占用征用林地检查技术方案(试行

占用征用林地检查技术方案(试行内容摘要：

类型。 （ 3）采伐林木情况。 重点查清无证采伐林木数量，若林木已被采伐，现状已发生改变，可根据资源档案，参照相邻的相似林分状况，合理推算实际采伐量。 （ 4）违法 违规 占用征用林地 责任单位和责任人。 结合现地情况和座谈会、查阅资料、社会调查等掌握的情况，认定违法 违规 17 占地责任单位和责任人。 （ 5）拍摄照片。 对违法 违规 占用征用 林地或存在其他违法行为的工程项目，现场选择典型小班拍摄数码照片，要保证照片的清晰度和代表性。 3． 到期临时占用林地 回收 情况 调查 核实 上年 1月 1日以来到期的 临时占地 返还被 占用 林地单位、村组和农户的情况， 是否存在将永久占 用林 地变相作为临时 占用林地进行审批的情况。 实地核实 返还后的林地恢复森林植被情况，查清 未 恢复森林植被措施原因。 填写检查表十。 4． 森林植被 恢复 情况 调查 调查近三年来森林植被恢复费征收管理、返还 、使用 和恢复森林植被情况。 填写检查表十一。 （ 1） 森林植被恢复费 征收情况。 调查应缴纳植被恢复费用数额，实际 缴纳的植被恢复费数额，是否存在低于标准征收费用情况，存在问题原因及责任单位或责任人。 （ 2） 森林植被恢复费 返还情况。 按照财综字〔 2020〕 73号文件有关规定返还被森林植被恢复费情况，是否存在返还滞后或低于比例返还等情况。 重点调查是否存在返还给用地单位的情况。 （ 3） 森林植被恢复费 使用 情况。 县级林业主管部门使用 森林植被 恢复费 的范围 ， 用于新增造林地的资金占支出资金的百分比，是否在年度造林计划中单列。 （ 4）恢复情况。 随机抽取部分 使用森林植被恢复费 的造林地块， 现地 核实 造林面积和成活 情况。 18 5． 毁林开垦情况 调查 依 照工程项目占地情况的检查方法，重点查清毁林开垦面积、损毁林木蓄积、损毁林木株数，认定毁林开垦责任单位和责任人，填写检查表十二， 并拍摄现场照片。 （ 五 ） 核实举报 在检查工作中，应认真对待群众举报的问题，必要时进行现地核实。 六 、 统计分析指标 （ 一 ） 审核率 项目审核率（ %）＝ 10 0%占用征用林地项目数 审核（批）项目数  面积审核率（ %）＝ 100%实际占用征用林地面积 审核（批）面积   （ 二 ） 森林植被恢复费收缴率 项目收缴率（ %）＝ 100%应缴纳费用项目数 项目数征收费用  费用收缴率（ %）＝ 100%标准应收费用 征收费用   (三 )三项补偿费用落实情况分析指标 三项补偿户数落实率（ %）＝ 10 0%调查户数已补偿三项费用户数  19 三项补偿费用落实率（ %）＝ 100%协议三项补偿费用落实三项补偿费用  注：项目数按审核（批）文件确定，同一工程项目涉 及 2 个及以上被检查单位时，按 1 个项目统计。 七 、 检查成果和质量管理 （一） 检查成果 检查 成果包括：县级检查报告，省级检查报告，全国检查报告， 遥感技术应用成果， 数据库文件 及其他成果资料 等。 1． 检查报告 内容主要包括 检查工作开展情况 、 被检查县 上年度林地管理情况 、主要 检查结果 、 典型违法占用林地和擅自改变林地用途情况 、 对检查结果的分析评价 、 存在的问题与建议 等。 2． 检查数据库 文件 各检查单位按照“占用征用林地 检查管理系统 ” 的统一格式生成数据库文件。 3． 遥感技术应用成果 （ 1）图面成果。 全县遥感影像图：成图尺寸为 A4 幅面，成图比例尺根据 A4幅面与被检查县面积计算并取整确定。 占用征用林地小班分布图：成图尺寸为 A4幅面，成图比例尺与遥感影像图相同。 占用征用林地小班分布图要反映合法占地和违法违规占地的情况。 （ 2）遥感技术应用总结报告。 重点对遥感应用中出现的问题，研究解决的途径和方法，成果质量等方面进行总结和讨论，并提 20 出建议。 4． 数量及时间要求 （ 1）县级检查 报告和县级遥感技术应用成果 向本院办提交。 （ 2）省级报告 和各院办遥感技术应用总结报告各 10 份，报资源司，提交时间为当年 10月底前或指定时间。 （ 3）全国检查成果报 告按指定时间 报国家林业局。 （ 4） 数据库文件及其他成果资料按指定 时间和要求提交。 21 检查表 一 _____县（局） ______年 占用征用林地工程项目调查表 单位：公顷、元、立方米 工程项目名称 动工 时间 项目 类型 实际征占林 地面积 审核（批） 文号 审核（批） 面积 森林植被恢复费 三项补偿 补助 费用 征占林地采伐林木 采伐许可证号 违法征占林地处理 标准 费用 征收 费用 协议（测算）费用 落实费用 面积 蓄积 处理 处理结果 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 被检查县（局）林业主管部门意见（公章）： 被检查县 林业主管部门（主要）领导签章（签字）： 年 月 日 检查表 一 填写说明： 此表由县（局）林业主管部门填 报上年度 1 月 1 日至检查时发生的 占用征用 林地工程项目情况。 