20xx年度全省基层防汛防台体系单位建设工作总结汇编

20xx年度全省基层防汛防台体系单位建设工作总结汇编内容摘要：

抗旱工作的意见》（浙防指〔 2020〕 1 号），我市各级防指认真组织开展基层防汛防台工作示范单位建设。 现将我市基层防汛防台体系示范单位建设工作情况汇报如下： 一、基层防汛防台体系示范建设工作情况 在 2020 年基层防汛防台体系建设和 2020 年运行管理的基础上，各地严格按照省防指关于基层防汛防台体系长效管理和示范单位建设的要求，经县（市、区）摸底 调查和县市两级防指的推存、审核，确定海宁市及县（市、区）所属的 7 个镇（街道）、 69 个行政村（社区或企事为单位）为示范单位，制订适合当地特色的基层防汛防台体系长效管理办法，并以点带面，逐级落实，建立动态管理、运行保障、宣传培训、督查考核等机制，取得了显著的成效。 在建设过程中，市防指办积极做好与县级防指的沟通协调，加强对各县（市、区）防汛防台示范建设工作的指导，采取提供借鉴材料和上门辅导相结合的方式，精心指导，及时跟踪了解工作进展情况，协调建设中遇到的相关问题。 针对各地建设进度不一的实际 — 20 — 情况，市防指办多次前往 各有关县（市、区）交流和督促此项工作的落实。 通过开展现场调研、全市基层防汛责任人培训班、全市防汛防旱工作会议、全市水利工作会议等多种形式多次部署和落实，并以基层体系长效管理考核为抓手，督促做好示范建设，有效地推进了全市的基层防汛防台示范建设进程，为全市基层防汛防台示范建设工作的全面、圆满完成奠定了坚实的基础。 二、基层防汛防台示范建设阶段成果及亮点 防汛防台组织进一步健全 全市 76 个镇（街道、开发区）全部设立了防汛防旱指挥部， 1122个村（社区）设立了防汛防台工作小组。 共建立防汛责任网络 9205个。 2020 年是换届选举年，基层体系人员更替频繁，我市按照基层体系长效管理要求，对所辖县（市、区）、镇（街道）、村（社区）以及网格责任人名单以及联系方式进行了更新，明确各责任人的岗位职责。 镇、村级防汛防台责任人及重要水利工程防汛责任人在《嘉兴日报》等主要媒体上向社会公布，接受群众的监督，有效地保障了以行政首长负责制为核心的各级防汛责任制落实。 如嘉善县 “一镇，九村 ”示范单位，防汛防台指挥、工作机构的组成人员得到了重新调整和充实，各示范单位均配备了 2 至 3 名懂业务、素质高的专兼职人员，落实了专门的办公场所，并专门配置了传真机、电脑、电话机等日常办公设备。 同时，还对 “防汛防旱指挥部结构图 ”、 “防汛工作流程图 ”、 “防汛工作主要责任 ”等相关制度、流程、职责等图牌进行了规范和更新，基层防汛防台工作机构的办 — 21 — 公硬软件条件得到了全面加强，各示范单位防指办事机构自身能力建设得到了大幅度的提升。 各类防洪设施、防御重点区域及重点环节和岗位都落实和明确了相应的岗位制度，有的更是建立了责任联系制度。 按照 “一级抓一级 ”的原则，由县到镇（街道）到村（社区），都层层签订了防汛责任状，同时，进一步强化了检查和考核管理工作，使防汛防台各项工作能够真正的落 到实处。 重点加强了对重要水闸、排涝站、堤防等的管理力度，各项责任制度和工作流程纷纷上墙，规范化程度日益提高。 应急能力进一步提高 按照 “横向到边，纵向到底 ”的原则，我市各级防指成员单位、各县（市、区）、镇（街道）、村（社区）有关工程管理单位均对各类防汛总体预案和专项预案进行了修编，突出了人员的安全避险转移，防汛责任人员的责任制落实，使预案更具科学性、可操作性和指导性。 并按照要求对修编完成的各类防汛防台预案进行了审批备案。 为了进一步提高预案的可操作性，我市各地先后开展了内河堤防（圩堤）防洪抢险演练、防汛指 挥决策系统演练、水上应急抢险演练等防汛防台预案专项演练，预案编制和演练常态化，防汛应急能力进一步提升。 如海宁市制定出台了《海宁市洪涝台灾害应急救助信息处置办法》，办法明确了灾情处置职能部门职责分工情况及责任人和联系方式，并将接收信息渠道分综合类和单一类。 综合类信息接收单位在接到应急救助信息后第一时间将灾情救助信息发送到灾情救助的相 — 22 — 关职能部门；当灾情救助没有明确的职能部门时，则将灾情救助信息按属地原则发送到各镇（街道）应急联动分指挥中心。 单一类信息接收单位（如医疗、电力等）接到灾情救助信息后，根据工作职责直 接派人进行现场抢险救灾。 