浙江省国土资源数据核查整合技术方案

浙江省国土资源数据核查整合技术方案内容摘要：

Weblogic Windows2020 AIX 3 发改委浙江省投资管理信息系统 系统包含了项目备案、项目审核、项目综合管理、项目查询、项目统计分析等多种功能。 它的应用实施有利于政府管理部门提高办事效率、及时了解和掌握企业投资信息，同时有利于改善企业投资环境、促进企业投资的健康发展。 省发改委 Mysql Weblogic Windows2020 4 农村土地综合整治审批系统 土地整治项目数据上报，将各级行政区的土地整治项目数据直报到国土资源部，项目类型包括重大工程项目、示范建设项目、土地整治项目等三大类项目。 并实现项目数据的查询、统计分析、 Oracle10g iis， sde Windows2020 6 序号 系统名称 功能 开发单位 数据 中间件 操作系统 报表、数据导入导出等功能。 5 OA 系统 浙江省国土，内部办公自动化系统，公文源流传。 浙江臻善科技有限公司 Oracle10g Windows2020 6 市县公文交换系统 结合 OA 系统，与市县级国土资源管理局公文流传交换。 浙江臻善科技有限公司 Oracle10g Windows2020 7 电子监察 系统 OracleXE Windows2020 8 省级土地利用规划管理信息系统 建立土地利用规划管理信息系统的数据标准，利用信息系统对已有的土地规划文档资料和图形资料进行分类管理，提高资料的查询、检索速度和使用效率，为业务工作提供信息保障。 为土地利用规划编制、审批、实施和管理提供信息管理功能。 上海数慧系统技术有限公司 Oracle11g Tomcat Windows2020 企业版 9 探矿权审 批系统 东软集团股份有限公司 Oracle10g WEBLOGIC unix 10 采矿权审 批系统 主要包括矿业权登记管理业务（探矿权、采矿权、油气勘查开采项目新立、变更、延续、注销等）以及流程（受理申请 —审批 —登记 —发证）的信息化管理 东软集团股份有限公司 Oracle10g WEBLOGIC unix 11 地矿行业信用管理系统 主要包括许可证有效期检查、矿业权使用费管理、矿业权项目处罚管理、申请人信息管理、勘查项目年检管理 东软集团股份有限公司 Oracle10g TOMC Windows 2020 7 序号 系统名称 功能 开发单位 数据 中间件 操作系统 12 地质灾害资质审批系统 按照行政审批公开、公平、公正的原则，为进一步提高审批工作效率和服务质量，实现地质灾害资质审批工作的规范化、科学化，现对地质灾害资质申请上报。 东软集团股份有限公司 Oracle10g WEBLOGIC unix 13 储量系统 土地、矿产资源储量登记、统计与分析 东软集团股份有限公司 Oracle10g WEBLOGIC unix 14 浙江省土地登记信息动态监管查询系统 包括数据采集、信息监管、信息查询、信息分析、权属争议排查、所有权管理、系统维护等功能模块，借助系统平台，分析判断土地利用效率和利用潜力，有针对性地制定节约用地政策，为全省有效实施土地二级市场监管、有针对性制定产业用地、土地金融、土地税收等调控政策，提供了数据支撑。 浙江臻善科技有限公司 Oracle10g Windows Server 2020(X64) 15 信访管理信息系统 登记、统计与分析，管理信访记录。 规范信访办案流程。 腾光科技有限公司 SqlServer2020 Windows 2020 16 浙江省建设用地供应动态监管系统 通过数据采集体系，统计相应的数据报表，完善信息发布方式和发布内。 加强市动态监测监管。 浙江臻善科技有限公司 Oracle 11G Windows Server 2020 R2 17 浙江省矿业权网上交易系统 矿业权交易平台，登记矿业资料审核、受理、资格审查，招标、拍卖、挂牌文件等信息化管理，组织办理登记发证的矿业权、出让、转让交流业务等事务流程管理，公告、公示相关信息，提供业务查询服务等。 长沙市中智信息技术开发有限公司 Oracle 11G WebLogic Middleware 10G Windows Server 2020 R2 18 数字档案 系统 通过数字化扫描，实现档案数字化，通过分类、分级归档。 用于长期保存管理。 Windows Server 2020 19 浙江省国土资源执法监察综系统包括案件查处、案件督办、卫片汇总、综合统计、机构信息五个子系统，是集业务工作应武汉光庭信息技术有限公司 ORACLE 10g IIS Windows server 2020 R2 8 序号 系统名称 功能 开发单位 数据 中间件 操作系统 合管理信息系统 用、数据信息管理于一体的工作平台。 