衡阳市城镇地籍调查建库技术方案(试行)

衡阳市城镇地籍调查建库技术方案(试行)内容摘要：

同一街道，街坊的宗地档案按宗地编号的先后顺序统一排列。 违法用地的调查资料参照宗地调查资料的整理办法进行，整理后的资料按街道、街坊汇总，与宗地资料集中存放，并造册摘录违法用地者名称、块地编号、面积、用途和违法用地性质，以便处理。 18 块地调查 块地调查是对调查区进行全覆盖调查的重要内容。 块地调查包括用途、面积、权属性质的调查。 在 城镇 及农村居民点图斑内宗地以外的 没有明确使用者的地块，如街巷、广场、公共用地、归属不明的空地 、农 村居民点内空闲地 ； 农村建设用地以外的（含国有农用地） 土地 ，如耕地、园地、林地 等 ， 都是 块地。 块地由 宗地界、街坊界、 权属界 和 地类 图斑 界封闭。 地类调查 对于调查区内 的土地，要求进行 全覆盖的 地类调查。 地类调查方法 建设用地 宗地 按 地籍调查确定的 用途 确定 地类 ，非建设用地宗地内按现状分类。 城镇及居民点内块地按块地调查确定的 用途 确定 地类。 农村部分块地等同于土地利用现状的地类图斑，要求外业测绘地类界线。 地类图斑 最小上图标准 表 52 地类图斑 的最小上图标准 表 地 类 实地面积 (平方米 ) 图上面积 （平方毫米） 备注 耕地 、 园地 S≥ 5 S≥ 20 单独地类图斑 S5 S20 综合到相邻主要图斑内 林地 、 草地 S≥ 8 S≥ 32 单独地类图斑 S8 S32 综合到相邻主要图斑内 集体建设 用地 S≥ 4 S≥ 16 单独地类图斑 S4 S16 综合到相邻主要图斑内 坑塘 S≥ 5 S≥ 20 单独地类图斑 19 S5 S20 综合到相邻主要图斑内 说明 （ 1）线状地物宽度小于 米的综合到相邻图斑； （ 2）道路、田坎、沟渠等线状地物 宽度大于 米的按单独地类图斑处理。 行政界线调查 要求对调查区域的行政界线进行调查。 农村部分 调查到村 界， 城区部分，调查到街坊。 行政界线调查方法要求利用土地利用现状调查成果，结合实地确定权属拐点，根据权属文书纪录，沿界线 加设界址点。 在进行行政界线（村界）调查时，必须填写行政界线调查表并对调查结果进行签字 确认。 行政界线调查表见附录 11。 6 地籍测量 按 《城镇地 基调查技术规程》和《湖南省城镇地籍调查实施细则》执行。 7 数据建库 数据建库是地籍调查建库的重要内容，是关系到地籍调查成果应用的关键环节。 必须按照地籍管理和电子政务应用的要求进行规范。 要求建库平台与各 县市区 的 国土资源电子政务系统平台一致。 地形数据 建 库，地形数据应按点、线、面建立拓扑关系， 进行要素构面，形成 符合地籍管理信息化要求 的数据。 地籍数据 建库。 一是将地籍调查成果数据按照宗 地和块地建立拓扑关系，进行要素构面，二是将土地登记档案资料扫描入库与宗地和块地 建立对应关系 ，三是对宗地和块地进行属性赋值，四是楼栋表入库并与相应宗地和 20 建筑物挂接。 影像数据建库。 DEM 数据建库。 建库标准 根据《城镇地籍建库标准》，结合我市 国土资源 电子政务 建设要求 ，统一城镇地籍建库的各项标准。 本方案各标准以 MAPGIS 平台建库标准为例，如果采用 ARCGIS 平台，可以加以修改。 要素分类代码标准 详见附录 6。 要素属性 数据 结构 标准 详见附录 7。 城镇地籍与土地利用要素 属性项代码 标准 详见附录 8。 地形 图（地物地貌）要素子类代码标准 详 见附录 9。 宗地字段属性结构标准 详见附录 10。 扫描内容 具体扫描内容以地籍调查资料为主，如果利用原有地籍档案资料的，要求一并扫描，扫描 内容 如下： 地籍调查表中本、邻宗地有关签字页； 本宗地法人 代表 身份证、法人代表身份证明书； 21 指界委托书（本宗及邻宗指界）、违约通知书 （如果有） ； 邻宗地法人 代表 身份证； 邻宗地委托书； 邻宗地代理人身份证； 土地证（已发证的）； 红线图（只扫红线范围有效部分） ； 土地登记档案资料。 8 成果提交及验收 、成果提交内容及格式 技术文件 技术设计书（含光盘）二套； 地籍调查与建库工作报告（含光盘）二套； 地籍调查与数据库建设技术总结（含光盘）二套； 地籍调查与数据库建设检查报告 （含光盘）二套。 