资兴商务局规范权力运行制度doc

资兴商务局规范权力运行制度doc内容摘要：

度汇编 25 资兴 市商务局对外贸易经营者备案登记办理程序 一、 网上填报登记表 在湖南外贸网（ ）上点击“外贸经营者”图标进入“地外贸易经营者备案登记系统”，分别通过“湖南省对外贸易经营者备案登记入口”和“商务经营者备案入口”在网上直接填报《对外贸易经营者备案登记表》（以下简称《登记表》），样式附后。 对外贸易经营者应按《登记表》要求认真填 写所有事项的信息，并确保所填写内容是完整的、准确的和真实的；通过“湖南省对外贸易经营者备案登记入口”填报的登记表登记成功后，请打印该登记表，并牢记密码。 同时认真阅读《登记表》的条款，并由企业法定代表人或个体工商负责人签字、盖章。 二、 提交备案登记材料 网上填报后打印好的并签字盖章的《登记表》； 营业执照复印件； 组织机构代码证书复印件； 税务登记证复印件； 企业法人代表身份证复印件； 对外贸易经营者为外商投资企业的，还应提交外商投资企业批准证书复印件； 依法办理工商登记的个体工商 户（独资经营者），须提交合法公证机构出具的财产公证证明；依法办理工商登记的外国（地区）企业，须提交经合法公证机构出具的资金信用证明文件。 资兴 市商务局规范权力运行制度汇编 26 资兴 市商务局 商贸流通股 一、行政职权（职能职责）及责任体系 监测、分析市场运行，负责市场预测、预警和信息发布； 负责重要消费品储备管理和市场调控； 负责报废汽车拆解企业设立的前期审核工作。 拟订全市流通服务业及流通产业结构调整的发展战略，行业规划及有关政策并组织实施。 对全市成品油流通进行监督管理。 二、权力行使依据 1.《报废汽车回收管理办法》 2. 《成品油市场管理办法》 三、主要工作流程、办理程序、时限及风险防范 资兴 市商务局规范权力运行制度汇编 27 风险① 资兴 市商务局申报报废汽车回收拆解企业 资格前期审核流程图 风险①：对资料的审查不仔细，对法规要求的从业人员资格、拆解场地、所拆解的汽车五大总成处理过程不严格审查。 企业提出申请 市场运行调节科 受理审查（ 7 个工作日） 出具推荐文件 上报省商务厅决定许可 申报企业 不属许可 材料不齐的，一 次性告之补齐 资兴 市商务局规范权力运行制度汇编 28 资兴 市商务局申报报废汽车回收拆解 企业资格前期审核程序 一、行政事项名称： 申报报废汽车回收拆解企业资格前期审核 二、行政事项类别： 非 行政许可审核 三、法律依据： 《 报废汽车回收管理办法 》 《报废汽车回收拆解企业技术规范》（ GB221282020） 四、申请材料： （一）所在县市商务主管部门初审意见； （二）全体股东签名的申请报告（应当载明拟设报废汽车回收企业的名称、住所、注册资本、股东及出资额等内容）； （三）股东大会决议，并推选拟任法定代表人； （四）拟任法定代表人简历（由档案所在单位或社区证明）及有效身份证件复印件，户口所在地公安机关出具无故意犯罪记录证明； （五）法定验资机构出具的验资报告； （六）当地工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》； （七）符合法律、法规规定 的章程、可行性研究报告、内部管理制度和业务规则（包括报废汽车回收管理制度、报废汽车回收制度、报废汽车拆解制度、报废汽车拆解废金属销售制度、报废汽车资兴 市商务局规范权力运行制度汇编 29 回收拆解可用零件销售及管理制度）等； （八）拆解场地证明（所有权或者使用权的有效证明复印件）； （九）主要拆解设备清单（购买或租赁证明）； （十）消防设施清单及县级以上消防行政主管部门出具的《消防安全检查意见书》； （十一）正式从业人员不 少于 20 人、其中专业技术人员不少于 5 人（从业人员应提供基本情况，包括岗前培训及专业资格证明）； （十二）当地公安部门、工商部门出 具的没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车等违法经营行为记录的证明； （十三）当地环境保护行政管理部门出具的《建设项目环境登记表》； （十四）当地公安部门提供本地汽车拥有量，年报废汽车回收拆解能力不 少于 500 辆的证明； （十五）填报《报废汽车回收企业（网点）资格认定审批表》； （十六）审核机关要求的其他文件。 