计划解决方案]湘潭高新区钢材深加工产业“十二五”发展规划

计划解决方案]湘潭高新区钢材深加工产业“十二五”发展规划内容摘要：

生产尚需一些时日，将此项目也做为“十二五”中后期发展的备选项目。 湘钢线棒材中的弹簧钢可以考虑汽车弹簧的加工等。 都与汽车零部件相关。 当然，这些项目开发的时机还需要看引入行业龙头企业的合作情况等。 ⑹、上述各钢材深加工项目中，建议以管线管、钢结构及紧固件等做为重点项目，这几个项目具备立即开发的基本条件。 各项目的具体描述和分析见附件。 钢材深加工产业风险分析：在市场经济迅猛发展的今天，除少数特别高精尖产品之外，应该说已经不存在没有竞争的行业，更不存在没有风险的项目了。 竞争无处不在，风险无时不有。 钢材深加工产业就是这样，到处蕴藏着风险，竞争越来越激烈。 尽管我们是根据当前市场情况选定了上述钢材深加工项目，但市场是不断发展变化的，产业政策也会随之发生一些变化，难以准确预测。 我国目前钢产量在六亿吨左右。 我们分析，我国钢产量当今已进入缓慢增长期，发展上限应在7亿吨以下，这是国家经济发展速度和现实需要所决定的，同时也受制于国际环境的影响。 当前的钢产量已近上限但仍有扩张，当前供大于求的市场格局业已形成，竞争十分激烈。 钢铁行业竞争的驱动，加之政府政策的导向，必然使大量的投资、大量的精力涌向钢材深加工产业。 钢材深加工产业的竞争一定会越来越惊心动魄，我们认为有发展前景的项目，也一定是众目睽睽，会同时被更多的人认同，当前被我们看好的项目也一定是今后市场竞争最为激烈的项目，这是不言而喻的。 因此，我们为湘潭高新区推荐发展的各钢材深加工项目，将来一定是处于市场竞争的风口浪尖上。 竞争是不可回避的，是永恒的。 我们要研究的是如何参与竞争，如何提高产品的市场竞争力。 因此即使发展上述钢材深加工项目，也要研究参与竞争的策略。 应对竞争的策略很多，最重要的恐怕就是创新和实行差异化。 创新包括管理创新、技术创新、经营模式创新等，要善于学习、敢于创新才能实现创新；差异化是指如成本差异、品种及产品档次差异、质量差异、市场区域差异、物流方式及其成本差异、服务差异等等。 在竞争方法上要走捷径，引入行业或项目的龙头企业，借势发展是发展各深加工项目的最佳捷径。 二、园区空间布局湘潭高新区钢材深加工产业园总规划面积为5000亩，其中产业用地3500亩，大型仓储物流配送及专用码头用地1500亩。 地处湘钢铁路专线两侧、湘潭东二环线以西区域。 第四部分 湘潭高新区发展钢材深加工产业的扶持政策和配套措施市场形势所迫，发展大势所趋，湘潭高新区需要抓住机遇，趁势而为，快速发展钢材深加工产业，并逐步做大做强。 为此湘潭高新区将出台促进钢材深加工产业发展的相关扶持政策和配套措施。 一、积极探索与华菱集团及其湘钢的合作，建设符合市场规律的钢材深加工产业园的合作共赢机制湘潭市或高新区政府与华菱钢铁集团及其湘钢签定发展钢材深加工产业的战略合作协议，政府和企业紧密协调、形成合力发展钢材深加工产业。 战略合作协议明确如下内容：双方本着密切合作、互利共赢的原则，充分发挥各自优势，扬长避短，发展钢材深加工产业；湘潭高新区支持华菱钢铁集团及湘钢在本地发展钢材深加工产业的具体政策和有效措施；在同等条件下，华菱钢铁集团及湘钢自身的钢材深加工发展项目建设优先在湘潭高新区落地，并优先享受高新区各类扶持和优惠政策；华菱钢铁集团及湘钢与外地或境外企业合资建设项目邀请湘潭高新区参加洽谈三方合作事宜；湘钢所需各类产品凡本地区可供的在同等条件下优先由湘潭高新区组织稳定供应，确保湘钢生产经营正常运行；在确保稳定供销渠道的前提下，湘潭高新区所有钢材深加工企业所需钢材享受湘钢钢材销售价格体系中的最优惠待遇等等。 