控制测量成果 控制点观测手簿一套； 控制点计算 手簿（含光盘）二套； 水准测量成果（含光盘）二套； 控制点成果表（含光盘）二套； 点之记成果（含光盘）二套； 控制点分布略图（含光盘）二套； 仪器鉴定资料。 22 权属调查资料 地籍调查表； 土地登记审批表（对于已发证宗地）； 土地登记收件单； 土地登记申请书； 申请人身份证明； 土地权属来源证明文件； 地上建筑物、附着物的产权证明； 其他证明材料； 界址点成果表； 宗地图； 1 指界通知书回执； 1 权属调查笔录； 1 土地证复印件（对于已发证宗地）。 上述权属调查资料仅一套，以宗地为单元按上述资料顺序进行立卷、装袋，按规定填写好档案袋封面后以街坊为单位按编号顺序放置。 违法用地调查资料 违法用地的调查资料参照权属调查资料的整理办法，整理后按街道、街坊汇总，与宗地资料集中存放，并造册摘录违法用地者名称、块地编号、面积、用途和违法用地性质，以便处理。 图形资料 地形分幅图； 23 地籍分幅图； 分幅图结合图； 街坊结合图； 行政界线图； 以街坊为单位的地籍图； 1:5000（含街坊图）和 1:25000 地形图； 注： 上述资料（含光盘） 各 二套。 图表资料 按街道、街坊统计的各种分类数据成果； 按街坊装订的界址点坐标成果； 宗地编号新旧对照表。 数据库库体 电子 文件要求 对于技术文件、控制测量成果、各种图形资料需要提供电子文件，提供的电子文件必须与平台格式相符，并且按统一规则命名。 文件命名规则 以街坊为单位的地 籍图文件名 ：市、县行政 区 划 代码 +街道代码 +街坊代码 ； 控制点网图文件名 ： 市本级：市行政 区 划 名 +控制点分布图 ； 县级：县行政区划名 +调查区（城镇）名称 +控制点分布图 ； 控制点成果表 文件名： 24 市本级：市行政 区 划 名 +控制点 成果表； 县级：县行政区划名 +调查区（城镇）名称 +控制点 成果表； 控制点计算手簿文件名 ：市、县级行政 区 划 名 +描述 +计算手簿 ； 地籍分幅图文件名 ： 去掉“－”和“ .”的该幅图的图号 ； 地形分幅图文件名 ： 去掉“－”和“ .”的该幅图的图号 ； 分幅结合图文件名 ：市、县 行政区划 名 +分幅结合图 ； 街坊结合图文件名 ： 市本级：市行政区划名 +街坊结合图； 县级：县行政 区 划 名 +调查区（城镇）名称 +街坊结合图 ； 行政界线图文件名 ：市、县行政 区 划 名 +行政界线图 ； 按街道统计的各种分类数据成果文件名： 市、县行政 区 划 代码 +街道代码 +分类统计图 ； 1 按街坊统计的各种分类数据 成果 文件名： 市、县行政 区 划 代码 +街道代码 +街坊代码 +分类统计表 ； 1 按街坊装订的界址点坐标成果文件名： 市、县行政 区 划 代码 +街道代码 +街坊代码 +界址点坐标成果 ； 1 宗地编号新 旧对照表文件名 ：市、县行政 区 划 代码 +街道代码 +街坊代码 +宗地编号新旧对照表。 文件格式 技术文件提供 word 格式。 图形文件 :MAPGIS 平台采用“ .wt”，“ .wt” ,“ .wp”格式， ARCGIS 平台，采用“ .dwg”格式。 25 统计数据提供“ .doc” , “ .xsl”格式。 成果检查验收 检查验收程序 城镇地籍调查建库成果检查验收依据《城镇地籍调查成果检查验收办法（试行）》以及建库的有关验收规定执行，按照“外业检查、数据库预检、内业验收”的顺序依次进行。 地籍 调 查和 数据库 建设只有通过市国土资源局组织的检查后 ，方可报请省 国土资源厅 进行 全面 验收。 外业检查与内业验收 按照《城镇地籍调查规程》执行。 数据库预检 数据库预检包括空间数据检查、属性数据检查和影像数据检查。 空间数据检查 空间数据检查主要进行要素分层的正确性检查、数据要素的完整性检查、精度检查、几何位置接边检查；图层中需要表达的内容是否有遗漏或冗余检查；线状要素的悬挂点、伪结点检查，孤立的点、线要素合理性检查，线回折、硬折角检查；面状要素标识点及面拓扑检查，冗余的多边形碎片 检查等。 具体内容如下： 地籍图应进行一致性和完备性检查。 