洪江市国土资源局规范权力运行制度汇编

洪江市国土资源局规范权力运行制度汇编内容摘要：

原 采 矿 许 可 证 正 、 副 本 ； 7 ． 国 土 资 源 主 管 部 门 规 定 提交 的 其 他 资 料 ； 8 ． 环 保 局 意 见 ； 9 ． 安 监 局 意 见。 申 请 人 向 市 国 土 资 源 局 提 出 延续 、 变 更 登 记 申 请有 资 质 的 单 位 编 写 矿 产 资 源 储 量 报告 或 储 量 核 查 检 测 报 告 及 备 案 书采 矿 登 记 机 关 对 申 请 人 申 请 的 矿区 范 围 及 开 采 情 况 进 行 核 查到 采 矿 登 记 机 关 审 批 、 交 费 、 领取 采 矿 许 可 证通 知 和 公 告风 险 ①风 险 ③ 招标拍卖挂牌出让采矿权 流程图 26 委 托 有 地 勘资 格 单 位 开展 地 质 简 测由 地 矿 股 提 出 拟 出 让 的 矿 产 地调 查 资 源 及 背 景 （ 含 矿 业 权 设 置及 安 全 条 件 等 ） 情 况向 怀 化 市 国 土 资 源 局 报 送 采 矿 权设 置 计 划编 制 矿 产 资 源 储 量 报 告 、 开 发 利用 方 案 、 地 质 环 境 影 响 评 估 报 告评 估 （ 确 认 ） 矿 业 权 价 款 、 确 定招 标 拍 卖 挂 牌 底 价发 布 招 标 拍 卖 挂 牌 公 告竞 买 （ 标 ） 人 申 请 报 名 登 记 、 索取 相 关 文 件 、 交 纳 保 证 金矿 区 现 场 踏 勘 （ 展 示 标 的 ）举 行 招 标 、 拍 卖 会 或 挂 牌 报 价确 定 中 标 人 （ 买 受 人 ） 、 签 订 成交 确 认 书 并 公 正交 纳 采 矿 权 价 款 、 签 定 采 矿 合 同环 保 部 门 环 评到 国 土 资 源 局 地 矿 股 办 理 采 矿 登记 手 续 ， 颁 发 采 矿 许 可 证公 告3 0 日 内 完 成不 具 备基 本 条件 停 办招 标 拍卖 不 成功 时 停止 出 让不 同 意 设 置停 办风 险 ①风 险 ② 权力运行风险表现： 风险①：矿权设置不合理。 风险②：在采矿权出让过程中不采取招、拍、挂，暗箱操作。 风险③：在办 理矿权出让过程中收受当事人好处，接受请吃等。 风险④：工作人员参与矿山入股等违规行为。 防范措施： 1．加强责任意识教育和业务能力学习，提高工作能力。 2．设立监督岗，加大监督力度。 3．强化效能监察，严格责任追究。 4．坚持矿权设立、处置等方案集体研究决定。 27 28 一、责任单位 洪江区国土资源局地籍 管理 股 二、责任人 地籍 管理 股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持全面工作，并对股室内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。 三、工作责任范围 1．负责土地登记管理， 依法颁发土地权证。 2．负责日常地籍管理，包括地籍调查、土地变更登记。 3．负责地籍档案资料的收集、整理、管理。 4． 负责 土地权属纠纷调处工作。 四、权力行使依据 1．《中华人民共和国土地管理法》 2． 《土地登记办法》（国土资源部 40号令） 《湖南省土地管理实施办法》 4．《湖南省土地登记办法》 《土地权属争议调查处理办法》 其他法律法规规定 五、办理时限和流程及风险防范 土地登记在资料完备的情况下，自窗口受理之日起 20个工作日完成。 （ 20 日内不能作出决定的，经分管局领导批准可延长 10个工作日）。 29 初始登记 流程图 申 请 人 需 要 提 交 的 资 料 ：1 ． 土 地 登 记 申 请 书 ；2 ． 企 业 工 商 营 业 执 照 ， 事 业 单 位 法 人 证 书 ， 组 织 机构 代 码 证 ， 单 位 、 法 定 代 表 人 身 份 证 明 ， 个 人 身 份 证或 户 籍 证 明 ；3 ． 委 托 代 理 人 申 请 土 地 登 记 的 ， 应 提 交 授 权 委 托 书和 代 理 人 身 份 证 明 ， 境 外 委 托 的 ， 还 须 提 交 公 证 书 ；4 ． 