xx区“十三五”安全生产发展规划

xx区“十三五”安全生产发展规划内容摘要：

化实施覆盖面。 实施安全标准化达标工程，全面推动岗位达标、专业达标和企业达标。 督促企业加强安全管理，健全规章制度，加强以班组建设为重点的现场安全管理。 将安全生产责任层层分解落实到班组、到岗位、到员工，建立严密、完整、有序的安全管理 体系、制度和工作标准。 依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员，设立企业安全总监制度，到 2018 年，全区的工矿企业和重点行业的生产经营单位均需设立安全总监。 进一步强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。 鼓励企业采用职业健康安全管理体系等先进安全管理模式和方法，提升安全管理的科学性和规范性。 充分发挥社会安全生产服务中介的作用，鼓励企业利用“安全顾问”、“安全管家”等安全服务外包的形式，提高安全生产管理水平。 推广先进适用安全科技，以矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域为重点，优先推广应用安全检测监控、紧急避险、安全防护、特种安全设施和应急救援等先进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料。 实施重大危险源普查，以省、市重大危险源监管信息系统为基础，全面掌握本区重大危险源数量、状况和分布。 推动高危行业领域企业建立完善重大危险源安全监控系统。 2．严格安全许可 推动项目管理部门把符合安全生产条件作为高危行业领域建设项目立项审批的前置条件，实行严格的安全核准制度。 实施矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业从业人员资 格安全准入制度。 完善高危行业领域安全发展规划及产业政策，加大对高危行业领域企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。 （二）加强安全生产监管能力建设，提高执法效能 1．完善安全监管队伍建设 进一步加强区安全生产监督管理机构建设，适时增加人员编制。 监管任务较重的区级职能部门要相应成立安全生产监管机构，落实监管人员。 进一步加强镇（街道、开发区）安监队伍建设，要按照《 XX 省安全生产条例》规定，结合安全生产监管工作的需要，配足配齐监管力量，提高履职能力，使其与承担的监管任务 相适应。 工业产值在 20 亿及以上镇（街道、开发区）设立安全生产监察中队，工业产值在 50 亿元及以上的安全生产重点镇（街道、开发区）应配备 5 名以上专职安全监管员，其他镇（街道）按不少于 3 名配备。 保持镇（街道、开发区）安全监管队伍的稳定。 进一步理顺和明确镇（街道、开发区）安全监管机构执法职责和程序，充分发挥镇（街道、开发区）安全监管机构的一线作用。 积极加强行政村（社区）安全生产管理员队伍建设。 完善安全生产监管执法人员选拔与培养机制 ,鼓励安全生产监管执法人员获取执业资格 ,实现监管执法队伍的专业化和职业化。 实施安全监 管人员培训工程，到 2020 年区、镇（街道、开发区）安全生产监管执法人员的执法资格培训及持证上岗率达到100％。 2．完善安全监管执法工作条件 推进安全监管部门标准化建设，积极争取政府加大对安全监管装备设施的投入，使区、镇（街道、开发区）安监机构的基础设施用房、办公设备、交通工具、现场监督检测设备、应急救援装备、信息化装备、现场执法与调查取证分析设备等，基本达到国家安监总局提出的配备标准和要求。 配合省、市安监局做好政务外网的接入工作。 加强全区安全生产信息网络建设，加强重点镇（街道、开发区）安全生产信息化建设 ，到 2020 年区、镇（街道、开发区）安监机构网络实现互连互通。 不断丰富门户网站信息，拓宽业务平台，通过应用生产行政许可管理系统、事故报送管理系统、镇（街道、开发区）综合监管平台、安全生产从业人员信息管理系统等管理等系统，实现信息资源的共享。 3．创新安全监管方式 加强企业安全生产诚信体系建设，督促企业建立安全生产公示和承诺制度，及时向员工和周边公众公开本单位安全生产基本信息；每年初与当地镇（街道、开发区）或行业主管部门签订安全生产责任书，并通过新闻媒体公示；完善企业“黑名单”制度，定期向社会公告未落实法律法规规定的安全生产主体责任，发生生产安全责任事故造成人员死亡的企业名单，形成社会对企业安全生产的舆论监督和行为制约。 进一步完善企业分级分类监管机制，加强监管与指导，建立辖区企业安全动态管理数据库，力争到 2017 年年底，全区各类工矿商贸企业实现安全生产分类评估全覆盖 ，并作为常态措施纳入安全生产日常监管内容，实现安全监管模式从传统被动型向现代主动型转变。 推行隐患分级监管和重大隐患逐级挂牌督办、公告、整改评估制度，实行隐患登记、销号和查询管理。 推行安全监管执法政务公开，实行安全生产政策法规、项目审批、监管执法、安全检查、案件处理等政务公告公示制度。 （三）强化重点行业（领域）安全监管，有效降低事故总量 重点突出道路（水上）交通、消防安全、建设工程、危险化学品、矿山、机械制造、旅游安全、特种设备安全等八大重点领域，强化安全生产管理与监督，进一步降低事故总量。 1．道路（水 上）交通 以危险路段、山区农村道路和车辆运行整治为重点，深化“平安畅通区”和“平安畅通乡镇”创建活动，三年内 80%以上的乡镇建成“平安畅通乡镇”，深化交通安全村（社区、学校、企业）建设，县道以上公路沿线 80%以上的行政村（社区、学校、企业）达到交通安全单位的要求。 广泛开展道路交通安全公益宣传，提高全民安全意识。 加强事故黑点（段）、临水临崖路段等事故多发地段的交通安全整治工作。 加强对运输企业、驾驶人和车辆的安全管理，依法严厉查处超速、超载、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、“黑车”营运等违法违章行为。 加快“撤渡建 桥”工作，整顿规范水路运输秩序。 2．消防安全 全面实施消防安全“防火墙”工程，严格落实消防安全责任制，强化消防安全日常监管。 加强对人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”场所、居住出租房屋、老旧民房等的监督检查，着力消除火灾隐患。 严格消防安全审查，改善消防安全条件。 根据全区经济社会发展实际，编制实施城乡消防规划，完善消防安全布局，加强公共消防设施建设，按照国家标准加快消防站和消防装备建设。 进一步强化农村消防工作，提高农村消防安全水平。 大力开展多种形式的消防队伍建设，提高城乡抗御火灾能力。 3．建设工程 严 格实施建设工程安全生产许可制度，以房屋建筑和市政基础设施、公路、水利、通信、电力等工程建设为重点，进一步落实勘察、设计、审批、建设、拆迁、施工等环节的安全责任，严格落实安全技术措施，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 加强隧道、桥梁等大型工程的安全监管，建立健全隐患排查治理和风险源头管理制度，及时消除影响大型工程结构稳定和施工安全的各种不利因素。 加强地下管道、地下工程、地坑、下水道等地下有限空间作业的安全监管，预防各类中毒和坍塌事故。 加强施工现场安全检查和监管，落实重大项目、重要部 位、重点环节、事故多发领域（工种）的监控措施，提升。