二、建立高新区钢材深加工产业发展例会制度落实优质服务措施：如办手续简便快捷，服务流畅；建立处理园区周边关系的规范服务制度；建立每周一次的钢材深加工产业发展例会制度，及时听取园区所有企业的意见和建议，解决会上提出的各类问题，改善服务工作；明确主抓责任人和分线联络人及其联系方法，做到随叫随到、定期答复等。 三、贯彻“集中、集聚、集散”的原则我市现有的钢材物流与深加工项目布点较分散，形不成集群，不利于协调服务，不利于增强市场整体竞争能力。 一定要按照“集中、集聚、集散”的原则，硬性规划、集中布局，形成品牌、造就人气，降低成本，提高市场整体竞争力。 四、学习借鉴外地发展钢材深加工产业集群的政策和经验出台扶持钢材深加工企业，尤其是行业龙头企业来高新区投资的系列扶持和优惠政策。 包括土地征拆、工程施工、道路交通、周边关系协调维护、税收及配套服务等方面。 做好土地征拆、工程施工及周边关系协调等工作：土地征拆、工程施工及周边关系协调等是改善湘潭投资环境的十分重要的问题。 招商落地问题极其复杂，其中土地征拆是一项十分困难的工作，政府将从稳定大局出发，统一做好拆迁安置工作。 土地征拆后，工程施工难度也很大。 当地施工队伍强行要求承揽施工，导致土地征拆难，征拆后施工又难,建成投产后协调周边关系也难的局面。 征拆手续及征拆过程政府包干负责，不把包袱甩给投资企业；工程施工建设允许公平竞争，不搞地方保护，只允许在同等资质、同等价格、同等服务、同等质量的前提下的优先；周边关系协调方面政府主动果断解决问题、不得久拖不决等。 下大力气解决这些问题，为招商引资打开方便之门。 学习借鉴外地发展钢材深加工产业的经验：学习借鉴衡钢工业园的经验。 衡钢工业园800多亩土地，衡阳蒸湘区政府给予优惠了7000多万元，不到两年就大大超额收回。 该工业园属衡钢公司的，衡阳蒸湘区政府还主动专门为企业的工业园区成立衡钢工业园管委会，派出区纪委书记任主任组建管委会班子。 对征拆手续、征拆过程、施工过程、企业运行过程等发生的一切纠纷或周边关系问题，全部包干负责主动处理好，不把问题甩给衡钢，更不把矛盾交给入园投资的企业；园内企业尽管安心生产，不需分散精力应付此类麻烦事。 衡阳蒸湘区政府的所作所为，得到衡钢工业园内企业的认同和赞许。 与此同时凡入园的所有企业，采购衡钢钢材原料均享受衡钢的最优惠政策。 学习借鉴河北沧州、永年、邢台、上海嘉善等地发展钢材深加工产业集群的经验，出台扶持外地钢材深加工企业、尤其是行业龙头企业来潭投资的系列扶持和优惠政策。 包括土地价格、征地拆迁、场地三通一平、工程施工建设、道路交通、周边关系协调维护、税收及配套服务等方面。 还可以做到象郴州等地那样先建好标准厂房或库房等，吸引投资商企入园租用或购买，到湘潭落地生根。 出台各项扶持政策：在土地价格、税收政策、资金扶持政策等方面，支持现有运行良好的钢材深加工企业做大做强，支持新入驻钢材深加工企业起好步，重点支持行业龙头企业入园。 五、落实各项配套服务措施湘潭地理位置优越，交通方便，物流条件仍有待改善，尤其是水运条件。 在水运成本相对较低的情况下，水运具有很强的吸引力和竞争力。 枯水季节湘江水运难度较大，受制于天。 湘潭高新区辖区版图调整之后，增加了很长一段湘江岸线，充分利用这一有利条件，“十二五”期间在湘江岸线再建设两个水运码头，扩大水运规模，增强水运能力，满足钢材深加工产业发展对物流的需求。 同时积极促进省里对湘江修建拦河坝工程的尽早落实。 