土 地 权 属 来 源 证 明 （ 用 地 批 准 资 料 ） ；5 ． 地 上 附 着 物 权 属 证 明 ；6 ． 地 籍 调 查 资 料 ；7 ． 宗 地 图 ；8 ． 以 出 让 方 式 取 得 土 地 使 用 权 的 ， 还 应 当 提 交 土 地使 用 权 出 让 合 同 和 土 地 使 用 权 出 让 金 支 付 凭 证 ， 契 税缴 纳 单 据。 申 请窗 口 受 理地 籍 股 审 查局 领 导 审 核市 政 府 分 管 领 导 批 准窗 口 发 件申 请 人 缴 费地 籍 股 经 办 人 进 行 注册 登 记资 料 完 备的 情 况下 ， 自 窗口 受 理 之日 起 2 0 个工 作 日（ 2 0 日 内不 能 作 出决 定 的 ，经 局 分 管领 导 批准 ， 可 以延 长 1 0日。 申 请人 缴 费 所需 时 间 不计 算 在 项目 办 理 时限 内 ）风 险 ①风 险 ②风 险 ③风 险 ⑤ 出让土地使用权转让变更登记 流程图 区管委分管领导批准 30 申 请 人 需 要 提 交 的 资 料 ：1 ． 土 地 使 用 权 转 让 变 更 登 记 申 请 审 批 表 ；2 ． 企 业 工 商 营 业 执 照 ， 事 业 单 位 法 人 证 书 ， 组 织 机构 代 码 证 ， 单 位 、 法 定 代 表 人 身 份 证 明 ， 个 人 身 份 证或 户 籍 证 明 ；3 ． 委 托 代 理 人 申 请 土 地 登 记 的 ， 应 提 交 授 权 委 托 书和 代 理 人 身 份 证 明 ， 境 外 委 托 的 ， 还 须 提 交 公 证 书 ；4 ． 土 地 使 用 权 转 让 协 议 或 生 效 的 法 律 文 书 （ 如 政 府的 处 理 决 定 书 、 人 民 法 院 的 判 决 书 、 仲 裁 机 构 的 裁 定书 、 受 遗 赠 时 的 死 亡 证 明 、 遗 嘱 等 ） ；5 ． 转 让 方 的 国 有 土 地 使 用 证 、 出 让 合 同 、 规 划 设 计要 求 和 条 件 ；6 ． 涉 及 房 产 变 更 的 应 提 交 变 更 后 的 房 屋 所 有 权 证 ；7 ． 地 籍 调 查 资 料 ；8 ． 宗 地 图 ；9 ． 出 让 金 、 契 税 、 土 地 增 值 税 或 免 税 证 明 等 有 关 缴费 单 据 ；1 0 ． 属 房 屋 建 设 工 程 的 ， 应 由 有 资 质 认 定 的 机 构 出 具的 完 成 开 发 投 资 总 额 2 5 % 以 上 证 明 ；1 1 ． 土 地 估 价 报 告。 申 请窗 口 受 理地 籍 股 审 查局 领 导 审 核市 政 府 分 管 领 导 批 准窗 口 发 件申 请 人 缴 费地 籍 股 经 办 人 进 行 注册 登 记资 料 完 备的 情 况下 ， 自 窗口 受 理 之日 起 2 0 个工 作 日（ 2 0 日 内不 能 作 出决 定 的 ，经 局 分 管领 导 批准 ， 可 以延 长 1 0日。 申 请人 缴 费 所需 时 间 不计 算 在 项目 办 理 时限 内 ）风 险 ①风 险 ②风 险 ③风 险 ④风 险 ⑤ 土地变更登记程序（名称、地址、用途变更登记） 流程图 申 请 人 需 要 提 交 的 资 料 ：1 ． 土 地 登 记 申 请 表 ；2 ． 企 业 工 商 营 业 执 照 ， 事 业 单 位 法 人 证 书 ， 组 织 机 构 代 码 证 ，单 位 、 法 定 代 表 人 身 份 证 明 ， 个 人 身 份 证 或 户 籍 证 明 ；3 ． 委 托 代 理 人 申 请 土 地 登 记 的 ， 应 提 交 授 权 委 托 书 和 代 理 人 身份 证 明 ， 境 外 委 托 的 ， 还 须 提 交 公 证 书 ；4 ． 原 土 地 权 利 证 书 （ 含 发 证 红 线 图 ） ， 出 让 土 地 还 需 提 交 出 让合 同 、 出 让 金 、 契 税 等 有 关 缴 费 单 据 ；5 ． 地 上 建 筑 物 权 属 资 料 ；6 ． 名 称 变 更 的 ： 个 人 姓 名 变 更 的 ， 提 交 户 籍 管 理 部 门 出 具 的 姓名 变 更 证 明 ； 单 位 名 称 变 更 的 ， 提 交 批 准 变 更 文 件 资 料 及 工 商 部门 或 有 关 部 门 核 准 单 位 变 更 材 料 ；7 ． 