“三重一大”决策制度

“三重一大”决策制度内容摘要：

程序和集体决策规则 根据上级相关规定，教育局监察科参加学校重要会议，实施监督职能。 凡属“三重一大”事项，在提交校领导班子研究决策之前，要告之局监察科，会后将决策情况送监察科备案。 除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。 涉及重要建设项目的，必须遵循招投标及基本建设投资项目的有关规定。 凡属于政府采购目录内的物品，必须按照政府采购进行采购。 凡属“三重一大”事项，除遇突发事件和紧急情况外，应由领导班子依照国家法律、法规和规章制度，以会议形式集体讨论决定，召开会议应提前一天通知班子全体成员。 认真贯彻民主集中制原则，充分听取参会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化，出席会议人数达到应到人数三分之二，会议表决事项，以赞成人数超过应到会人数二分之一为通过，重大议题或干部人事任免采取票决制，坚持少数服从多数原 则，对于带有实质性有争议的事项可推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。 在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避，会议决定事项，必须明确实施部门和负责人并记录在案。 三、学校集体决策执行规则 “三重一大”事项经集体研究决策后，由班子成员按分工和职责，组织实施，遇有分工和职责交叉的，明确一名为牵头人。 个人对集体决策有不同意见的，可以保留，在没有作出新的决策前，应无条件执行，同时，按组织程序向上级反映意见。 加强督查反馈，对决策执行结束后，将事项情况以书面形式送教育 局监察科备案。 四、责任追究 凡属下列情况给国家、单位造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任： （一）不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的； （二）未向领导集体提供全面真实情况而造成错误决定的责任人； （三）执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的； （四）其他因违反本实施办法而造成失误的。 责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。 给单位造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任 ，依法依纪追究。 明光市教育局 二 O 一 O 年九月一日 “三重一大”决策制度研究 当前，中央企业面临的国内国际经济形势日趋复杂，在加快公司制、股份制改革，推进国有经济布局和结构战略性调整的过程中，面对经济全球化、市场竞争日趋激烈的新形势，企业的科学决策尤为重要，要防止决策失误，提高决策的精准性，完善“三重一大”决策制度势在必行，责任重大。 日前，国资委对中央企业执行“三重一大”决策制度的情况进行了督查调研，初步掌握了中央企业执行“三重一大”决策制度的基本情况。 当前中央企业执行 “三重一大”决策制度的现状 “三重一大”决策制度基本 健全。 绝大多数中央企业的“三重一大”决策制度分为两个层面：一是按照决策主体的不同，分别确立了党委 (组 )会、总经理 (裁 )办公会、党政联席会的会议制度，制定了股东会 (股东大会 )、董事会、监事会的议事规则，并将它们作为落实“三重一大”决策制度的载体。 二是按照业务分类，制定了涵盖“三重一大”事项的财务、采购、人事、投资等多个方面的业务管理制度，作为“三重一大”决策制度的配套制度。 “三重一大”决策制度执行比较规范。 中央企业不仅普遍重视“三重一大”决策制度的建立与完善，而且在“三重一大”决策制度的执行过程中 ，充分发挥集体智慧，努力实现科学决策、民主决策、集体决策、依法决策，不搞“一言堂”、拍脑袋，不允许重大决策停留在纸上、规章制度挂在墙上，切实提高制度的执行力，保证“三重一大”决策制度落到实处。 对“三重一大”决策制度的监督逐步加强。 国务院国资委成立以来，通过健全监管体系、法规体系、责任体系，依法履行出资人职责，特别是加快推进企业改制、实行董事会试点、引进外部董事完善公司治理结构等工作，为“三重一大”决策制度的实施提供了体制和制度保证。 部分企业通过“双向进入、交叉任职”或者“党政分设”等组织措施，从领导体制 上保证在法人治理结构中体现党组织参与企业决策的职能，为发挥监督作用提供了组织保障。 存在的主要问题 保障“三重一大”决策制度顺利实施的企业治理结构尚未完全到位。 当前，绝大多数中央企业正处于向现代企业制度转变的过程之中，规范的公司治理结构还没有建立起来，尚未形成决策、执行和监督既相互协调又相互制衡的机制。 部分企业由于党政决策机构的人员高度重合，决策、监督、执行的体制构架不清楚。 部分中央企业存在集团公司干涉或代替子公司决策的弊端，致使现代企业制度对集体决策的机制保障作用不能有效发挥。 个别企 业领导人员集体决策意识淡漠，违反“三重一大”决策制度的现象依然存在。 个别企业领导人员作风不够民主，担心完善和执行“三重一大”决策制度会影响到个人权威；有的领导人员认为重大问题按集体决策程序走一遍，影响决策效率，会贻误市场机遇；有的领导人员习惯于个人说了算，不愿接受监督；个别企业领导人员违反“三重一大”决策制度，擅自决定对外投资、担保事项以及从事股票、期货等高风险业务等随意决策、违规决策造成资产损失的现象时有发生。 “三重一大”决策制度的系统性不强，集体决策的事项范围和程序等内容有待进一步明确。 企业的“ 三重一大”决策制度主要由会议制度和业务管理制度组成。 会议制度往往规定得比较原则，业务管理制度一般是由职能部门根据实际问题来制定的，彼此之间的协调性和系统性不够。 由于对集体决策的事项范围和权限规定得比较笼统，缺乏明确具体的规定，在某些企业，同类的事项有的上会集体决策，有的由个人决策；还有的企业不分大事小事都上会走程序，分散了领导班子抓重大事项的精力。 由于集体决策程序规定不够系统、规范、严格，在某些企业，有的事项没有经过集体讨论就开始实施，事后补程序、补手续，这样一来，发挥众人智慧，提高集体决策科学性以防范决策 风险的作用荡然无存；还有的不提前向参会人员提供资料、通报情况，使得参会人员没有足够时间进行研究，对所要决策的事。