监理工作指导手册

监理工作指导手册内容摘要：

标体系的需要。 开工报 审采用 A1 工程开工 /复工报审表。 审查内容 1）业主应提供的基础资料和准备工作 施工许可证 向质量监督机构办理监督业务手续 经建设行政主管部门审查批准的设计图纸及设计文件，工程地质勘察报告、水文地质资料 施工承包合同、招投标文件 业主与相关部门签订的合同、协议 水准点、坐标点等原始资料 业主驻工地代表的授权 地下管线现状分布图 施工场地条件已按合同约定条件，落实到位 2）施工单位应提供的基础资料和准备工作 施工企业资质证书、营业执照及其他如质量体系认证证书等 施工单位提供的试验室资质证书（当施工单位自己承担 部分或全部施工试验项目时） 工程项目经理、技术负责人及管理人员资格证书、岗位证书，特种人员岗位证书 自审手续齐全的施工组织设计和施工方案 按施工组织设计开列进场的第一批施工机械设备已经报验通过 对业主提供的水准点和坐标点的复合工作已经完成，有复核记录。 并已经完成建筑定位、放样工作 开工所需的原材料已经进场，质保资料、试验报告齐全、有效 质保体系、安全保证体系机构健全，体系文件资料齐全，人员到位，并已开始运转 临时设施搭设满足开工要求 3）项目监理部应具备的开工条件 监理委托合同 总监理工程师授权书 已经批准 的监理规划 审查意见 总监理工程师指定专业监理工程师对上述审查内容进行检查，逐一落实，具备开工条件 17 时，向总监理工程师报告，并在工程开工报审表中填写“该工程各项开工准备工作符合要求，同意于某年某月开工”，总监理工程师签发。 注意事项 1) 在签发工程开工报审标前，应提醒业主组织第一次工地会议。 2) 整个项目一次开工，只报审一次。 如工程项目中涉及较多单位工程，且开工时间不同，则每个单位工程开工都应报审一次。 3）由于审查内容较多，监理部可以自制“工程开工条件核查表”，以使工程开工报审资料清晰，有条理。 “工 程开工条件核查表”可参照附后示例制表。 18 工程开工条件核查表 工程名称： 编号： 开工条件 监理核查 开工条件 监理核查 业主应提供的基础资料和准备工作 设计施工图（编号） 施工单位应提供的基础资料和准备工作 施工组织设计报审（编号） 工程地质报告（编号） 基础工程施工方案报审（编号） 施工许可证（复印件） 进度计划报审（编号） 质监委托书（编号） 工程分包资质报 审（编号） 灰线验收合格证（编号） 工程分包合同（编号） 施工招投标文件（编号） 总、分包单位营业执照、资质 证书（复印件） 施工承包合同（编号） 总、分包单位管理人员、特种 人员岗位证书 (复印件 ) 地下管线现状分布图 安监委托书（编号） 施工图纸交底纪要（编号） 排污许可证（编号） 水准点、坐标点原始资料 消防、治安手续 “三通一平”完成 夜间施工许可证（复印件） 业主驻工地代表的授权 主要进场机械申报（编号） 主要施 工材料 /构配件 /设备申报（编号） 工程测量放线报验（编号） 监理工作 A 表齐备 试桩纪录（纪要）手续完备 监理单位准备工作 监理规划，监理细则 主要施工人员已进场 施工图纸自审记录 施工临时设施基本具备 第一次工地会议纪要 安全措施已落实 监理人员进场 监理办公条件具备 承包单位有关开工报审已批复 19 二、分包单位资质审查 使用《分包单位资格报审表》 (A3 表 ) 审查内容 1） 分包单位资质材料审查： 按建设部第 87 号令颁布的《建筑企业资质管理规定》，检查经建设行政主管部门进行资质审查核发的，具有相应承包企业资质和建筑业劳务分包企业资质的《建筑业企业资质证书》和《企业法人营业执照》。 注意拟承担分包工程内容与资质等级、营业执照是否相符。 需要时一并审查特种行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证。 2） 分包单位近年来类似工程业绩，要求提供工程名称，质量等级证明文件。 3） 审查拟分包工程的内容和范围。 注意承包单位的发包性质，禁止转包、肢解分包、层层分包等违法行为。 注意分包是否符合施工合同规定。 4） 审查专职管理 人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 审查意见 专业监理工程师审查意见：对照审查内容逐一审查，必要时可以会同承包单位进行实地考察和调查，核实承包单位申报材料与实际是否相符。 