武汉市轨道交通工程安全监理方案(新

武汉市轨道交通工程安全监理方案(新内容摘要：

不发生人身伤亡事故和产生涉及危害社会公众利益的管线事故。 督促、检查项目总承包单位对进入施工现场的所有分包队伍及其人员建立“三级安全教育”制度，落实安全生产层层交底（按照以下流程交底：项目公司 监理单位 总承包单位 专业分包 作业班组 作业人员）。 督促、检查总承包单位每天上 岗前对现场一线施工人员进行安全技术交底和日常的教育培训制度，并有书面记录和被交底人签字，对发现虚假交底，伪造记录、签字的进行批评并督促限时整改。 督促、检查总承包单位建立并落实节前、节后、季节性的安全技术交底和教育培训制度（如春节、五一节、国庆节前后、雷雨台风季节等），并按“三级安全教育”制度，落实安全生产层层交底。 （六）施工工程监理的主要安全控制点 施工现场安全； 施工用电安全及工地防火、防汛安全； 工地机械设备使用安全； 施工范围内既 有建筑物、地下管线安全 ； 监督施工单位做好工程危险源控制工作和工程监控量测及数据分析工作； 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作； 督促施工单位进行安全自查工作； 组织和参加施工现场的安全生产检查； 复核施工单位施工机械、脚手架、安全设施的验收手续，并签署意见。 未经安全监理人员签署认可的不得投入使用； 安全监理人员应对重大危险源相关作业和高危作业的关键工序实施现场旁站监督检查 ； 发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告； （七）对危险性较大工程的控制管理 专业监理工程师应对危险性较大工程实施目标控制，按照本方案要求确定目标、落实目标责任制，建立监控程序，实施程序监督。 监理项目部对危险性较大工程的控制管理监督检查。 重点负责对危险性较大工程在组织实施阶段履行规定程序情况的监督检查； 对实施过程的信息监控监督检查； 施工总承包单位 专项方案编制应当包括以下内容： 工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。 编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。 施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 劳动力计划：专职安全生产管理人员、 特种作业人员等。 计算书及相关图纸。 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。 实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。 下列人员应当参加专家论证会：专家组成员；建设单位项目负责人或技术负责人；监理单位项目总监理工程师及相关人员；施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。 专家论证的主要内容： 专项方案内容是否完整 、可行； 专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范； 安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。 专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。 该报告作为专项方案修改完善的指导意见。 施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。 实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。 专项方案经论证后需做重大修 改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。 施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。 如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。 对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。 专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。 施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。 发现不按照专项方案施工的，应 当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。 施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。 验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。 监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。 监理单位应当将危险性较大的分部 分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。 （八）安全监理的资料管理 安全监理采用《建设工程安全监理规程》中规定的表格。 专项安全施工方案（经监理组长、专职安全监理工程师初审后报总监理工程师批准）由驻地监理存查，竣工后报监理项目部归档； 凡是《建设工程施工现场安全资料管理规程》规定现场监理人员必须签认的资料，施工期间由监理组保存，专职安全监理工程师随机抽查，竣工后报监理项目部归档； 监理项目部建立危险性较大工程档案。 主要包括以下内容： 危险性较大工程基本情况； 监理实施细则和应急预案的编制情况： 方案的论证、审批记录； 实施准备情况记录； 实施过程记录（施工、监理记录）； 实施过程中的方案变更记录； 监控量测情况； 总结评价。 其他安全资料的管理执行业主的规定。 安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和 安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。 专业安全监理工程师应编制安全监理月报表，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述，报总监审批后上报业主和当地建设主管单位。 提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。 