杨继瑞汶川抗震救灾和灾后重建经验的总结与思考

杨继瑞汶川抗震救灾和灾后重建经验的总结与思考内容摘要：

， ， 神 抗击自然灾害 应对突发事件 需要雄厚的经 川地震的医疗救援过程中 应对特大 重大自然灾。 、 ， ， 、 济实力和强大的综合国力 地震发生后 为什么会 害的卫生应急装备不够完善 特别是应急救援队。 ， ， 有这么多国家关注我们 援助我们 这固然有人道 员远距离作战的装备 如应急车辆 野外帐篷 通 、。 （ 、 、 主义方面的因素 但 更 为 重 要 的 是 这 些 年 中 国 实 讯设施等 不足 应急救援队员无统一的服装和醒 ， ） ， 力增强了 在国际上的分量增加了 朋友更多了 目的标识 医疗救援人员缺乏野外工作和生活技 ， ， ， ； 许多国家看好我们的发展前景 愿 意 同 我 们 加 强 能的专门培训 应急救援队员在异地抗灾 救灾 ， ， 、 、 3 交往 增进友谊〔 〕 防灾的能力有待进一步提高 应急救灾综合协调 、。 ； 二 汶川的抗震救灾指挥系统 形成了集中 机制尚不健全 医疗 疾控 卫监等 卫生部门之间 （ ） ， ， 、 、 领导 统一指挥 反应灵敏 运转高效的工作机制 的信息沟通还不够顺畅 指挥统一 运转高效的协 、 、 、 ， ， 、 反映了各级党委和政府应对突发事件的能力 地 同作战机制尚需强化 因此 这方面的经验与教训。 ， 震发生后 建立及时准确的信息发布 舆论引导 应该专题总结 ， 、 、。 舆 情 分 析 系 统 对 防 止 谣 言 传 播 防 止 恐 慌 稳定 六 精心组织 因地制宜 及时有效地启动安 ， 、 、 （ ） ， ， 民心与社会秩序等 显得十分重要 同时 建立健 排好群众生活的过渡性方案 妥善安置严重伤残 ，。 ， ， 全对口支援 社会捐赠 志愿服务等社会动员机制 者与遗孤 是汶川抗震救灾的成功之举 在地震受 、 、 ，。 与协调机制非常必要 在救人初期 进入灾区的救 灾群众的临时性 过渡性安置过程中 要动员多方。 ， 、 ， 援人员越多越快越好 进 入 灾 区 的 救 援 人 员 要 尽 面力量 集中与分散相结合 就地与异地相结合 ， ， 、 ， 量携带撬棍 锹镐和水 消毒药品 抢救生命 但到 方便抗震救灾与生产自救 在受灾群众的过渡性 、 、 ， ；。 中后期 各类救援队伍与志愿者则要注意协调有 安置方案的设计上 要防止受灾群众集中安置过 ， ， 序 不要盲目涌入灾区 度所带来的负面效应 防止某些过渡安置资源不 ，。 ， 三 抗震救灾的实践表明 尊重规律 科学施 必要的浪费与闲置 尤其要采用经济手段与思想 （ ） ， 、 ， 救是十分重要的 在很多情况下 非专业的救援人 政治工作相结合的手段 化解受灾群众集中安置。 ， ， 员 对 坍 塌 的 建 筑 物 内 是 否 存 在 幸 存 者 缺 乏 辨 别 经 后期管理的成本压力与社会风险。 验 因而有可能导致一些受灾人员失去最佳抢救 七 特大地震灾害发生后 由于防疫工作有 ， （ ） ， 时间 因此 我们要制定与完善专业救援队伍抗震 序跟进 各项防疫举措落实到位 从而没有发生瘟。 ， ， ， 救灾的技术规程 尽 量 多 派 经 验 丰 富 的 专 业 人 员 疫流行 防范堰塞湖溃坝 泥石流等次生灾害的措 ， ； 、 参与震后搜救工作 并 加 强 对 非 专 业 救 援 人 员 的 施得力 稳定了民心 展示了党和国家强有力的指 ， ， ， 现场紧急培训 挥动员能力 鼓舞了全国人民树立战胜地震灾害。 ， 四 重灾区生命线通道维系着救援队伍的进 的信心 确保了抗震救灾活动与灾后重建活动的 （ ） ， 入 灾区受灾群众的疏散 伤病 员的救治 救灾物 顺利进行 、 、 、。 资与大型救灾设备的运输等 所以 重灾区生命线 八 强化治安管理 市场管理与维护好社会。 ， （ ） 、 通道要快速抢修 以为救灾创造必要条件 对此 经济秩序是抗震救灾得以顺利进行的重要手段 ，。 ，。 笔者建议 我国应该建立与完善一支快速舟桥专 特大地震灾害发生后 政府在维护灾区治安方面 ， ， 业化队伍 以现代化设备与高超快速反应能力 提 发挥了强势作用 脱险的各级领导干部 公安干警 ， ， ， 、 高 打 通 抗 震 救 灾 的 生 命 线 通 道 的 技 术 水 平 与 能 首先承担起灾区保卫人民 保卫城市的职责 救灾 、 ； 48 经济理论与实践 GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX 部队与当地政府密切配合 共同保卫银行 商店 安排交通 通信 电力 供水 住房 学校 医院等公 ，。