庆阳市城市总体规划(20xx—2025年)成果简介

庆阳市城市总体规划(20xx—2025年)成果简介内容摘要：

失综合治理面积 500 平方公里。 到 “ 十二五 ” 末，全市水土流失治理面积 达到 14380 平方公里，治理程度达到 64%，水土流失得到有效控制。 十六、地质灾害防治规划 ① 规划地质灾害高易发区为禁建或限建区域，地质灾害易发区为限建区域，地质灾害低易发区或不易发区为适建区域。 ② 建立健全市、县、乡镇、村组或企业单位检测人四级地质灾害监测系统，将全市地质灾害隐患点及今后发现的隐患点全部纳入群测群防网络。 ③ 对重大地质灾害隐患点，采用 GPS 卫星定位系统等现代科技手段进行专业检测，提高监测精度和预测、预报的准确性。 ④ 建立全市地质灾害气象预报系统，汛期发布地质灾害气象预报，加强汛期检查、值班和速报工作，做好灾害发生前兆特征的巡回检查和预警预报。 ⑤ 依据现有的地质灾害和今后发现的地质灾害隐患，综合考虑优先搬迁受地质灾害危害程度大、人口少、工程治理费用高的灾害点群众，通过异地搬迁避开地质灾害的威胁。 ⑥ 根据灾害点的危险性、稳定性和危害程度，按轻重缓急分期分批开展治理。 十七、历史文化遗产保护规划 历史文化遗产保护 规划从历史文化名城、名镇、 名村，历史街区，各级文物保护单位三个层次对市内历史文化遗产保护进行保护。 对于保存历史遗存较为丰富的城市、乡镇、村庄从历史文化名城、名镇、名村的高度进行保护，应编制相应的历史文化名城、名镇、名村保护规划，并严格实施；应保护古城、古镇、古村原有的街巷格局，延续其历史构成肌理。 对于保存历史街巷格局与传统风貌、传统建筑较为完整的街区，应划定为历史文化街区，从保护历史文化街区的高度进行保护；对其现存的历史地段与文物古迹实行抢救性保护，保护历史真实载体，重塑历史氛围；同时对历史街区应 划定核心保护区、建设控制区与环境风貌协调区，以达到协调历史文化遗产保护与城镇现代化发展的目的。 对于确定的各级文物保护单位，应严格按照《文物保护法》进行保护。 由于文物的存在与其相应的历史环境不可分割，因此应对文物保护单位的周边环境也进行保护与控制，以达到保存历史真实环境的目的。 非物质文化遗产保护 ① 宏观层面上的保护措施 加强对相关法律法规的建立和完善工作，使保护非物质文化遗产有法可依。 尽快制定完善《庆阳市非物质文化遗产保护条例》等地方法规。 ② 微观层面上的具体保护方式方法 第三章 城市的建设目标、性质及规模 一、建设目标 总体目标 庆阳市城市建设的总体目标是：陕甘宁接壤地区的经济发展强城，黄土高原上的生态建设绿城，大型能源化工基地的生产、生活基地，最具艺术气质的西部名城。 主要指标 （ 1）城市第三产业比重超过 50% （ 2）恩格尔系数 35% （ 3）城市人均居住面积 20 平方米 （ 4）人 均年生活用电量 1400 千瓦 时 （ 5）每万人上网人数 3000 人 （ 6）城市自来水普及率 100% （ 7）城市排水服务面积普及率 90% （ 8）每百人拥有电话数 50 部 （ 9）城市绿化覆盖率 30% （ 10）人均绿地面积 10 平方米 （ 11）城市污水处理率 90% （ 12） SO2 日平均浓度 毫克 /立方米 （ 13） TSP 日平均浓度 毫克 /立方米 二、城市性质 区域中心城市，发展活力城市，人文魅力城市，黄土生态城市。 三、城市规模 人口规模 近期（ 2020 年）： 万人； 中期（ 2020 年）： 万人； 远期（ 2025 年）： 万人 用地规模 规划 2025 年城市建设用地 平方公里，人均 平方米。 