安全监理资料必须真实、完整。 (九 )安全监理工作制度、方法和程序 安全监理工作制度 安全例会制度 每月中旬召开安全工作例会，项目监理部安全监理工程师主持会议，各标段 分管安全副经理和安 全工程师、各监理组长参加。 会议对前月安全工作进行点评，对下月安全工作进行布置并形成纪要供各方执行。 定期安全检查制度 各监理组由监理组长组织本组监理人员每周对所有在施工程进行一次安全检查。 项目监理部每月组织两次安全检查，各监理组监理人员参加。 同时还应有不定期安全巡视检查。 各专业监理人员每天对施工现场进行的安全巡查。 重大节日并节前监理组应对安全工作进行的检查。 分项工程开工前各监理组长和监理工程师应对安全控制准备情况进行的检查。 安全月报制度 各监理组按照业主 和地方政府安全监督部门要求的内容，每月向监理项目部书面报告监管标段的施工和周边环境安全情况，监理项目部安全工程师汇总当月《安全月报》，经总监理工程师批准后向相关单位报送。 对当地建设主管部门和业主没有特殊要求的监理项目部，也可以与监理月报同时上报有关本月安全监理控制情况。 （十）安全劳动防护控制 检查项目总承包单位在施工现场的安全劳动防护用品是否按“市建委”和“市建管办”有关文件要求实施，所有劳动防护产品必须是政府主管部门及行业协会每年公告指定推荐合格产品，（在施工企业主管部门每年制定的合格供应商名录 中选取），严格控制进货渠道，防止假冒伪劣产品流入施工现场，把好劳动防护用品、安全设施、器材的质量关。 （十一）审查施工现场安全生产保证体系 审核总承包单位编制的安全保证计划和各类专项安全、文明施工中的安全技术措施。 检查总承包单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和各类安全操作规程，消防安全责任制度，安全施工技术交底制度，以及设备租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等，形成安全生产管理网络。 审核各类突发事件紧急应急预案（预案必须要有针对性、有效性、可操作性，并在项目实施过程中不断演练和完善），具体内容如下： a、明确责任人 b、事故报告程序（事故上报时间、程序、流程） c、组织管理网络图 d、人员分工、职责 e、通信联络系统 f、应急救援系统（督促旗总承包单位落实抢险救灾所需要的人员、队伍、材料、物资、器材及应急所需资金） （十二）施工方案的审核、审批 审核项目总承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程《专项施工方案》是否符合安全生产强制性标准要求。 《专项施工方案》应包括《安全技术措施》、《安全监控措施和应急预案》等内容 ，并附具《安全验算结果》。 总承包单位制订的施工组织设计和危险性较大专项方案（危险性较大工程是指《建设工程安全生产管理条例》第二十三条中的七项分部分项工程），报审程序如下： a、施工组织设计和危险性较大专项施工方案必须由项目专业工程技术人员编制，项目主任工程师审核后报总承包单位（与各项目公司签订合同，具有法人资格的单位）技术、安全、生产等主管部门进行审核，经总承包企业总工程师（总工程师不得授权下属单位）批准后报总承包单位现场项目经理报项目监理专业监理工程师审核，由项目监理总监理工程师签字后同意后方可 施工，施工组织设计和危险性较大专项施工方案未按规定程序审核、审批、签字的项目不得施工。 b、由专业分包单位编制的，应经总承包企业审核并批准，审批人员流程与权限同前。 专业分包单位所编制的《专项施工方案》按建设总 124 号令第 17 条报总承包单位备案，不可直接向监理报审。 C、《施工现场临时用电施工组织设计》必须由项目总承包单位电气专业工程技术人员编制后由项目电气工程师审核，施工总承包企业分管机电技术负责人或总工程师批准，审批程序与权限同前。 施工过程中，当项目总承包单位对经过审批的《专项施工方案》进行重大调整或者变更时，项目监理应督促、检查总承包单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续。 当《专项施工方案》涉及工艺特别复杂、技术难度极大或者采用新技术、新工艺、新材料，可能影响工程安全质量，已经行政许可但尚无技术标准的危险性较大的分部分项工程时，项目监理报请公司组织相关专业技术人员共同会审。 项目监理审核《专项施工方案》时，对编制、审核、批准手续不符合规定和相关资料不齐全、以及违反强制性标准、或缺少针对性、其中缺少《安全技术措施》或缺少可操作性的《专项施工方案》，项目监理在施工总承包填报 的《施工组织设计（方案）报审表》的审查（审核）意见栏中提出意见，一份留底，一份退回。 并督促总承包单位修改、补充完善后按原程序再次办理编制、审核、批准和报审手续。 对没有根据专家论证审查报告进行完善的原《专项施工方案》退回，要求完善后再报。 （十三）编制危险源、风险点、重要环境因素控制预防计划 在施工开始之前，根据本工程的特点对重要部位的危险源、风险点、重要环境因素进行了解，对施工现场的周边环境、水文地质条件、人为障碍等因素等进行辨识，以便掌握障碍所在和不利环境因素的有关资料（特别是资料和图纸未表示出的地下残留 结构），如：暗管、桩基、原民防工程、地下障碍等以及不利的未预知地质情况，尽早提出防范措施。 对辨识出来的风险点、危险源、重要环境因素制定控制和预防措施并定期进行评价和风险评估，制定切实可行的监理工作计划。 （十四）监督总承包单位安全技术措施或文明施工措施费用投入 根据建设部建办〔 2020〕 89 号文《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》规定，项目监理机构应督促、检查施工总承包单位安全设施、安全技术措施实施和落实文明施工措施费用的支付及使用情况。 （十五）安全监理工作手段 监理过程中发现严重安全隐患的，总监理工程向总承包单位签发《安全监理工程师通知单》。 监理过程中发现严重安全隐患的，情况紧急、严重时总监理工程师签发《暂时停工令》，责令总承包单位按照“三定”（定人、定时间、定措施）原则，限期整改销项，根据检查整改结果，签署复查意见。 a、月度报告 — 项目监理机构根据情况将月度安全监理工作情况在监理月报中或单独向建设单位和有关安全监督部门报告。 b、专题报告 — 针对某项具体安全生产问题，总监理工程师认为有必要，可作专题报告。 4．工程例会 安全监理工作需要工程建设参与各方的协调的事项，应通过工地例会及时解决。 会上专职安全监理人员对施工单位现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题， 要求施工单位及时有关各方予以改进。 5．现场巡视 a、安全专项施工方案。