本办法的实施，将大大提升突发性事件发生后的应急反应能力，快速恢复供水、供电、供气、通信、交通等基础设施，保障人民群众的基本生活，维护社会稳定。 预测预警进一步强化 针对近年来极端天气的不断增加，各级防指对防汛预测预警工作高度重视。 不仅配齐了各专兼职预警人员，加强了对预警人员的培训、管理，更在预警方式上积极创新，因地制宜地配置了各类行之有效的预警平台、设备。 如海宁市对辖区内城镇防洪排涝地下车库、商场、娱乐场所、立交桥等进行全面调查和排摸，当城市汛情来临时，海宁市防指办在第一时间将预 警信息发至所有隐患责任人，城市内涝治理成效显著；嘉善县姚庄镇、秀洲区王江泾镇等地建立了圩区自动化控制和监测管理系统，不仅实现了水、雨情变化实时监视，还以图形、文字、表格、图像等更直观的资料为领导提供信息，更可以远程开关闸门泵站，为领导在指挥防汛抢险科学决策提供了有力的支持，同时为我市农村水利现代化控制和运行管理提供了宝贵经验。 避灾设施管理进一步规范 全市各县（市、区）、镇（街道）、村（社区）根据自身危旧房以及避灾人员的具体情况，结合民政部门的避灾场所，利用学校、 — 23 — 村委、活动室等公共设施，集中设立了避灾场 所，明确管理制度，配备必要的生活设施，落实责任人，同时对转移路线统一设置了标识牌。 全市已建避灾场所 1156 处。 海盐县结合基层防汛防台示范建设的不断深化推进，进一步加强了对避灾设施的管理工作，按照 “安全可靠、合理方便 ”的原则， “一镇，九村 ”各示范单位根据危险区域人员分布的实际情况和实际避灾条件，进一步加强了镇（街道）、村（社区）两级避灾场所的确立和建设，制定了避灾场所运行管理制度，进一步规范了集中避灾安置场所的建设和管理，使安置点建设工作逐步规范化、正常化推进。 抢险物资进一步充实 全市已有防汛物资仓库 面积 24153 平方米。 通过实物储备和协议储备相结合的原则，多渠道、多层次物资储备。 全市已储备的抢险物资主要有：木材 立方米，铅丝铁钉 吨，草包 万只，麻袋 万只，编织袋 万只，落实抢险运输车辆989 辆、救生衣 5896 件、挖掘机 263 台，推土机 110 台，装卸机 159辆。 南湖区各镇 (街道 )、示范镇、示范村，根据各自的防御重点和特点，结合实际，因地制宜的采取自备与社会储备相结合的方法，全面充实了各类防汛防台物资储备。 进一步加大资金投入购置了相当数量实用性强的 防汛抢险物资，各类应急物资更加丰富、充实。 并及时对物资和抢险器械建立了联系登记制度，加强了物资的规范管理，确保灾时拿得出用得上。 — 24 — 宣传教育进一步加大 基层防汛责任人是我市基层防汛防台体系的基础，培养一支高素质的基层防汛防台队伍是基层体系长效管理的关键。 针对基层防汛责任人变动较大的情况，市防指组织开展对镇级防汛指挥长、防汛防台责任人的培训，培训工作列入市委组织部副科级以上干部调训计划，培训人员达 240 多人，规模之大、人数之多，为我市历年来首次；各县（市、区）积极组织镇、村级防台网责人、网格责任人的培训工作 ，有效提高了基层防汛防台责任人的综合素质和业务能力。 平湖市独山港镇及各示范村（社区）制作防汛防台网络联系卡，向易受风暴潮灾害影响的群众发放，发放宣传册、宣传资料，向公众宣传防汛防台知识，普及防汛防台知识，增强民众的防灾减灾意识。 积极开展防汛知识培训，主要是对责任区网格责任人、新增加或调整的防汛工作责任人进行防汛防台知识、制度和相应的责任培训。 实战成效显著 去年第 11 号强台风（海葵）正面袭击我省，对我市造成严重影响。 我市出现内陆地区 8 至 11 级大风，沿海 11 至 12 级大风，并遭受持续的强降雨和高水位，引发 了大范围的洪涝灾害和较大面积停电事故，险情频发。 在防洪防台的危急时刻，基层防汛防台体系发挥了巨大作用，使一次又一次的险情、灾情化险为夷。 如 8 月 8 日夜里，我市秀洲区的王江泾大坝村岂字圩段因陆家荡风大浪高，大 — 25 — 浪冲刷圩堤，导致 260 米圩堤出现险情，给圩内人民群众生命财产构成严重威胁。 首先发现危情的村支书立即带领村应急小分队到现场进行抢险，打桩，填沙包，向镇防指汇报情况。 镇政府干部、区公安民警、镇应急小分队近 80 人到现场先行进行抢险，并同时向驻嘉部队求助。 在驻嘉部队 100 名战士的共同努力下，当晚 8 点，险情排除，确保 了圩内 900 多名居民生命财产和 1900 亩农田的安全。 