城镇地籍调查数据库建设工作方案

城镇地籍调查数据库建设工作方案内容摘要：

勤保障部，各项目部根据实际需要设立数据建库组、数据检查监督组和后勤保障组等。 本8 项目由中心主任、各职能部门主要负责人组成总项目部，总工办为主组成技术服务部和质量检查监督部，中心各有关部门组成各项目部，具体组织项目生产。 具体组织机构如图一： 总项目部负责人：总项目部负责人由中心主任担任。 负责整体项目的全面工作，组织与协调各分项目部工作、督促项目进度、解决项目运行实施过程中出现的重大问题，制定统一质量技术标准并负责技术把 关、质量控制工作，确保按时完成工作任务。 项目部负责人：负责该专业分工工作计划安排和进度控制，负责成果和相关资料的日常管理、汇总和上交，并建立资料借用归还制度，保证所有资料的保密性。 项目技术负责：负责该专业分工技术管理和质量管理工作，组织作业组对项目生产过程进行自检和互检，对产品质量负全责，按生产进度向质检部门汇报质检情况。 专职检查员：专职检查员由总项目部统一管理，按照产品检查验收规定对项目分阶段进行专项检查，确保成果质量。 作业员：是生产过程的执行者和质量第一管理者，负责质量目标的实现，因此在作业过程中要遵规守范，精耕细作，确保成果真实可靠，质量优良 软件硬件准备 我 部门经过几年来的调查研究，最终 决定 选择 苍穹国土数据处理系统处理软件 作为土地管理系统的建库平台， 该软件的适应性、完备性及与硬件的兼容性良好，用户界面的友好，界面简单，操作灵活、9 简便，能够按照《城镇地籍数据库标准》规定的交换格式交换数据，同时能够和主流的 GIS 系统进行数据交换，能够满足城镇地籍管理的需要，具有一定的通用性和针对性。 硬件选择除遵循系统平台的选 择原则外，还要从以下方面考虑： 硬件的性能：能够满足图形数据的编辑与显示； 与其他硬件的兼容性：各种硬件设备可以协同工作； 与软件的兼容性：要兼容操作系统、数据库软件或其他应用软件。 数据库设计 建库目标 1．以 **确定的 建库 软件平台和应用软件为基础，以国家相关技术标准、国土资源部以及 **省 **相关技术规范为建库依据，以最新地籍调查和原有土地登记相关资料为数据源，统一地籍图形数据、属性数据和档案数据的采集要求，利用地理信息系统、数据库管理系统和计算机网络等信息技术手段，建立 **地 籍更新调查 地籍数据库，为土地登记、土地利用、土地规划以及农用地和集体土地转用征用服务； 2．建立数据采集部门和数据管理部门、市、区（市）县两级管理体制的数据库更新和管理体制，保证数据库的现势性和安全性； 3．建立国土管理部门和规划管理部门的信息交换机制，10 实现基础地理数据库和地籍数据库的信息共享。 建库内容 1．建立 **范围内 1:500城镇地籍数据库，包括国有土地范围内街道、街坊、宗地的基础地理信息和权属信息； 2．建成中心 **地籍管理信息系统，并实现与现有国土资源网络办公系统的集成。 地籍数据的分类 按照数据的表达类型，地籍数据可分为图形数据、属性数据和档案数据。 图形数据是指统一测量坐标系下具有坐标属性的点、线、面和注记数据，主要用于描述地籍要素的位置、形态、分布和关系等空间信息。 由于地籍管理的基本单元是宗地，因此，图形数据又可进一步分为宗地图形数据、宗地背景图形数据和控制测量数据。 宗地图形数据主要用于描述该宗地的界址点位置及其连线关系。 宗地背景图形数据主要用于描述宗地内的基础地理信息，如地形、地物、地貌和植被等。 控制测量数据主要用于描述测量控制点的名称、等级、类型和位置等信息。 