湘潭地处南方多雨潮湿区域，对钢材及钢材制品的存放带来很大困难，为此统一规划一些集中的防雨仓储场所，满足各钢材深加工企业的一些特殊钢材及其产品的存储需要。 在某些钢材深加工工序或配套工序中，存在一些环保整治的特殊性，如电镀、酸洗等工序，对此将集中整合，化零为整，统一规划。 另辟即交通方便、又不影响市区环境的新址建设并逐一落实环保措施。 第五部分：切实组织钢材深加工“十二五”发展规划实施规划是我们的奋斗目标。 规划制定以后付诸实施还需要付出十分艰苦的努力。 一、区内有关部门单位要按照《规划》确定的目标、发展重点和政策措施，结合实际抓紧制订具体落实方案，加强沟通协商，密切配合，确保规划取得实效。 二、区产业与政策研究部门要明确政策措施的实施范围和执行期限，并加强指导和监督检查，要将具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题及时报送上级对口部门，并及时跟进上级对口部门对实施《规划》的中后期后评价工作。 三、在规划实施过程中需要对规划逐步完善。 对每一个项目的实施都应根据项目的具体情况制定有效的年度进度计划，分步落实，确保项目的兑现。 结 束 语 全国经济发展极不平衡，不含台湾港澳的31个省市经济发展水平分别处于前工业化阶段、工业化初期前半阶段、工业化初期后半阶段、工业化中期前半阶段、工业化中期后半阶段、工业化后期前半阶段、工业化后期后半阶段和后工业化阶段等八个不同阶段。 湖南尚处在“工业化中期前半阶段”的水平。 发展后续道路仍然很长，湖南与广东比差距就很大，广东已进入工业化后期后半阶段，整整差了三个阶段，湖南发展工业经济任重道远，务必抓紧时机，湘潭及湘潭高新区理在其列。 最近，中央召开的西部大开发工作会议明确把西部做为能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地等四大产业基地开发扶持；温家宝总理最近到长沙主持召开了“湖广经济工作座谈会”，对湖南的经济发展提出了具体要求。 2010年6月国家通过的全国主体功能区规划中，将湖南划入重点开发区域，并侧重于产业发展和结构提升。 这些都预示湖南和西部经济将有一个非同往常的发展阶段，也为我们迅速发展钢材深加工产业展示了更加巨大的市场机遇。 机不可失，时不我待，趁机而上。 本规划在编制过程中,得到华菱集团、湘钢和高新区各级领导及其他相关领导、专家、企业家等的大力支持和热心指导，在此一并表示衷心感谢。 湘 潭 市 钢 材 深 加 工 产 业 协 会湘潭高新区钢材深加工产业十二五发展规划编制组 二○一○年九月 湘潭高新区钢材深加工产业“十二五”发展规划 附 件 湘潭高新区钢材深加工产业“十二五”发展规划重点发展的钢材深加工产业项目说明依据国家钢铁产业政策，依据湖南省及湘潭市“”经济发展规划整体思路和布局，根据湘潭高新区的优势和湘钢及临近钢企的产品特色，分析钢材市场的发展趋势，湘潭高新区在钢材深加工产业方面将重点发展板材类的“管线管加工”、“钢结构加工”、“板卷开平及裁剪加工”，线材类的“钢丝制品加工”、“紧固件加工”、“气保焊丝加工”，建材类的“钢筋机械化自动化加工”及钢材深加工产业带动的“钢材物流配送中心”等“7＋1”式的八个重点项目。 同时考虑市场的发展变化和湘钢钢材新产品开发进程，规划还列出了三个备选项目，安排到“十二五”的中后期视情况而定。 下面针对这八个重点项目及备选项目分项目逐项进行分析和说明。 一、板材类湘钢“十二五”规划湘潭本部钢产量为8001000万吨，暂且按800万吨考虑，其中板材500万吨，线棒300万吨。 