北京汉丰世纪电子政务整体建设解决方案

北京汉丰世纪电子政务整体建设解决方案内容摘要：

场规范，另一方面，作为中国的网络经济时代的企业，必须从意识上重新审视网络时代、网络的特性，以一种事物的精神认识网络经济。 北京汉丰世纪 电子政务整体建设解决方案 第 11页 /共 32页 3 电子政务现状分析 信息基础设施建设初具规模 九十年代中期以来，国际互联网的高速发展，在全球范围内引发了一场信息化浪潮。 即人类历史发展所经历的农业革命和工业革命之后，信息革命正逐步揭开一个全新的产业革命的序幕，它预示着 21 世纪必将使人类社会、经济、文化生活发生深刻变革的世纪。 经济全球化进程日益 加快，资源在世界范围内的重新配置以及国际竞争的日趋激烈，将是发展中国家面临巨大的挑战和机遇。 越来越多的国家和地区都将发展信息化作为提高自身综合竞争力的主要手段。 党的十五大五中全会明确指出，大力推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措，要以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。 国内多个大、中城市的市委、市政府立足于未来城市现代化的发展，高屋建瓴地提出了“全面推进城市信息化”的战略目标，将其确立为经济社会发展的基本战略之一。 这是国际、国内形势发展的客观需要，是现代化城市发展 的必然要求，更是我们这个时代特征的真实反映。 在统一的组织领导、充分利用地区优势和社会各界的大力支持下，“九五”期间，各地政府十分重视信息化建设和信息产业的发展，成立信息化小组，组织和协调信息化工作的开展。 使地区经济和社会信息化工作在基础设施建设、资源开发与技术应用、产业发展以及环境营造方面取得了可喜的成绩。 目前，各地已经全面开通的科技信息网站，对地区信息化发展和推动产生了深远的影响。 经过几年扩容改造和设备更新，部分节点已经成为政府机关以及地区有关科研机构、高等院校、企事业单位等接入国际互联网的快速通道。 各地的政务信息网开通后，对下连接下级政府机构，同时于党政机关各单位连通，形成统一的政务网平台，为政务信息化的建设构筑了基本的网路平台框架。 另外，社区网的发展也不容忽视，有线电视宽带网的 HFC 改造，为“智能化小区”的发展提供了可能，建成的 IP 宽带网为 VOD、网上教学、网上医疗等应用提供了网络物理基础，家庭高速上网、享受更多信息化服务已经成为可能。 在公共计算机网络建设中，始终坚持“统一管理、统一规划、资源共享”的原则，实现政务网、科技网、社区网的“三网互融” ，使网络的软硬件设施得到有效的利用和充分共享，避免了重复投资和资源浪费，一个高效、安全的公共信息平台已经基本形成。 信息资源的开发和信息技术的应用取得初步进展 政务信息化是政府对各级部门提出的一项重大要求，也是推进信息资源开发和信息技术应用方面的重要任务。 全国各地政府在发展网络建设的同时，大力推进信息资源的开发 北京汉丰世纪 电子政务整体建设解决方案 第 12页 /共 32页 利用，在政府上网工程站点建立了介绍市政建设、经济发展、法律法规、政务公开等栏目，和政府、社区、地理信息等相关大型数据库，全面、及时的反映了经济、社会、文化等方面的成果，成为城市经济建设和社会发展的重 要宣传窗口。 国家投入了大量的人力、财力、物力，开发和推广了多项办公应用系统，如政务信息系统、政务信息查询系统等，这些应用系统和软件的开发应用，为逐步实现办公处理自动化、信息交换电子化、文档管理一体化、信息查询网络化、辅助决策科学化，最终实现政务信息化奠定了坚实的基础。 当前政务信息化过程中面临的主要问题 1) 缺乏统筹规划，低水平重复建设的问题较为严重，资金不足与投资分散化的现象并存。 在建设中偏重按行政上下对口的纵向系统建设，信息系统独立封闭，缺乏横向沟通，有的甚至同一个局内部的几个系统都不能互连互通、共享信 息资源。 局级机关的纵向系统与部门之间、区县政府之间的横向衔接较差。 区县基层单位对纵向多头建网难以适从。 2) 电子化、网络化办公水平还较低 总体发展部平衡，条块发展不协调，结合不够好，不同部门之间、不同地区之间差距较大，有的单位已经建立起自己的信息系统，开始向网络传递文件和网上办公方向发展，有的单位虽然起步较早，但成效不明线；多数单位才刚起步。 3) 在政务领域里的应用水平和政务信息资源开发利用的层次还较低。 大多数的机关网站，还停留在简单的浏览查询的层次上，向公众提供的信息十分有限，远不能满足社会需求。 而且按照市 委、市政府对于政务公开的要求，网上应该公开的各行政部门的职能和审批事项、办事指南、程序和时限、意见反馈和监督举报等基本内容，没有一个单位全部做到；开展网上办公、网上审批的部门更是寥寥无几。 4) 信息资源开放共享与部门所有矛盾较为突出 缺乏信息资源开放和共享的机制和政策措施，不少部门片面前掉自己特殊，不愿将信息资源想社会开放，也不愿与其它部门共享。 5) 政务信息化所需的各种软环境条件尚不完备 信息化组织体系、安全体系、政策法规体系等不够健全了，信息化的规划和标准尚未得到有效贯彻执行。 电子政务发展的基本思路 1).