地籍 属性数据主要用于描述地籍要素的自然、经济和社会信息，如宗地信息、权利人信息、界址标示信息、界址线信息、 宗地四至 信息 等。 11 地籍档案数据主要用于描述地籍档案文件的电子影像名称、位置以及其它用于管理和查询的信息。 方案 建库流程 数据库建设 外业 提交数据的检查 外业单位提交数据之后，建库项目组首先应对表格资料进行检查，检查内容包括：地籍调查表书写是否符合规范、原始资料内容是否详尽、完整、逻辑一致；土地权属等有关资料是否 合法。 再对图形数据入库 成果输出 矢量数据检查 属性数据检查 矢量属性一致性检查 其他数据检查 接收外业数据 入库前处理 12 数据进行检查，检查内容包括：界址点数据格式是否正确、精度是否符合要求；对其它线状、面状要素进行悬挂点检查、面积计算检查、无属性地物检查；对宗地、街坊等建立图形点、县、面间的拓扑关系检查等。 为了节约时间，项目组将可修改的错误进行修正，剩余无法判别的错误，例如有些地物没有属性无法判断其编码、宗地与地类图斑无法明确界定、单个房屋有多个注记、房屋注记与房屋属性不符、房屋跨界址线等，对外业作图提出要求，返回外业进行修改。 检查合格后，即可开始建数据库。 内业建库 方案 (1)数据处理 与格式转换 **数据库项目矢量数据统一用 CASS 软件进行处理和管理，数据格式为 DWG。 城镇地籍建库软件为苍穹软件，建库之前必须进行数据格式转换和数据预处理。 使用 ARCGIS中的文件格式转换工具先将 DWG文件转为 MDB 文件，再将 MDB 文件转换为 SHP 格式文件 ,并将 CASS 中的属性信息挂接到 SHP 文件上。 (2)图形检查 入库 图形编辑结束后需按照本项目技术设计与各项规程要求，对 SHP格式的图形数据进行逐层检查拓扑错误 检查并修改，然后入库。 1）图形属性的检查 检查各个 SHP 数据分层是否正确、要素代码是否正确 ,以及要素是否丢 漏等 ,有缺失或者错误的手动改正。 13 2）图形闭合、地物属性完整性检查与处理 检查宗地是否已按系统的要求进行闭合处理，它是地籍信息系统中统计权利人使用面积的重要信息；地籍信息系统中各种地表上的地物也是系统需要管理的重要信息，特别是房屋，它是地籍信息系统中进行建筑占地分析、建筑面积、容积率、建筑密度分析的重要的基础数据。 3）数据的逻辑一致性检查与处理 使用北京苍穹软件中的拓扑检查功能对街坊图形数据进行单层常规检查，如悬挂检查和共点、求交检查等，另外还要对数据进行叠加检查，对不完整或有错误的数据，利用系统提供的图 形编辑功能进行修改保证数据的正确性，使数据成果完全符合城镇地籍数据库标准对于各个图层的逻辑要求。 (3) 设置管理区、行政区字典 管理区与行政区的字典设置是对所有数据进行组织的基础，因此数据入库之前必须进行管理区与行政区设置。 应根据具体情况认真编写，管理区、行政区 字典应与注记所用 权属 单位 代码 和权属单位名称一致，便于单位代码与名称的对应互换。 管理区与行政区设置可以手动编辑保存，也可按照苍穹软件要求的格式在 Excel 表格中编辑完成。 (4)属性 库的建立 根据外业提供的地籍调查表 ，在属性库中录入各宗权 利人、土地坐 落、权属性质、宗地四至等属性，并录入界址点、线信息。 属性库14 建立完成后， 使用 北京 苍穹软件将属性库中的属性挂接维护到图形库中，保持图形库与属性库的一致性。 (5)影像数据扫描 针对 **实际情况，对原有地籍调查表，宗地图 和其他证件 等进行批量扫描，在保证图形清晰度，又要尽量减少图像占用内存，文件格式采用 JPG格式，分辨率为 10。