又如 8 月 7 日上午，海宁市黄湾镇（尖山新区）、丁桥镇沿江各村堤防海塘网格人员对海塘进行巡查时及时发现海塘堤防存在的危险，第一时间汇报海宁市防指。 在上级防指及钱管局的指导下，海宁市防指充分发挥基层防汛防台体系作用，集结抢险队伍、调运社会储备的抢险物资，在台风登陆前对尖山围垦区一线海塘、丁桥镇一线海塘进行了加固，确保了海塘堤防安全。 三、存在问题及下阶段打算 我市基层防汛防台示范建设是对各县（市、区）已建基层防汛防台体系的一次梳理和提优，是迈向科学化、制度化、规 范化管理防汛防台工作的重要途径。 在上级防指的正确指导和各级党委、政府的高度重视下，在全市各级防汛部门的共同努力下，我市基层防汛防台示范建设推进顺利，并取得了一定的实效， “以人为本 ”的防汛防台思路更加清晰，职责更加明确；广大人民群众自防自救意识得到了进一步增强。 但总揽前期示范建设进展，也暴露出了一些问题和不足：一是部分县（市、区）中镇（街道）的重视和投入程度不一，乡镇差别较大，部分镇（街道）落实示范建设工作仍流于形式； — 26 — 二是部分县（市、区）中镇（街道）级防指办人员以农技水利服务中心兼职为主，缺少专职人员，特别是 在非汛期，对防汛工作的重视程度仍然不高；三是各级对防汛防台非工程措施的建设重视程度仍显不够，资金存在较大缺口；四是基层防汛防台体系建设以镇、行政村为主要对象，企事业单位防汛防台体系建设较薄弱；五是基层防汛经费投入不够，直接影响了防汛工程的建设和物资的储备，不能完全满足防大汛抗大灾的需要。 这些问题和不足，有待我市各级政府和部门继续加大力度逐步解决。 下一步我市将严格按照省防指要求，及时总结前阶段基层防汛防台示范建设好的经验和做法，加强与基层的沟通联系，促进各项机制的不断完善和有效落实，为我市防汛防台工作提供支 撑，为经济社会平稳较快发展增强保障。 强化监督考核。 目前我市已将基层体系示范单位建设纳入了市对县年度工作考核内容，通过考核，结合指导，不断将基层防汛防台长效管理推进深入。 探索基层抢险救援能力建设。 进一步完善以民兵为骨干的群众性防汛抢险救灾队伍，村（社区）和企事业单位建立健全机动抢险队伍，加强训练和演练，提高防汛抢险救灾能力。 部门联动推进。 基层防汛防台体系建设不仅是水利部门一家的事情，监测预警涉及到气象、海洋部门，危险区域涉及到建设、公路部门，船只涉及到海事部门，避灾场所涉及到民政部门。 在基层 防汛防台体系长效管理建设过程当中，我市将充分整合各有关单位的资源， 调动部门的积极性，共同做好基层防汛体系建设。 — 27 — 绍兴市基层防汛防台体系 示范单位 建设工作总结 绍兴市 人民政府 防汛防旱指挥部办公室 绍兴地处浙东沿海，汛期既受梅雨影响，又易遭台风暴雨袭击，是台风、暴雨、洪水、干旱等自然灾害频繁发生的地区。 特别是台风及洪涝灾害，以其发生次数多、影响范围广、灾害损失大而成为我市最主要的自然灾害。 根据省防指《关于公布基层防汛防台体系示范单位的通知》（浙防指〔 2020〕 50 号）文件要求，我市于 2020年 7 月份召开专题 会议，紧急部署开展绍兴县基层防汛防台体系示范单位创建工作，开展 1 个示范县、 9 个乡（镇、街道）、 116 个行政村（社区）基层防汛防台体系示范单位创建，经过几个月的努力，按照 “组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力 ”的要求，完成了基层防汛防台体系示范单位创建。 现将有关情况汇报如下： 一、创建情况 根据省防指有关开展基层防汛防台体系示范单位创建的要求，我市及时转发省防办《关于开展基层防汛防台体系示范单位创建的通知》，立即召开县（市、区）防办专职主任会议，确定基层防汛防台体系示 范单位，并于 2020 年 8 月 17 日下发《关于进一步明确基层防汛防台体系示范县、乡、村建设的通知》 (绍市防汛 [2020]59 号 )， — 28 — 进一步明确了基层防汛防台体系示范单位、创建要求、创建时间和验收标准。 各示范县、乡（镇、街道）、村（社区）积极按照创建要求开展示范单位创建工作，大部分示范单位于 11 月底前完成了示范单位创建工作。 我市防指办于 2020 年 11～ 12 月对全市示范单位创建工作进行考核。 二、创建经验 高度重视，措施有力 我市收到上级防指《关于报送基层防汛防台体系示范单位的通知》后，高度重视，由主要领导亲自抓 ，职能处室具体抓，形成了 “统一领导、分级负责、齐。