工程招标管理制度

工程招标管理制度内容摘要：

目招标时，应已对拟招标项目的市场价格、主流供应商等有清晰的了解。 各类招标在时间允许的情况下应根据工程量清单、当地预算定额和通行的取费标准、市场行情编制评标参考价，应力求准确、全面，不得漏项。 各类工程招标均不设立非公开性质的标底。 如公司对拟招标项目之造价市场行情比 较熟悉，可设立参考总价、参考单价和取费等级、下浮点数之类的公开性标底；公开性标底应包含在招标文件中，为每一个投标者知晓。 属于新技术、新工艺或对市场行情不了解的工程，则不应设置公开标底，免起误导作用，此时应多邀请投标单位参与投标，主要依靠__圣桦 — 招标管理制度 版 12 / 36 竞争获取合理低价。 招标文件中，应要求投标单位及时回标，并将技术标、经济标分开封装，以方便评标。 经批准采用费率招标的项目，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工图预算编制完成后一段时间内，双方根据施工图预算和中标费率核对工程造价 ，确认合同总价，并就确定后的总价签署补充协议。 发标 招标文件的发放由计划成本中心（计划成本部）招标承办人直接发放给投标单位。 为保证投标单位履行其投标承诺，公司应收取一定的投标保证金，投标保证金 除现金外，可以是银行出具的银行支票。 投标保证金一般不得超过投标总价的 2%，但最高不得超过二十万元人民币。 投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。 现场踏勘 ，招标部门负责提供项目位置、现场联系人及联系方式，招标部门由投标人自费进行现场 踏勘。 招标答疑 标书发售后至开标前 2 个日历天的时间段为招标答疑时间。 招标答疑采用传真答疑或盖章扫描方式。 公司内部疑问和投标单位疑问应以传真方式发至招标部门，由招标部门统一汇总后讨论回复，其中商务疑问由招标部门牵头组织相关部门讨论回复；技术疑问由委托方牵头组织相关部门讨论回复。 招标管部门根据投标单位的疑问及相关回复意见统一形成答疑函件，相关部门签字确认后以传真或扫描件方式发出，同时要求接受单位对答疑函件进行 签收 确认。 开标 开标 应标单位不足三家时，可以进行开标，视开标情况招标小组讨论确定是否需增补投标单位，不报《招标过程异常确__圣桦 — 招标管理制度 版 13 / 36 认表》。 异地子（分）公司的招标项目可在子（分）公司当地进行开标。 有标底的招标项目：成本部门须于开标前将标底提交审计部门备案，方可开标并拆封标书，否则只能收取标书，不能拆封标书。 开标后，成本部门将标底提供给招标管理单位。 开标：开标会通常采用顺序开标方式（按照投标单位开标登记的顺序依次单独开标），也可采用集中开标方式（投标单位标书递交完 毕后，统一集中开标，不需投标单位参与）。 外地投标单位或快速招标项目可采用传真或邮件方式进行报价。 开标会需确认的内容：投标单位是否收齐招标文件、招标图纸、招标补充文件、答疑纪要；营业执照、资质证书、安全生产许可证是否有效；投标报价是否响应招标文件等相关资料的要求；投标保证金是否缴纳；投标品牌、投标工期、技术要求、付款方式、合同条款、结算条款、是否满足要求；开标会后澄清的问题及回复时限。 开标前， 总公司 计划成本中心或 项目公司 计划成本部 （依据本制度有关权限规定） ， 需 于开标前 2 日 内 ， 通过公司OA 系统 流程 通知开标会参 与 单位、部门 、人员及具体时间 ，而 在上述通知范围内，若确有不能准时参加 的 人员， 则 可通过公司 OA 系统流程委托其他人员参加 或 参加人与委托参加人都不 能 按时参加的 ， 则 无论开标会议结果如何，必须对结果予以认可，并承担其相应的责任。 评标 投标文件符合性评审：由招标管理单位负责，主要确定提交的投标文件内容是否符合招标文件要求，有无漏项，盖章及签署是否符合招标文件要求。 __圣桦 — 招标管理制度 版 14 / 36 技术符合性评审：由委托方技术部门负责，主要确定投标文件中的技术内容是否满足招标文 件规定的各项技术要求，并提供书面评标意见。 原则上技术部门不参与商务评标及商务谈判，特殊情况除外。 商务分析：委托方成本部门应在收到投标资料后 1～ 3 个工作日内完成商务标书分析，并提供书面评标意见。 标书分析主要从工程量清单核查，清单分析两方面开展工作。 