在此基础上提出审查意见，签署“该分包单位具备分包条件，拟同意分包，请总监理工程师审核”。 如认为不具备分包条件应简要提出不符合条件之处，签署“拟不同意分包，请总监理工程师审查”。 总监理工程师审查意见：总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，如同意专业监理工程师，签署“同意（不同意）分包”；如不同意专业监理工程师意见，应指明不同意专 业监理工程审查意见的不同之处，并签认是否同意分包的意见。 注意事项 如承包合同中已明确分包单位的，该分包单位的资格审查不报审。 但承包单位应采用《承包单位报审表 (通用 )》提供该分包单位的营业执照、资质证书、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 对业主指定的分包单位， 三、工程延期审批 审查内容 1） 审核在延期事件发生后，承包单位是否在合同规定有效时间内向监理机构以书面形式提出延期申请（规范用表 A7）。 2） 审核该延期的依据和延期工期的计算。 审查意见 总监理工程师如同意延期，延期时间按核实时间填写，并在《工程 临时延期审批表》或《工程最终延期审批表》中“暂时同意工期延长 ...”前“ ”内打“ ”，否则“在不同意延长工期 … ”前“ ”内打“ ”。 同时说明同意与不同意延期的理由和依据。 在《工程临时延期审批表》或《工程最终延期审批表》中的“说明：”后，签署“该延期事件符合（不符合）承包合同关于工期延期的约定，同意（不同意）延期”。 注意事项 1） 工程延期必须是非承包单位自身原因造成，必须在施工进度计划的关键线路上，必须 20 存在影响工期的事实（如工地停电 24 小时，但现场采取自发电措施后，没有停工，工期就不能延期）。 2） 如延期事件具有 持续性，需使用《工程临时延期审批表》。 3） 临时延期的时间一般不能超过最终延期的时间。 四、施工组织设计、施工技术方案审批 审查内容 1） 承包单位对施工组织设计（方案）签字、审批手续是否齐全； 2） 施工组织设计（方案）的主要内容是否齐全； 施工组织设计的内容一般包括： 施工组织总设计：工程概况和施工特点分析；施工部署和主要项目施工方案；施工总进度计划；全场性的施工准备工作计划；施工资源总需要量计划；施工总平面图和各项主要技术经济评价指标。 单位工程施工组织设计：工程概况和施工特点分析；施工方案选择；施工进度计划 ；劳动力、材料、构配件、施工机械和施工机具等需要量计划，施工平面图；保证质量、安全、降低成本和冻雨季施工的技术组织措施；各项技术经济指标等。 施工方案设计：指重点部位、关键工序或技术复杂的分项、分部工程施工方案和采用新技术、新工艺、新技术、新设备的施工方案。 内容包括：工程概况；施工程序和顺序；主要分项分部的施工方案和施工机械选择；技术、质量保证措施等内。 3） 承包单位现场项目管理机构的质量体系、技术管理体系，特别是质量保证体是否齐全； 4） 主要项目的施工方法是否合理可行，是否符合现场条件及工艺要求； 5） 施工机械设备 的选择是否考虑了对施工质量的影响与保证； 6） 施工总进度计划、施工程序的安排是否合理、科学、符合承包合同的要求； 7） 主要的施工技术、质量保证措施针对性、有效性如何； 21 8） 施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证工程的正常顺利施工，是否有利于工程保证质量，施工总平面图不知是否与地貌环境、建筑平面协调一致。 审查意见 专业监理工程师审查意见：根据对上述内容的审查，如符合要求则签署“施工组织设计（方案）合理、可行，且审批手续齐全，拟同意承包单位按该施工组织设计（方案）组织施工，请总监理工程师审核”。 如不符合要求，专业监理工 程师硬简明指出不符合要求之处，并提出修改补充意见后签署“暂不同意承包单位按该施工组织设计（方案）组织施工，带修改完善后再报，请总监理工程师审核”。 