地 址 变 更 的 ： 提 交 相 关 部 门 出 具 的 地 址 变 更 证 明 ；8 ． 用 途 变 更 的 ： 提 交 下 列 批 准 文 件 ：① 城 镇 规 划 区 内 国 有 土 地 使 用 权 用 途 发 生 变 更 的 ， 应 提 交 城 市 规划 部 门 、 土 地 行 政 主 管 部 门 批 准 用 途 改 变 的 文 件 ， 涉 及 出 让 土 地的 ， 还 应 提 交 土 地 使 用 权 出 让 合 同 变 更 协 议 或 者 重 新 签 订 的 土 地使 用 权 出 让 合 同 ；② 农 村 集 体 所 有 土 地 进 行 农 业 结 构 调 整 涉 及 已 登 记 地 类 变 化 的 ，申 请 人 应 提 交 农 业 部 门 或 其 他 有 批 准 权 的 部 门 的 批 准 文 件 ；③ 集 体 土 地 建 设 用 地 的 用 途 发 生 变 更 的 ， 申 请 人 应 提 交 地 方 人 民政 府 批 准 用 途 改 变 的 文 件。 9 ． 宗 地 图。 以 上 资 料 一 式 一 份。 申 请窗 口 受 理地 籍 股 审 查局 领 导 审 核 、 批 准窗 口 发 件申 请 人 缴 费地 籍 股 经 办 人 进 行 变更 登 记资 料 完 备的 情 况下 ， 自 窗口 受 理 之日 起 2 0 个工 作 日（ 2 0 日 内不 能 作 出决 定 的 ，经 局 分 管领 导 批准 ， 可 以延 长 1 0日。 申 请人 缴 费 所需 时 间 不计 算 在 项目 办 理 时限 内 ）风 险 ①风 险 ②风 险 ③风 险 ④风 险 ⑤土地使用权抵押登记 流程图 区管委分管领导批准 31 申 请 人 需 要 提 交 的 资 料 ：1 ． 土 地 使 用 权 抵 押 登 记 申 请 表 ；2 ． 抵 押 双 方 营 业 执 照 、 法 定 代 表 人 证 明 书 、 委 托 他 人 办 理 ， 还需 授 权 委 托 及 身 份 证 明 书 复 印 件 ；3 ． 国 有 土 地 使 用 证 ；4 ． 宗 地 图 ；5 ． 贷 款 合 同 ；6 ． 土 地 抵 押 合 同 ；7 ． 有 土 地 估 价 资 质 的 机 构 出 具 的 土 地 估 价 报 告 及 价 格 备 案 书 ；8 ． 随 同 抵 押 的 房 产 所 有 权 证 或 房 屋 他 项 权 利 证 明 书 复 印 件 ：9 ． 其 他 相 关 文 件 ：① 以 划 拨 土 地 使 用 权 抵 押 的 ， 提 交 土 地 行 政 主 管 部 门 批 准 抵 押 文件 和 处 置 时 应 交 付 的 土 地 出 让 金 数 额 ；② 依 法 以 集 体 土 地 使 用 权 抵 押 的 ， 提 交 集 体 土 地 所 有 权 人 同 意 抵押 证 明 ；③ 抵 押 人 为 股 份 制 企 业 的 ， 提 交 董 事 会 同 意 抵 押 证 明 ；④ 以 共 有 土 地 使 用 权 抵 押 的 ， 提 交 其 他 共 有 人 同 意 抵 押 证 明 ；⑤ 宗 地 设 定 多 资 抵 押 ， 共 同 抵 押 权 人 的 同 意 证 明 及 处 置 偿 债 的 顺序 协 议。 以 上 资 料 一 式 一 份。 申 请窗 口 受 理地 籍 股 审 查局 领 导 审 核 、 批 准窗 口 发 件申 请 人 缴 费地 籍 股 经 办 人 进 行 变更 登 记资 料 完 备的 情 况下 ， 自 窗口 受 理 之日 起 2 0 个工 作 日（ 2 0 日 内不 能 作 出决 定 的 ，经 局 分 管领 导 批准 ， 可 以延 长 1 0日。 申 请人 缴 费 所需 时 间 不计 算 在 项目 办 理 时限 内 ）风 险 ①风 险 ②风 险 ③风 险 ④风 险 ⑤ 权力运行风险表现： 风险①：无故不受理申请人申请。 风险②：在办证过程中索拿卡要，接受好处。 风险③：办证过程中审核把关不严、造成错发证。 风险④：在 资料齐全的情况下无故拖延，不及时办理。 风险⑤：不经主管领导批准随意减免有关费用。 防范措施： 1．加强业务学。