工程类招标清单项大于 10 项的招标项目，评标用商务汇总表原则上由委托方成本管理单位提供。 清单核查： 电子文件与书面标书是否一致，不一致时以投标文件正准； 综合单价是否等于主要材料费＋施工费； 投标总价是否 等于∑工程量综合单价； 投标清单的项目特征、工作内容等与招标清单是否一致； 投标清单中的品牌与招标品牌是否一致； 投标清单中是否存在编制说明，是否存在未计算的工程内容。 清单分析： 单价合理性（包括主要材料费和施工费），包括工程量大的单价，单价是否偏高或偏低以及由此对总造价的影响，对偏高或偏低的单价与标底差距在分析结果中明确。 清单工程量合理性，工程量是否偏多、偏少或漏项以及由此对总造价的影响。 初次澄清：根据对各家投标单位提交的投标文件的初评，对发现的问题进行澄清，要求书面或 传真方式。 经澄清后，技术方案或技术条件严重偏离招标文件规定或严重不满足招标文件规定的可直接淘汰，主要指以下情形： 技术方案或技术条件不能保证整体实施效果，不满足风格、定位和档次要求； __圣桦 — 招标管理制度 版 15 / 36 技术方案或技术条件不足以保障结构的安全； 技术方案或技术条件不可行； 投标文件载明的招标项目完成期限不能满足要求； 未按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵； 投标文件附有招标人不能接受的条件； 投标单位收到澄清通知后在要求的时间拒绝回复的。 入围：所有最终入围单 位需满足招标技术要求，且商务报价需在成本指标控制范围内。 商务谈判： 商务谈判应在初评且考察完成后，主要针对一些技术细节或商务细节。 商务谈判原则上应在定标前进行，当招标项目时间紧急，且入围单位的报价都低于标底或成本控制指标时，也可在定标后与中标单位进行商务谈判。 如商务谈判采用电话方式，且对方对谈判内容有实质性的承诺的，须对方补充书面承诺函件。 评标完成之后，原则上对投标单位单方面的主动降价不予接受，不作为定标参考的依据。 特殊情况下，须经招标小组成员讨论通过后方可接受。 定标 定标方式分为招标小组讨论决定、记名投票决定两种。 根据入围单位情况，由招标小组记名投票或讨论确定中标单位。 定标原则：当报价在同等水平时选择合作评价、品质、业绩、工期、施工组织较优的单位，但投标资源匮乏的项目，优先选择新供应商。 具体有以下两种评审方法： 评审方法 评审主要因素 适用范围 __圣桦 — 招标管理制度 版 16 / 36 综合评审法 价格、技术（技术方案、技术参数、技术人员）、业绩、考察情况 /合作评价、品牌市场占有率 /品牌认知度、产品溢价能力、履行合同能力、 在建项目数量、付款方式、合同条款响应情况、招标文件的响应程度等。 建筑方案设计、景观设计、装饰设计、样板房（售楼部、会所）装饰工程、外立面装饰工程、营销推广活动类、营销创意设计类、文化创意类、创意制作类、软件开发类、咨询调研类、展览展示设计类、建筑施工图设计、幕墙设计、钢结构设计、设计与施工一体化招标项目、精装修材料及设备采购、精装修公共区域装饰工程、 合理低价评审法 价格、付款方式、合同条款响应情况、招标文件的响应程度、在建项目数量、考察情况 /合作评价等 总包工程、清水房公共区域装饰工程、市政工程、弱电 工程（施工）、消防工程、护壁、监理、栏杆工程、供配电工程类、停车场划线、物业保洁、光彩工程、导视系统（含 LOGO）、土石方工程、广告制作、地勘、打井降水、景观工程材料与设备类采购与安装、营销发布类等招标项目 说明：定标评审方法及评审主要因素须在评估会时明确。 定标参会人员：仅限于各中心、各部门或各子（分）公司总经理助理级及以上人员以及主办人员。 文件报审： 总包工程文件不按以下时限进行考核， 由招标管理单位另行监控。 文件起草时限：文件起草起始点为相对应会议结束时 文 件起草名称 合同 推荐报告 特殊招标方式确认表 招标异常 合同变更 招标文件 清单项小于等于 30 项 清单项大于30 项 清单项小于等于 30 项 清单项大于30 项 文件起草时限 （工作日） 3 5 2 2 1 1 2 2 说明： A、招标文件报审时，如技术要求、工程量清单委托方不能及时提供，则该两项内容可暂不进入报审的招标文件之中。 B、文件报批时，在招标管理单位审批完成后，为节约文件总的审核时间，同时给各审批人相对充足的审批时间，报审文件可以以并发方式进行审核。 文件审核时限如下： __圣桦 — 招标管理制度。