总监理工程师审核意见：总监理工程师对专业监理工程师的审查进行审核，如同意专业监理工程师审查意见，应签认“同意专业监理工程师审查意见，并同意承包单位按该施工组织设计（方案）组织施工”；如不同意专业监理工程师的审查意见，应简明提出与专业监理工程师审查意见的不同之处，签署修改意见，并签认最终结论“同意（不同意）承包单位按该施工组织设计（方案）组织施工（修改后再报）”。 注意事项 1） 施工组织设计（方案）中工期、质量目标应与施工合同相一致； 2） 施工组织设计应优先选用成熟、先进的施工技术； 3） 安全、环保、消防和文明施工措施切实可行并符合有关规定； 4） 规模大、结构复杂或属新结构、特种机构的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应报送监理单位技术负责人审查，提出审查意见后，由总监理工程师签发。 必要时与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。 5） 承包单位按审定的施工组织设计（方案）组织施工，如需对其内容作较大变更，应在实施前将变更内容以《承包单位申请表（通用）》的书面形式，报送监理 机构审查。 22 五、 备忘录的使用要求 备忘录是指监理工程师对有关工程技术、质量、安全等事项及与建设单位、承包单位、设计单位等有关单位的业务往来需备案的事情进行记录，并发往备忘对象。 本表使用类似于《监理通知》，但不需对方回复，遇到一般问题时监理工程师多发此表，遇到较严重问题时应发《监理通知单》。 在具体使用时，应写明事由，内容要详实，用词要委婉。 例：某工程在打预制管桩时，刚好是新旧规范交替时，监理单位提出应按新规范施工，建设单位口头同意按新规范施工，但没有书面材料，此时我们监理项目组就应该写好监理备忘录，主送建 设单位，抄送施工单位，同时盖好项目组的公章。 六、会议记录方法 在项目监理过程中很多问题需要用会议的形式予以解决，会议中形成的一致意见具有法律效力，是合同的一种补充，与会各方都有义务遵照执行。 根据监理工作的有关规定，工程实施过程中会议记录工作一般都由监理方负责。 会议记录方式是否科学，内容是否合理、合法、明确，条理是否清楚直接反映了监理组的工作水平和总体素质。 为规范监理工作，不断提高我公司的项目监理水平，对会议记录的格式和记录方式作以下规定： ■ 记录格式 ： 第一页为公司的 C3 表（会议纪要），后面附详细记录 内容。 C3 表中“主要议题”一览填写方法：如是例会的即写“工程例会”，质量、进度、投资专题会议的即写“ 专题会”，如是质量事故处理会议的即写“ 质量事故处理会 ”，第一次工程例会的即写“第一次工程例会”，其它按“图纸会审、 方案论证、 工程技术交底、 工程验收 ”等方式填写。 ■ 记录方式 ： 工程会议的最终目的是提出问题和解决问题，因而，我们在记录过程中应始终围绕着这个主题进行。 有时某些人发言，颂古论今、旁证侧引仅仅是为了论证其观点而已，作为记录者必须抓住其要点，不能走进庐山云层中。 23 首先 ，该次会议提出了哪些主要问题，应准确的予以记录。 其次 ，通过会议的讨论，哪些问题形成了共同的解决意见，应明确的予以记录；对未形成共同意见的问题如需记录的可按观点区分，比如： 单位或人的意见为：„„„„。 以推卸责任为目的的不同意见不作记录。 最后 ，会议主持人或领导勉励性的，同时按有关法规、规范规定应该做到的要求作为会议记录的结尾。 确无此项的可以不写。 按此方法记录会议内容，就比较合理、明确，同时文字组织应言简义赅。 下面将我公司某项目监理组的一个会议记录为例，供参考： （会议主要议题： 工程配套管线施 工单位进场开工前协调会） 会议内容 ： 工程工期紧、任务重，其中 部分在各施工单位的努力下实现合同目标在望。 但 部分的施工工期将更紧，整个工程工期目标能否按合同实现，关键在于电信、电力、自来水、煤气等配套管线施工单位和道路施工单位的配合是否密切。 为此，招集此次会议，确定各单位进场时间、完成时间及配合的一些要求。 会议首先由道路工程施工单位对工程的整体情况进行了介绍，之后通过讨论、分析、协商，形成以下共同意见： 电信施工单位于 4 月 6 日进场， 4 月 16 日完成所有工作内容； 自来水施工单位于 4 月 4 日进场， 4 月 8 日完成全部。