地籍图上各级地籍要素实体的周界是否严格闭合，特别要注意街道、街坊和宗地内地类块的周界是否闭合，对于不闭合的周界要进行封闭处理，必要时到实地调查补测。 26 地籍成果中各级地籍要素实体的分类、编码和编号体系，如漏输或不符合本规定的要求，必须进行转换或改正。 地籍图层的正确性和完备性。 通过输入编辑软件，改正不正确或不完备的图层。 目视对照屏幕数字地籍图，仔细检查所有面状、线点状数字地籍要素实体是否正确，取舍和注记位置是否适当。 与地籍有 关的地形要素取舍是否合理。 重点检查是否有重复界址点线，宗地区文件拓扑关系是否正确。 其他相关内容检查。 属性数据检查 包括属性表及属性字段的正确性检查，属性字段顺序检查，各数据记录的完整性和正确性检查，属性接边检查等。 对照图形，检查属性数据属性值完整性，正确性，图形属性两者关联的标识码漏、重以及张冠李戴等错误。 图层中各要素与对应的属性项的表达是否一致等。 档案影像数据检查 扫描文件的名称是否按照要求的形式命名； 扫描文件所在的文件夹是否按要求以规 范的档案类型名称进行命名； 检查扫描文件与案卷属性数据的关联标识码是否一致。 27 9 附录 附录 1 第 二次 全国 土地 调查 分类体系 一级类 二级类 含义 编码 名称 编码 名称 01 耕地 指种植农作物的土地，包括熟地 ,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。 耕地中包括南方宽度＜ 米，北方宽度＜ 米固定的沟、渠、路和地坎 (埂 )；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。 011 水田 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。 包括实行水生、 旱生农作物轮种的耕地。 012 水浇地 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。 包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。 013 旱地 指无灌溉设施 ,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地 ,包括没有灌溉设施 ,仅靠引洪淤灌的耕地。 02 园地 指种植以采集果、叶、根、茎、汁等 为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于 50%和每亩株数大于合理株数 70%的土地。 包括用于育苗的土地。 021 果园 指种植果树的园地。 022 茶园 指种植茶树的园地。 023 其它园地 指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他 多年生作物的园地。 03 林地 指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。 包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地、铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。 031 有林地 指树木郁闭度 ≥ 的乔木林地，包 括红树林地和竹林地。 032 灌木林地 指灌木覆盖度 ≥40% 的林地。 033 其它林地 包括疏林地（指树木郁闭度 1019%的疏林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。 04 草地 指生长草本植物为主的土地。 041 天然牧草地 指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。 042 人工牧草地 指人工种植牧草的草地。 043 其它草地 指树木郁闭度＜ ，表层为土质，生长草本植物为主，不用 28 于畜牧业的草地。 一级类 二级类 含义 编码 名称 编码 名称 05 商服 用地 指主要用于商业、服务业的土地。 051 批发零售用地 指主要用于商品批发、零售的。