织品出口配额管理 （一）纺织品出口配额管理的含义： 与中国签订双边纺织品贸易协议的国家（设限国家）有： 美国、加拿大、欧盟国家 （德国、英国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、爱尔兰、西班牙、希腊、瑞典、芬兰、奥地利等 15 个成员国）、 土耳其。 至 2020 年前 将全部取消配额限制。 （二） 《纺织品出口许可证》 适用范围 （ 1）列入 2020 年度《设限纺织品与 分类目录》纺织品； （ 2）《纺织品出口许可证》管理的贸易类别范围。 除下列 外 ，对输往设限国家协议项下的纺织品，交验《纺织品出口许可证》 — 因原出口货物品质等问题回运，经整修或换货后， 复出口的同类纺织品 ； — 对美国出口涉及在两个或两个以上国家（地区）加工的设限纺织品服装时，如无法按美国纺织品服装原产地规则确切判定产品的原产地，企业须事先向美国海关申请有约束力的判令，出口企业凭 美国海关判令（中英文）申报出口无须出具纺织品出口许可证。 出 口产品允许标识为美国海关裁定的“原产国（地区）制造”； — 对于中方企业出口的 在中国加工后欧盟复进口的纺织品 ，如符合欧盟现行外部加工规定，则不受双边协议规定的被动配额限制，适用由欧盟自主管理的外部加工贸易配额（即 “ OPT”配额 ）。 在 OPT 配额下纺织品出口时，须向海关提交加盖了签证机关纺织品出口许可证签证章的“ 预先进口授权书 ”复印件，无须出具纺织品出口许可证。 报关规范 ①列入《设限纺织品与 分类目录》的纺织品，向海关提交有效的《纺织品出口许可证》； ②《纺织品出口许可证》实行 一批一证制 ； ③凡在 我国生 产 （包括来料加工）的纺织品均 不得在标签、挂牌和包装上标示他国（地区）的产地。 七、黄金制品进出口管理 （一）黄金及制品进出口管理的含义： 中国人民银行总行 为黄金及制品进出口管理机关，具体规定为： ①出口黄金及其制品，出口企业应事先向中国人民银行申领《黄金产品出口准许证》； ②进口黄金及其制品应事先向中国人民银行办理批件，即《中国人民银行授权书》。 （二）《黄金产品出口准许证》 （三）《中国人民银行授权书》 《中国人民银行授权书》 是我国进口许可管理制度中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营黄金及其制品合法 进口的最终证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。 中国人民银行授权书 当年有效 ， 跨年 华南进出口网 13 作废。 八、敏感物项和技术出口管制 P78 《敏感物项和技术出口许可证》跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年 2 月底。 《敏感物项和技术出口许可证》。