会计专业专科论文

会计专业专科论文内容摘要：

、项目建设期、项目竣工运营期三个阶段。 项目前期投资效益审计，就是在安排项目投资预算前，采用科学的方法，对项目在社会、 经济、财务、环境等方面的效益进行检查、分析 ， 以判断项目是否值得投资 、 效益如何 、 有哪些风险。 项目建设期投资效益审计，就是对建设期项目工程及财务管理等方面进行检查、分析、评估 ，具体 包括：建设管理制度执行情况，工程进度及质量情况，项目合同执行情况，投资概、预算的执行情况，财务管理及会计核算情况，建设资金到位和使用管理情况等。 项目竣工运营期投资效益审计，就是对项目建成投产后实际取得的经济社会效益及环境影响情况进行检查、分析、评估 ， 主要从是否达到了预期目标、成本效益如何、对社会经济实际影响、项目可持续性等方面进行审计 评价。 目前 政府投资项目效益审计中存在的问题 这是近年来政府投资项目审计领域关注的焦点和难点问题，也是令审计人员最头痛、最困惑的问题。 二者的冲突主要表现在工程竣工结算款的认定上。 应该怎样处理、协调或解决，目前还没有统一的口径。 从审计机关受理的有关工程复议项目看，施工单位对审计决定不服，不是通过行政复议和行政诉讼途径进行救济，而往往以合同纠纷另行提起民事诉讼。 人民法院在审理这类案件时，往往撇开审计机关所作的审计决定及其反映的事实，以强调合同双方的平等自愿和意思自 治为由，认为工程竣工结算款的确认应以当事人约定或人民法院委托中介机构鉴定的结论为准。 这使审计机关面临能否审计工程造价、审计处徐州工程学院 成人 教 育学 院 毕业 设 计 (论文 ) 3 理有无效力的尴尬，对审计的权威性构成了巨大威胁。 内容和范围的界定问题 修订后的《审计法》第 22 条规定“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督”，其中有两个问题较容易引起争议。 一是政府投资项目这一概念。 有人认为，政府投资项目是指财政性基本建设资金项目；有人认为，除财政性资金外，还包括发行国债或地方财政债券、财政担保的国际经济组织贷款 、外国政府赠款以及国际援助资金等。 究竟应该包括哪些内容，目前尚没有统一的权威性解释，在实施审计中不好操作。 二是对建设项目的预算执行情况和决算的理解。 一种观点认为，审计机关只能对预算执行情况和决算涉及的财务收支活动进行监督，只能对财务资料和竣工决算报表实施监督检查，而除此之外的勘察、设计、采购和监理等技术经济活动则超出审计权限范围。 显然，这种观点不包括投资决算审计、概预算编制工作的审计等。 另一种观点则认为，建设项目的预算执行情况和决算的真实、合法，本身就包括构成项目成本的重要活动如设计、招投标、合同的签订等真 实性、合法性。 这当然属于审计的监督范围，不仅没有越权，也符合立法的本义和国际通行做法。 显然，持有这种观点的人是针对整个建设项目程序而言的 ，也是比较合适的一种观点， 但在实际中却普遍存在以保密等为由拒不提供技术资料的情况，且又不能简单按《审计法实施条例》第 49 条的规定硬性进行罚款、通报批评和给予警告，因此也就成了审计实务中的难点之一 审计机关依法对被审计单位的财政收支、财务收支进行审计监督是宪法和审计法赋予审计机关的权力。 但在审计实践中，审计机关在审计中发现被审计单位有违反有关 财政、金融、税务、价格、投资、海关、建设、工商等法律法规及其他财政收支、财务收支规定的行为时，能否依据这些规定在法定职权范围内对被审计单位进行处理处罚呢。 虽然《财政违法行为处罚处分条例》明确了审计机关的处理处罚权，修订后的《审计法》第 3 条也作了规定，但还不够明确、具体，在实际中往往难以判断。 如果就此进行深入审计处理，就会有越权的风险，如果不予以审计处理，则对招投标等环节中存在的问题无法制约，审计人员又可能面临审计不够深入、质量难以保证的风险。 徐州工程学院 成人 教 育学 院 毕业 设 计 (论文 ) 4 2 全过程效益审计的涵义及意义 全过程效益审计的涵义 所谓全过程效益审计是 指 对建设项目前期可行性研究、预期收益（包括财务、经济和社会收益）情况和项目实施过程中的设计变更、追加投资收益和项目投资完成后的资源利用、环境影响、投资项目功能实现的程度及目标完成情况等进行的效率、效果及经济性审计。 政府投资项目实施全过程效益审计的意义 投资效益审计是审计机关对有政府资金参与的投资项目建设过程中资金管理和使用的经济性、效率性和效果性所进行的检查和评价。 效益审计是审计工作的发展方向，投资效益审计在县市级审计机关的开展，有利于更好地发挥基层审计机 关的监督职能，促进加强项目管理，提高投资效益，并为以后相关投资决策提供依据。 徐州工程学院 成人 教 育学 院 毕业 设 计 (论文 ) 5 3 全过程效益审计的体系的设计 针对政府投资项目效益审计存在的诸多问题，本文提出对政府投资项目进行全过程效益审计，从事前、事中以及事后进行全过程的效益审计，确保投资项目按照经济性、效果和效率的方向发展。 全过程效益审计体系设计的原则 所谓系统性就是指全过程效益审计体系应是一个开放的、相互联系的整体。 体系中任何一个部分不能与整个体系脱离，要有效地结合起来。 有序性 全 过程效益审计体系的设计有序性体现投资项目实施前、实施中和实施后的审计顺序，审计的内容不能出现前后顺序颠倒。 层次性 对政府投资项目的评价应体现层次性，分别从财务评价、经济评价和社会评价三个层次进行评价。 财务评价是从财务（项目或者企业）角度，计算项目的经济效果评价指标，分析项目的财务盈利能力、清偿能力、生存能力、利润和分配状况等，是从微观角度进行的评价；经济评价则是从宏观角度进行评价，从国家整体角度考察项目，计算、分析项目需要国民经济付出的代价，以及项。