工程项目名称：有立项（核准、备案）或审核（批）文件的，按文件上的名称填写。 无文件的，填写的项目名称要体现 占用征用 林地地点、范围、单位和使用林地目的等。 动工时间：填写工程开始 占用征用 林地时间，格式：“年月日”，经林业部门审核（批）还未动工的，填写“未动工”。 项目类型：分为工程建设、乡村建设、临时占地、为林业生产服务。 实际 占用征用 林地面积：县（局）林业主管部门掌握的实际 征占用 林地面积。 审核（批）文号：林业主管部门审核（批 ）文件的编号。 审核（批）面积：林业主管部门审核（批）文件批准同意的林地面积。 标准费用：按标准应缴纳的森林植被恢复费数额。 征收费用：实际缴纳的森林植被恢复费数额。 三项补偿 补助协议（测算）费用 ： 用地单位与被占地森林经营者签订的协议（或按标准计算）的 林地、林木补偿费 和 安置补助费三项费用 的合计数额。 1 落实费用 ： 用地单位 实际兑现给被占地征用森林经营者的 林地、林木补偿费 和 安置补助费三项费用 的合计数额。 1 采伐面积：因 占用征用 林地实际采伐林木面积。 1采伐蓄积：因 占用征用 林地实际采伐林木数量。 1采伐许可证号：林木采伐许可证的编号。 1处理： 林业主管部门或司法机关是否对未经审核（批）、超审核占地 等违法 违规 占地行为依法进行处理，填“是”或“否”。 1处理结果：依法处理的结果。 2其它说明：面积单位“公顷”，保留四位小数；蓄积单位“立方米”，保留一位小数；费用单位“元”，取整。 22 检查表 二 _____县（局） ______年 到期临时占用林地回收情况调查表 单位：公顷、元 工程项目名称 审批 林地机关 审批 文号 审批 时间 审批 面积 森林植被恢复费 是否到期 是否回收 到期未回 收原因 是否原地 恢复 森林植被 未原地恢复植被原因 备注 征收费用 返还 费用 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 被检查县（局）林业主管部门意见（公章）： 年 月 日 检查表 二 填写说明： 此表由县（局）林业主管部门填报 近 三年 来 （如检查年度为 2020 年， 即 2020 年以来 ） 审批的临时占用林地到期回收和原地恢复森林植被情况。 工程项目名称：按林地审批 文件的名称填写。 审批林地机关： 审批 临时 占用林地文件上的林业主管部门名称。 审批林地文号： 审批 临时 占用林地文件的编号。 审批时间：审批同意临时 占用林地时间，格式：“年月日”。 审批林地面积：审批 临时 占用林地文件批准的使用林地面积。 征收费用： 用地单位 实际缴纳的 森林植被恢复费： 返还费用：在实际 缴纳 森林植被恢复费中，上级林业部门、财政部门核拨到县（局）林业主管部门或县（局）林业主管部门直接收取 的森林植被恢复费数额。 是否到期：至检查时是否已到 临时占用 林地的期限 ， 填“是”或“否”。 是否回收：是否已收回到 期 的临时占用林地， 填“是”或“否”。 到期未回收原因 ：说明未 收回到 期 临时占用林地的 理由和原因。 1是否原地恢复森林植被：填“是”或“否”。 1未原地恢复植被原因：说明未原地恢复森林植被的理由和原因。 23 检查表 三 _____县（局） ______年 恢复森林植被情况调查表 单位：元 、公顷 工程项目名称 审核林地机关 审核 文号 审核 时间 审核 面积 森林植被恢复费征收情况 森林植被恢复费 返还 情况 森林植被恢复费 实际使用 情况 标准费用 征收费用 返还 费用 返还年度 是否返还用地单位 合计 调查规划设计 整地、造林 抚育 护林防 火 病虫害防治 资源管 护 其它 费用 规划 面积 是否在年度 造林计划中单列 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 被检查县（局）林业主管部门意见（公章）： 年 月 日 检查表 三 填写说明： 此表由县（局）林业主管部门填报 近三年来 （如检查年度为 2020 年， 即 2020 年以来 ） 永久占地工程项目 （ 不包括临时 占用林地 项目和为林业生产服务的项目） 的森林植被恢复费征收、返还和恢复森林植被情况。 工程项目名称： 按审核 征占用 林地文件 的 工程项目 名称填写。 审核 林地机关： 审核征占用 林地文件上的林业主管部门名称。 审核 林地文号：审核占用征用 林地文件的编号。 审核时间：审核同意 开始 占用征用 林地时间，格式：“年月日”。 标准 费用： 按规定标准应 缴纳的 森林植被恢复费： 征收费用：。