注：申请人应将申报材 料按顺序用 A4 纸装订成册（附目录），提供一份原件。 资兴 市商务局规范权力运行制度汇编 30 风险① 资兴 市商务局成品油经营企业 年度检查审核流程图 风险①：对 其年度经营情况不作全面审查，尤其是对油品来源，消防安全的审查不够严格，造成安全隐患。 成品油经营企业 提出申请 商业改革发展科 受理审查（ 20 个工作日） 年检通过 成品油经营企业 不属许可 材料不齐的，一 次性告之补齐 资兴 市商务局规范权力运行制度汇编 31 资兴 市商务局成品油经营企业年度检查 一、行政 事项名称： 成品油经营企业年度检查审核 二、 行政事项类别： 行政确认 三、 法律依据： 商务 部 令 2020 年第 23 号《成品油 市场管理办法》 四、申请材料 成品油经营批准证书正副本； 成品油批发企业及零售企业需提供有效期内、符合《成品油市场管理办法》要求的成品油供油协议； 工商部门核发的营业执照； 安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》； 具有合法资质的审计部门出 具的上年度成品油购进、销售情况审计报告或报表，或者提供税务部门出具的成品油购销纳税凭证； 油库或加油站（点）基础设施在上年度迁建或扩建的，需提供油库及加油站（点）省级以上商务主管部门出具的规划确认文件及相关部门的验收合格文件； 油库或加油站（点）的产权证明文件； 企业上年度在质量、计量、消防、安全、环保等方面是否存在违法、违规情况的说明； 审核机关要求的其他材料。 资兴 市商务局规范权力运行制度汇编 32 风险① 资兴 市商务局成品油零售经营资格 前期审核流程图 风险① ：主办人员或碍于情面，或收受好处，对申报资料审查不严，特别是对油品的来源，消防安全审查松懈，形成安全隐患。 成品油经营企业 提出申请 商业改革发展科 受理审查（ 20 个工作日） 上报省 商务厅决定许可 制作成品油零售 经营批准证 不属许可 材料不齐的，一 次性告之补齐 成品油零售经营者 资兴 市商务局规范权力运行制度汇编 33 资兴 市商务局成品油 零售经营资格前期审核 一、行政事项名称： 成品油零售经营资格前期审核 二、行政事项类别： 非 行政 许可 审核 三、法律依据： 商务部 令 2020 年第 23 号《成品油 市场管理办法》 四、申请材料 符合当地加油站行业发展规划和相关技术规范要求； 具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订 3 年以上的与其经营规模相适应的成品油代油协议； 加油站的设计、施工符合相应的 国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收； 具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员； 从事船用成品油供应经营的水上加油站（船）和岸基加油站（点），除符合上述规定外，还 应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定。 五、申请材料。 申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、加油站 (点 )情况及经营的具体方案等； (点 )建设规划确认文件或项目预核准文件； 格的成品油批发经营企业签订的 3 年以上与其经营规模相适应的成品油供油协议及该批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件； 《企业名称预先核准通知书》； ； 资兴 市商务局规范权力运行制度汇编 34 （船）还需提供船舶所有权证明、有效的检验证书及满足水域管理部门准入条件的证明文件； 、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的，还应提供省级（或被授权的地市级）商务行政主管部门同意申请人投标和竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖 (招标、挂牌 )成交确认文件； （点）及其配套设施的产权证明文件，及相关部门的批准证书及验收合格文件：国土资源部门核发的加油站 (点 )《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；规划部门核发的加油站 (点 )《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；建设部门核发的加油站 (点 )《建筑工程施工许可证》 (投资 30 万元以下或者建筑面积在 300 平方米以下的可以不提供此证 )；消防部门核发的加油站（点）《建筑工程消防验收意见书》；环保部门核发的加油站（点）环境保护验收合格文件或环境影响报告书（表）；气象部门核发的加油站（点）《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；质量技术监督部门核发的加油机计量合格的《检定证书》；加油站建设竣工验收材料； 、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明； 《危险化学品经营许可证》； 《外商投资企业批准证书》；。 资兴 市商务局规范权力运行制度汇编 35 资兴 市酒类产销管理办公室 一、行政职权职责职能及责任体系 （ 1）执行国家和省有关酒类商品监督管理的法规、规章和政策； （ 2）依法查处无证生 产、销售和制售伪劣酒类商品的违法行为。 二、权力行使依据 《酒类流通管理办法》 《湖南省酒类管理条例》。 三、主要工作流程、办理程序、时限及风险防范 资兴 市商务局规范权力运行制度汇编 36 违法事实确凿有法定依据 ,依法处罚 拟处 罚 不需 处罚 风险② 资兴 市酒管办 酒类流通违规行为行政处罚流程图 日常稽查 专案稽查 群众举报 领导交办 审查立案 监察室 电话 :3228554 出示执法证 告知违法事实和处罚依据 ,听取陈述申辩 不予处罚 复核 当场填写处罚决定书 ,并当场交付当事人 调查取证 两名以上执法人员向当事人出示执法证 ,开展调查、检查，制作现场笔录、调查询问笔录，取得相关证据。 承办人写出调查报告，并根据认定的违法事实和法律依据提出初步处理意见。 局领导批准不予处罚 构成犯罪，移送司法机关 送达处罚事先告知书 告知当事人拟处罚的事实、理由 听取当事人陈述申请 局领导决定，情节复杂的 重大案件集体讨论决定 制作处罚决定书 送达决定书 宣告后当场交付或七日内送达交待诉权 执 行 当事人 15日内到指定银行缴纳罚款， 逾期不缴纳，申请法院强制执 行 结 案 执行行政复议决定或行政判决书 复议或诉讼 执法依据： 《酒类流通管理办法》 备案 听证主持人依据听证情况向负责人提出意见 举行听证会 要求组织听证证 送达听证告知书 告知当事人 3 日内提出 放弃听证或 超期未提出 风险① 资兴 市商务局规范权力运行制度汇编 37 风险①： 主办人员不严格依法行政，对案件当立不立，办人情案 风险②： 办案人员不严格依办案程序，调查取证时不亮证或单独取证，对所收集的证物、证词等证据，不能形成完整证据链。 风险防范 措施： 在权力行使过程中，所有的风险来自三个方面：一是工作态度不认真导致失误；二是业务能力差导致错误；三是收受好处滥用权。 主要采取以下措施，防范上述风险。 加强法律法规业务学习和教育，进一步提高队伍素质。 加强宣传教育，增强责任意识和风险意识。 严格工作程序、提高规范化水平。 建立行政相对人信息反馈制度，强化政务公开、全方位接受社会监督。 强化效能监察，严格责任追究。 资兴 市商务局规范权力运行制度汇编 38 第二部分 规范权力运行配套保障、 监督及责任追究制度 资兴 市商务局规范权力查究问责制度 第一条 为有效预防 和纠正行政过错行为，促进依法行政，提高行政效能，及时准确查处违反规范权力运行制度的行为，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监督法》、《中国共产党党内纪律处分条例》、《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规，制定本制度。 第二条 本办法适用对象为违反规范权力运行制度的责任人。 第三条 责任追究在局党组领导下，由局纪检组监察室牵头，局办公室、政工科配合实施。 第四条。