杭州市西湖区电子政务网络安全改造二期项目

杭州市西湖区电子政务网络安全改造二期项目内容摘要：

保证金、文件签署是否规范以及投标人资格是否符合要求等。 如投标文件被确认为无效，采购机构将及时通知该投标人。 在评标前，采购机构可组织审标小组对每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求并对投标人的资格进行审核。 实质上响应是指投标文件与招标文件要求的全部条款、 投标人资格和条件相符，无显著差异或保留。 评标委员会只根据投标文件本身的内容来判定投标文件的响应性，而不寻求外部的证据。 对于投标文件中不构成实质性偏差的、细微的不正规、不一致或不规范，采购机构及评标委员会可以接受，但这种接受不能影响评标时投标人之间的相对排序。 如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，采购机构及评标委员会将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。 经开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在 评标过程中被判断为无效。 六、评 标 20. 评标组织 采购机构 依法组建由 5 人（含）以上奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。 评标委员会 由采购单位代表和政府采购咨询专家组成，其中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。 杭州市西湖区政府采购公开招标 文件 16 21. 评标原则 竞争优选； 坚持公开 、公平、公正、科学合理 的原则； 价格合理，方案、产品先进可行； 反对不正当竞争。 22. 投标文件审查 投标文件资格性审查：评标委员会依据法律法规和招标文件的规定 ，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。 投标文件符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 修正原则 评标委员会对投标文件的商务报价文件进行审核，对发现计算、书写等错误的，按以下原则进行修正： 大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 单价金额小数点有明显 错位的，应以总价为准，并修改单价； 以修正后的总价作为投标报价。 23. 评标办法 本项目采用综合 评分法， 评标委员会将对各投标人的投标报价、 技术和服务方案 、 投标人的资质和业绩情况 等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件的投标人，由各评委独立记名打分。 经统计，得出各投标人的最终评审分 ,按最终评审分由高到低顺序排列。 得分相同的，按 投标 报价由低到高顺序排列。 得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，并形成评标意见。 各投标人的综合得分为：投标价格得分 +技术和服务方案得分 +投标人的资质和业绩得分之和， 总分为 100 分，其中：投标价格得分 40 分，技术和服务方案 55 分，投标人的资质和业绩 5分。 各投标人总分为：综合得分 投标人的信誉情况扣分。 各投标人的技术和服务方案、 投标人的 资质和业绩情况 （ 评标委员会独立打分），各投标人的投标价格得分按投标价格评分 公式由采购机构计算， 评标委员会审核。 根据上述评标原则，具体分值安排如下： 杭州市西湖区政府采购公开招标 文件 17 ▲ 投标价格（ A=40 分）： （ 1） 报价 的合理性： 分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重大错漏项 ，评标委员会认为投标报价出现异常时，有权要求投标人在评标期间对投标报价的详 细组成和投标设备的供应渠道等事项作出解释和澄清，并确认其投标报价是否有效。 投标价格分 计算方法： 根据各投标人的有效投标报价，以满足招标文件要求且有效投标价格的最低的投标报价为评标基准价，其价格分为 40 分。 其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝ (评标基准价 /有效投标报价 )价格权值100(精确到小数点后二位，由采购机构当场统一计算 )。 （ 2）投标报价高于本项目总投资，价格分将作零分处理。 ▲ 技术和服务方案（ B=55 分 ）： 主要包含方案的先进性、科学性、完整性和可持续发展性，方案与需求的吻合 程度，提供的维保期服务方案、维护人员和机构服务优劣程度以及承诺和优惠等方面的因素。 评审要点为： （ 1）投标方案 与需求的吻合程度 （ 12分）： ● 投标方案与需求的吻合程度 以及方案的优势情况 ，包括方案的科学性、先进性、可靠性、成熟性、经济性、合理性和扩展性；总体方案的功能实现以及设计方案配置的合理性等方面与项目对应需求的满足程度等 （ 5分） ； ● 投标方案 对本 项目 的理解， 是否有对重点、难点技术环节进行描述和分析；进而在系统 深化设计和完善中，提出 完整、先进、合理、经济、安全、切实可行的解决方案（ 5 分） ； ● 投 标方案点对点应答是否详尽、明晰，是否满足招标文件要求 （ 2 分）。 （ 2） 投标 产品与需求的吻合程度 （ 26 分）： ● 投标产品的基本功能、技术指标与需求的吻合程度和偏差情况（包括所投标产品的品牌、规格型号、技术参数等），是否能够满足标书要求 （ 是否提供设备原厂商盖章确认的设备配置表和技术指标偏离表等证明文件） （ 14 分） ； ● 投标 产品的 选型上是否能够满足标书的基本要求， 是否能满足本项目技术需求和性能， 其配置和性能是否能满足本系统运行的需求， 投标产品的基本功能、技术指标上是否体现一定先进性、可靠性、成 熟性、易维护性、可扩展性等，在同类产品中是否具杭州市西湖区政府采购公开招标 文件 18 有优势 （ 6分） ； ● 投标产品的兼容性、可靠性，结合投标产品的 知名度、销售量、 市场占有率，功能 是否达到采购人的实际需求 ；投标产品是否列入“节能产品政府采购清单”、 环境标志 认证产品、产品的生产许可证和产品鉴定证书以及由国家认可的质检机构出具的国家强制认证证书、（ 公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》、保密局测评中心颁发的《涉密信息系统产品检测证书》等 ）、节能产品认证证书、产品质量检测报告等情况 （ 6分）。 （ 3）组织实施方案的先进性和可靠性（ 6分） ： ● 投标人组织实施方案的科学性、合理性、规范性、安全性和可操作性，以及组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等 （ 2 分） ； ● 投 标人 提出的 功能测试、 试运转 及验收方案的合理性、可行性情况 等 （ 2分） ； ● 投 标人按采购人要求 是否 有明确的质量保证目标，质量保证措施和体系合理先进并具有详细的实施内容等 （ 2分）。 （ 4）售后服务保障能力（ 5分）： ● 投标人提供的售后维护机构和人员等情况，是否具有较强的本地化服务能力， 在本地是否拥有常驻服务和技术支持机构 （ 非本地投标人 在杭州 是否有分公司或办事处或第三方协作单位作为常驻服务和技术支持机构） 以及 不少于 10人以上的专业技术队伍，能提供快速的售后服务响应 （ 2 分） ； ● 投标人提供的售后服务方案、维护人员和机构等情况， 是否满足采购人的要求，质保期限的长短以及服务承诺的可行性、完整性 以及 服务承诺落实的保障措施，质保期内外的后续技术支持和维护能力情况等 （ 3分）。 （ 5）项目的投入和项目组人员素质情况（ 4 分）： ● 是否具有完备的管理组织、项目实施规范和管理制度，是否有完善的质量管理体系， 并能有效实施； 拟投入本项目的管理与作业人员总数、作业 设备、软件的综合水平情况 （ 2 分） ； ●项目经理的项目实施经验情况，负责的项目规模、技术复杂度情况（ 2分）。 （ 6） 优惠和承诺情况 （ 2分）： 是否给出优惠和承诺，程度如何；对后续服务等方面的优惠承诺，以及针对本次采购的其他特殊优惠承诺等情况（ 2分）。 杭州市西湖区政府采购公开招标 文件 19 ▲ 投标人的资质和业绩情况 （ C=5 分）： 主要包含投标人的资质、类似 项目建设 成功案例等方面的因素。 评审要点为： （ 1）投标人基本情况（ 2 分）： ● 投标人已取得 ISO9001 质量管理体系证书， 政府部门（企业）或第三方权威鉴定机构出具的信用等级证书或证明复印件 等 ； （ 2）投标人类似项目建设的成功经验（ 3 分）： 近三年以来与本项目相同或类似的项目记录 （合同复印件或 采购单位验收报告 等 实例证明） ； （需提供 原件备查）， 如出现与事实不符等情况，将根据有关规定以“提供虚假材料谋取中标”予以处罚 ） ， 如投标人提供的合同复印件等实施项目证明材料与投标主体无关或违规转包分包的，评标委员会将进行扣分直至认定投标无效 （每个得 1分、最高的得 3分，不提供不得分）。 评标委员会根据投标人提供的有效证明材料和采购机构提供的相关数据进行打分。 ▲ 综合得分 =A+B+C ▲ 减分：投标人的信誉情况 （ D） ： 政府采购领域中 投标人在投标和项目履约期间是否存在不良行为记录。 ● 投标人在 参与本次招标活动前三年内 在浙江省范围内政府采购领域中受到不良行为记录处罚的每次扣 1分。 ▲ 总分 =综合得分 D ，但最低报价不是中标的唯一依据。 24. 评标内容的保密 公开开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，投标人对采购机构和评标机构施加 影响的任何行为，都将导致取消资格。 25. 投标文件的澄清 对投标文件中含义不明、表述不一致或有明显计算错误等内容，评标委员会将对投标人进行询标，并要求投标人作书面澄清；投标人的书面澄清，应由法定代表人或授权代表签字，作为投标文件的补充部分，但澄清的内容不得改变投标文件的实质性内容。 26. 废标 杭州市西湖区政府采购公开招标 文件 20 根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，在 招标 采购中，出现下列情形之一的，应予废标： (1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足 3家的； (2)出现影响采购公正的违法、违规行为的； (3)投标人的报价均超过了采购预算，采购单位不能支付的； (4)因重大变故，采购任务取消的。 废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。 27. 无 效标 投标文件有下列情况之一的，其投标文件作无效处理： （ 1）投标文件没有密封包装或者由于 包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投 标文件； （ 2） 开标时授权委托人与投标文件中授权委托书所载内容有异的； （ 3） 投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的。 （ 4）投标人不具备投标资格的，或者 未按规定交纳投标保 证金的； （ 5）投标报价明显高于市场价或低于成本价，且不能提供书面证明材料说明原因的； （ 6）投标人未按招标文件变更通知更改投标文件的； （ 7）《 投标（开标）一览表》和《投标报价明细清单》 填写不完整或字迹不能辨认的； （ 8）经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的； （ 9）投标人拒绝按招标文件第 条修正原则对投标文件进行修改的。 （ 10）投标人提供虚假材料投标的； （ 11）经评标委员会审核，投标人的投标文件有类同或有串标嫌疑的； （ 12）参与本次招标活动前三年内，投标人在浙江省范围内政府 采购领域中，在项目招标、投标和合同履约期间存在违法以及违反政府采购供应商行为规范且情节严重的。 七、定 标 28. 定标 杭州市西湖区政府采购公开招标 文件 21 评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。 对实质上响应招标文件的投标人， 以打分的方法 ，排出推荐中标的投标人的先后顺序 ，并按 顺序 提出授标建议。 评标结果报经批准，最终确定中标人。 八、合同签订及其他 29. 中标书 确定中标人后，采购机构将在发布招标公告的网站上公布评标结果，并将预中标结果在指定媒体上公示 7个工作日，公示期内如无异议，采购机构向中标供应商签发中标通知书。 在 采购机构 发出中标通知书前，预中标供应商有违反有关法律法规和本项目要求行为的，则取消该投标人的预中标资格，不再退还其投标保证金， 并根据评标委员会推荐的中标候选人 先后顺序 ，将下一顺序单位作为 预中标公示单位 ，或由评标委员会提出重新组织采购等建议。 投标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。 如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购机构不能接受的条件，致使合同无法签订，采购机构将取消其中标资格，不再退还其投标 保证金，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序单位作为预中标公示单位，或由评标委员会提出重新组织采购等建议。 在中标人签订合同并生效后，中标人即为供应商，采购机构及时将未中标的结果通知其他投标人。 如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不良行为记录。