改革政府管理模式，优化业务工作流程 北京汉丰世纪 电子政务整体建设解决方案 第 13页 /共 32页 这是实现政务信息化的前提和基础。 实施电子政务工程不能简单的将现有业务、办公、办事程序原封不动的搬上计算机，必须对传统的工作模式、工作方法、工作手段进行革新。 在实施电子政务第二阶段工程中要结合机构改革，以转变职能、政务公开、提高工作效率和质量为目的，将本单位的工作业务、岗位及流程按照电子政务的要求进行进一步精简优化，使之标准化、规范化。 2).积极推进网上办公，为社会提供法规、管理咨询和申报、登记、审批等服务 市政府有形审批权的部分要加大网上政务公开和网上办公的力度。 选 择一些部门作为试点，这些部门要将面向企业和市民的行政审批项目的审批权限、条件、标准、程序、时限等内容全部上网公开，并在网上开展有关的行政审批工作，包括注册、登记、可查、认证、年检和备案等。 3).加快机关内部信息系统建设 统一规划地区的信息网络系统，以高速宽带多媒体信息网与区域信息网络系统相连接，区域网络系统既是数据交换中心，也是区域性的公用信息平台。 为区县开展电子政务、社会保障、社区服务等工作提供基础。 区县各部门不再单独建设与上级对口业务部门的纵向网络系统，其信息交换均通过区域公用信息平台进行互连互通。 4).提高内部办公系统的应用水平 实现政府文件大部分通过网络传递或发布，内部办公文件基本通过网络传递。 依托电子认证、电子印章、数字签名等技术，逐步实现办理公文的网络化传输。 建立和完善内部办公业务网，建设以市政府为枢纽的全市政府系统办公业务资源网，形成市政府办公厅于各区县政府、市政府各部门联网，实现网上传输文件、查询信息、通知会议等。 5).整合政务信息资源，建设和改造政务数据库 政府部门掌握着大量的信息资源，不断开发和充分利用这些资源，为领导决策、经济和社会发展、社会公众提供有效的服务，是信息化工作 的重要任务。 为此，必须打破各部门对信息的垄断和封闭，整合政务信息资源，推送政府信息资源对社会的开放是指发挥巨大的社会效益和经济效益。 6).加大信息化标准和信息安全工作力度 信息标准是实现网络和信息资源互连互通、信息共享和交换的基础和支撑。 网络与信息的安全关系到国家的安全和利益，关系到政府的正常运转和工作质量，专网、内部网必须采取安全措施，建立相应的管理制度，利用先进的安全技术手段，在信息系统的各个环节上加强信息安全的认证和测试。 北京汉丰世纪 电子政务整体建设解决方案 第 14页 /共 32页 4 EGovernment 解决方案概述 EGovernment解决方案介 绍 电子政务系统建设涉及到基础网络建设和应用系统建设两大内容。 其中建设一个半开放、半私有的 Extra 网络通信系统和电子政务运营系统是前提条件。 电子政务系统中的各种应用基于大型数据库、文档数据库、电子邮件、远程通讯以及 INTRANET 技术，实现本单位与上级单位、下级单位之间的公文运转、信息交流和信息共享，快速有效地接收各种上级机关文件、下级单位的上报信息，组织、协调电子政务系统内的各种信息使用户能够方便、快捷地获取其所需信息，为领导决策和工作人员日常工作提供服务。 汉丰世纪 提出的 EGovernment 解决方案面向电子政务系统建设的全过程，包括：网络互联标准、电子政务系统框架、系统安全策略、数据存储与备份、系统性能与负载均衡、顾问咨询方法、项目实施与管理规范、技术支持与知识迁移等广泛的内容，为政府实施电子政务提供全方位、一站式服务。 此外， EGovernment 解决方案中从应用和技术两个层面对如何建设电子政务系统提出了完整的实施标准与规范。 北京汉丰世纪 电子政务整体建设解决方案 第 15页 /共 32页 EGovernment系统框架 流式媒体引擎X L ink电子邮件系统 网络传真系统信息采集系统收文发文系统网站信息发布管理系统网站监测系统公文内部流转档案管理公告 日程邮件通讯录任务文件文档一体化 协同办公 资源管理会议室/ 车辆管理办公用品管理图书资料借阅公共信息服务航班网址下载新闻视频点播权限管理系统管理 个性化设置 备份/ 恢复 流程管理 ...领导办公 个人办公 远程办公上级|平级|下级机关政府网站政务公开政府采购网上办事网上调查Call Center外部数据源（W E B ，G I S ，媒体）内部/ 外部用户公共关系管理系统 EGovernment解决方案特点  充分保证技术的先进性 解决方案中对 于网络设备、系统软件、平台软件的选型均根据应用的实际需求情况，选用国内外知名厂商的软硬件产品。 同时采用主流的开发技术，确保开发的应用系统具有高度的可用性、可扩展性，保护用户的投资。  充分满足电子政务的应用需求 针对电子政务中不同应用的特点， EGovernment 解决方案提出了三层结构的电子政务系统框架（ EGSF， EGovernment System Framework），覆盖了电子政务应用的各个方面。  承认用户的个性化需求 承认用户的个性化需求和信息化的现状，充分考虑用户在资金、信息化基础建设状况、 北京汉丰世纪 电子政务整体建设解决方案 第 16页 /共 32页 政府办公人员的计算机操作水平、网络基础设施情况以及用户的业务流程等因素，为用户制订切实可行并且满足用户需求的解决方案。  以用户为中心的一站。