围绕着这500万吨的板材，结合其板材的主要产品结构及其品种优势，板材深加工项目重点倾向于发展管线管加工和钢结构加工项目。 结合涟钢板卷产品,还可以考虑发展板卷开平及板材裁剪加工项目。 项目1 管线管加工项目项目简介：、管线钢：制造石油、天然气集输和长输管或煤炭、建材浆体输送管等用的中厚钢板和钢带卷称为管线钢。 国内能生产符合API5L标准的管线工程设计要求的管线钢仅有10多年的历史，首推宝钢，还有鞍钢、武钢、湘钢、攀钢、酒钢、舞钢等，能稳定生产X60～X70级管线钢并在国际市场上占有一定的地位，其中部分企业已投入生产X80级管线钢，其质量也达到了国际先进水平，X100级管线钢已经研制出来，尚未投入批量生产。 管线钢在使用过程中,除要求具有较高的耐压强度外,还要求具有较高的低温韧性和优良的焊接性能。 管线钢板是直缝管线管的母材，在市场上通常是以宽中厚板出现，而热轧卷板通常是螺旋管的母材。 宽中厚板产品图片： 热轧卷板产品图片： 现代管线钢属于低碳或超低碳的微合金化钢，是高技术含量和高附加值的产品，管线钢生产几乎应用了冶金领域近20多年来的一切工艺技术新成就。 目前管线工程的发展趋势是大管径、高压输送、高寒和腐蚀的服役环境、海底管线的厚壁化等。 因此现代管线钢应当具有高强度、高韧性、抗脆断、良好焊接性以及抗腐蚀等性能。 当前管线钢的技术条件普遍采用美国石油协会标准APISpec5L，但是国内具体工程或具体用户的订货技术条件往往较API标准严格得多。 、管线管：一般采用中厚板制成厚壁直缝焊管，近年已有了口径在1600mm以内的直缝厚壁焊管的生产线。 而板卷一般用于生产直缝电阻焊管或埋弧螺旋焊管。 管道运输是石油、天然气最经济、最方便、最主要的运输方式之一，世界上许多发达国家，油气管道输送约占油气总输送量的三分之二。 油气管道按输送的介质不同主要分为原油管道、天然气管道和成品油管道。 在世界上，天然气管道的输送比例为100%，占油气管道总量的一半以上；原油管线输送约占原油总运输量的85%，占油气管道总量的比例约为20%；在发达国家，成品油远距离运输主要靠管道，世界上成品油管线占油气管道总量的16%左右。 随着石油天然气需求量的不断增加，21世纪是我国输气管建设的高峰时期。 油气管网是连接资源区和市场区的最便捷、最安全的通道，它的快速建设不仅将缓解铁路运输的压力，而且有利于保障油气市场的安全供应，有利于提高能源安全保障程度和能力。 同石油一样，我国也将从境外的俄罗斯、中亚国家进口天然气，并通过东南沿海港口进口液化天然气。 为了把这些天然气输送到主要的消费区域，建设输送管线是必不可少的。 国内外管线钢和管线管基本情况：、国外管线钢：国外管线钢的生产主要集中在日本、德国、美国、俄罗斯等国家，其具有代表性的企业有日本钢管京滨公司、日本新日铁、德国蒂森钢铁公司、俄罗斯塔干罗格钢铁公司。 ～．0～，～，从而使输气管的钢级也相应地提高。 目前，国外的大口径输气管已普遍采用X70钢级，X80钢级开始进入小规模的使用阶段，X100钢级也研制成功，并着手研制X120钢级。 输送酸性天然气的管道用钢目前已能生产到X65钢级。 、国内管线钢和管线管生产基本情况：、我国管线钢的生产企业基本情况：以下是我国管线钢2005年到2009的生产量及增速表：随着国内冶金技术装备水平的提高，我国能生产管线钢板的企业逐渐增多，但是能够生产X70及以上级别的钢厂仅有宝钢、武钢、鞍钢、湘钢、舞钢、南钢、太钢等。 而能试产X80热轧钢板的，则只有宝钢、武钢、南钢、湘钢、鞍钢和舞钢等。 近两年来，X100级别的钢板正在研制中，。