第四章 城市总体布局 一、用地评定 规划依据建设用地的地形条件和《庆阳市国土资源局关于庆阳市城市总体规划范围内地质灾害有关情况的说明》，并参照工程地质状况，将建设用地划分为一类适宜建设用地，二类经过改造可以建设的用地，和三类不适宜建 设用地。 规划确定沟壑边缘周围 200 米范围内限制地基承载力要求较高的工程建设；沟壑边缘周围 50 米范围内严格控制各类城市建设，不宜建各类永久性建筑物；沟壑边缘 1015 米内禁止各类建设活动。 沟壑内需要挖方、填方等措施后方可建设的区域，地质结构稳定前严格禁止各类建设，宜采取生物、工程措施加强防护，待地质结构状况完全稳定后方可进行建设。 二、 用地选择 城市向北发展受到机场净空要求限制；向西受水源地及铁路限制，不宜作为城市主要的发展用地；宜向南作为城市发展的主要方向。 东部以陇东学院为基础，形成以科研教育为主的城市东片区。 规划将交通走廊布置在城市西侧，形成西向发展的界限。 综合分析确定在董志镇西南的周庄村一带建设石油化学工业区。 三、规划理念 （ 1）人本、文化、地景 （ 2）现代社区理念 （ 3）动态规划理念 （ 4）促进经济发展理念 四、 空间布局规划 （ 1）从城市整体生态环境出发，充分尊重自然环境要素，力求城市空间形态与自然环境达到有机的融合。 （ 2）针对市区现状用地布局混乱、建设松散等问题，规划提出 “ 两轴、两心、五区 ” 的十字型布局结构，即以南北大街和世纪大道为城市南北主要发展轴，真宁路为东西发展轴；把整个城区分为北城中心、南城中心；西部绿色交通带、南区森林公园林带、东部生态景观带；北城区、南城区、东部科教区、北部清洁工业区、南部董志工业区，达到功能分区明确，建设发 展紧凑的目的。 （ 3）市区西部将建设城市的绿色交通走廊，集中安排高速公路、拟建铁路通过城区，充分做好高速公路、铁路站场与城市交通的衔接，减少对外交通对城市的干扰。 （ 4）结合地形在城市东部形成突出黄土高原风貌特色的城市外围风景带，向南一直延伸到小崆峒风景旅游区，结合城市绿地构建城 市的生态保护系统。 （ 5）城市北端建设以污染较轻的一类工业为主的工业园区，并通过防护绿地与城市隔离，最大限度的减少它对城市环境的负面影响。 （ 6）南部工业区离城区之间保持林地和绿地，建设森林公园，以保证工业生产的发展需要和生活区的清洁和安全。 （ 7）规划引入社区建设理论，把原来温泉乡、董志镇的一些村庄纳入城市建设区域后，按照社区建设的理念进行建设管理，形成新的城市社区。 这样既延续了村镇的文化传统，又增强了社区居民的归属感和凝聚力，并确保社区的基本建设和就业、居住、交通的平衡，营 造一个舒适、方便、安全、优美的生活居住环境。 （ 8）在城乡结合部设立专业集贸市场、农副产品、小商品、建材批发市场，并在市场附近配套建设集仓储、运输、金融、餐饮、住宿、信息服务为一体的综合服务基地，方便交易，繁荣市场。 五、城市土地利用规划 居住用地规划 （ 1）改造老城居住用地，将老城现有的一层环境质量较差、配套设施不全的旧建筑和平房区逐步改造为以多层为主、环境良好、配套完善的居住小区。 （ 2）新城区住宅应集中开发、统一建设，以中高层住宅为主，注重应用节能减排技术，降低建筑能耗，建设绿色建筑加强居住区的绿化，创造宜人的居住环境。 （ 3）居住区建设应和就业岗位的安排相结合，在居住区内部可安排没有污染的手工艺产品生产，居住区周围可布置低污染的工业用地，以减少城市交通的需求。 工业用地规划 目 前，位于西峰区董志镇周庄村的《庆阳市西峰区工业园区总体规划》和位于城市北侧的《庆阳市西峰区清洁工业园总体规划》已经获批，本规划予以采纳，现将规划主要内容归纳整理如下： （ 1）在董志镇周庄村建设周庄工业区，发展石油化学工业，依据《庆阳市西峰区工业园区总体规划》进行规划建设。 （ 2）彭原乡北侧规划了清洁工业园，主要发展食品、医药、机械工业，依据《庆阳市西峰区清洁工业园总体规划》进行规划建设。 （ 3）老城区工业企业应进行控制，园区与城市之间以防护绿地分隔，减少污染。 对生活干扰大 的应调整搬迁到新规划的工业区中。 （ 4）在各工业区的外围规划建设防护林带。 公共设施用地规划 （ 1）行政办公用地 将市级机关搬迁到南区，在世纪广场北侧建设行政办公中心，并在广场南侧布置其他行政管理、党政团体机构。 （ 2）教育科研用地 形成以陇东学院为中心的科研文教区，在城市的东部集中安排教育科研单位。 （ 3）文化娱乐用地 在老城区中心地带形成城市级的文化娱乐中心，并在各个居住区内部设置文化馆、图书馆等文化 设施，形成居住区级的文化娱乐中心。 （ 4）体育设施用地 南部工业区北侧布置市级体育中心，配置标准运动场、室内球场、游泳池等设施。 在老城区建设两处体育用地。 城市东区利用陇东学院的运动场地，不单独设体育场地。 （ 5）商业金融用地 结合现状，在南大街与东大街交叉口附近形成城市的商业金融中心，并主要沿南大街、北大街两侧布置商业。 南部新城区主要商业金融用地布置在世纪大道东侧。 各个居住区内部建设居住区级的商业服务设施。 各类市场统一均衡布置，农贸市场结合居住小区布置。 规划 在主干道交通便利处建设建材市场、药材市场、果品市场 3 个专业市场。 （ 6）医疗卫生用地 规划设置医院 8 所，其中南区 4 所，北区 4 所。 庆阳市人民医院用地予以保留，并对其周围环境进行改造。 六、城市空间管制 本规划划定了已建区、禁建区、限建区、适建区 等四个区域，并对各区的建设用地空间布局提出了土地使用强度的相应控制指标。 已建区 —— 城市现状建成区。 禁建区 —— 禁止建筑物、构筑物建设的区域，包括高压线走廊、地裂带、沟壑等区域。 限建区 —— 限制建筑物、构筑物建设的区域，包括风景区停车场等。 公园绿地、生产绿地、城市广场、 适建区 —— 适宜进行城市各项建设的区域。 七、城市生态规划要点 （ 1）加强大地景观格局的连续性和多样性，大力实施生态绿化，退耕还林工程。 （ 2）保护生物多样性，保护和建立多样化的乡土生境系统、建立乡土苗圃，慎重引进外来树种。 （ 3）完善城市绿地系统，溶解公园，使其成为城市的绿色基质，城市与森林共存。 （ 4）建立绿色生态廊道，建立社区非机动车绿色通道、动物生活绿色通道。 （ 5）在城市周边建立都市型生态农业，保护高 产农田，与城市的自然融合。 （ 6）重点保护现有生态良好区域，将小崆峒风景区纳入城市绿化的大系统中进行规划建设。 （ 7）加强生态恢复建设，城市废弃的自然场所，如停产倒闭的工厂、被污染的场所等，是城市内最为脆弱的景观，是城市景观建设的瓶颈，必须进行生态修复或重建。 八、城市绿化系统规划 规划绿地系统框架构成为： “ 三带、五湖 ” ： 三带：为生态景观绿地。 依托高速公路和拟建铁路，在城区西部规划生态绿化带；规划依托水景生态园、森林公园、小崆峒景区建设南部生态隔离带；结合地形在城市东部规划突出黄土高原风貌特色的城市外围风景带。 五湖：为公园绿地。 分别为东湖、南湖（水景生态园）、西湖、北湖、中湖（人民公园） 生态绿地 ① 生态风情园。 目前庆阳市外围东部有几条自然冲沟，沟边绿化基础很好，可以做成生态绿化带 ，以展现庆阳的黄土高原地貌特征，为市民提供更多的一些休闲场所，并且将其直接引入到城市内部，将自然环境与人工环境有机的结合起来，创造具有地域特色的，怡人、宜人、冶人的城市生态环境。 ② 城市西部预留一条 1000 米宽的生态走廊，高速公路和铁路都将从其中通过，以减少对城市的不利影响。