建立执法监察管理信息网络，实现全程数字执法。 数据库建设和数据资源积累成果丰富 目前浙江省国土资源数据库遵循统一的数据分类、统一的数据编码、统一的数据格式和统一的坐标系统，按此要求完成了一些数据库的建设。 当前的国土资源数据库建设已经完成的有土地利用现状数据库、城镇 ”一张图”核心数据库 、基本农田数据库、矿业权数据库和矿产资源规划数据库；另外，包括基础地理信息数据、高分辨率遥感数据库等在内的测绘、遥感、土地、地质、矿产等大量基础数据库，可以为国土资源业务管理、资源监管、预警预报和社会服务提供强大的数据支撑。 浙江省国土资源数据经过多年的建设 ，已经积累了包括基础地理、 土地利用现状、土地利用规划、基础地质、矿产资源规划和遥感影像等 数据。 目前应用于电子政务和业务审批的有第二次土地调查完成的土地利用现状数据库、城镇 ”一张图”核心数据库 和基本农田数据库，以及矿业权数据库和矿产资源规划数据库。 通过多 年 的业务系统 积累 形成了 建设 报批数据库、供地数据库、土地综合整治数据库 、 采矿权审批书库等管理类数据。 其中 建设用地 数据 为 2020 年 7 月 1日建设用地审批系统上线后的电子审批数据，供地据包含 1999 年以来的农转征及建设用地供应项目数据，其中 19992020 年数据为补录数据， 2020 年以来为实时填报数据。 国土资源信息化建设基础设施逐步完善 国土资源信息化基础建设主要包括网络、数据中心、安全和标准等。 网络系统 浙江省国土资源系统 网络方面，已建成两套物理隔离的网络，外网依托省电子政务网，已覆盖到全省各市县及大部分乡镇；内网采用专线租用方式，已形成部、省、市、县四级全覆盖。 数据中心运行环境建设 省级数据中心按照高标准建设了中心机房，配备的相应软硬件设施基本能够满足当前省厅业务应用系统的运行，提供了建设数据中心所需的软硬件环境，为 9 进一步的数据中心建设提供了基础软硬件环境。 国土资源信息化建设存在的问题和差距 浙江省国土资源“一张图”和综合信息监管平台（一期）建设项目完成了一个库、两个平台、一个系统、一个门户和多个系统对接的开发建设。 随着土地、矿产资源各类信息获取（核心数据库）、监管数据和宏观经济数据的不断完善，对决策支持等方面的应用需求的要求越来越高、越来越迫切。 “一张图”工程体系的建设仍需逐步完善和不断提高。 应用系统建设尚存在较多不足 国土资源电子政务平台建设及应用虽已初见成效，但仍存在较多不足，尤其是平台的稳定性、运行效率、二次开发效率有待于进一步提高。 另外，随着基于平台构建国土资源应用的拓展和深化，对一张图平台不断提出更高的需求，平台的系统、应用组件库亟待进一步丰富，平台对外部异构系统的兼容性、整合能力亟待加强。 随着基础数据库的建设，一张图平台的 GIS 功能也需要进一步完善，提高基础数据在业务管理工作中的辅助决策作用。 随着省厅电子政务应用系统的推广应用和省级业务数据交换量的快速增长，省级电子政务系统的基础软硬件要求也不断提高，需要 对基础软硬件进一步升级，建立服务器集群，进行系统负载平衡。 另外，虽然一批应用系统已经投入运行，并取得了良好的管理效益，但在耕地保护与监管、矿产资源安全保障、地质灾害预警预报及应急指挥等方面，相关的技术方法研究还不够充分，缺少应用系统的帮助和支持；另外，各类应用系统在功能上还不具备数据挖掘的能力，难以为政府决策提供强力支撑。 数据共享问题突出 目前土地基础数据库以及地矿基础数据库初具规模，但不同数据库之间数据独立现象较为严重，或者格式不同，或者内容存在差异，形成所谓信息“孤岛”。 由于信息交换体系尚未构建成熟 ，标准建设相对滞后，并且标准之间缺乏协调，造成数据集成与分析时存在较大困难，妨碍了数据的使用，数据库在各业务系统中无法发挥辅助决策的作用。 业务数据库建设还比较慢，建设的强度还不够。 数据标准规范仍需进一步完善或制定 按照国土资源部《国土资源信息化“十二五”规划》（国土资发〔 2020〕 3号）和《 2020 年全国国土资源信息化工作要点》等对继续加强“一张图”和“三 10 大平台”建设与深化应用的建设要求， 标准体系仍需进一步完善或制定，需要 继续完善“一张图”数据库相关的数据标准，为未来实现全省国土资源数据与应用资源逻辑“一 张图”提供统一的规范性保障；进一步加强对全省国土资源业务管理数据的汇交、检测、整合、入库和管理，保障省一张图核心数据库数据的可靠性、完整性、规范性、可用性和现势性。 业务外网和服务器需进一步整合 随着省级第二轮土地调查和第二轮土地及矿产资源规划修编的全面启动，以及国家“金土工程”对省级建库要求，省级大量新建、更新或整合的基础数据库将逐步从县级、市级逐级上交到省级数据中心，这对省级数据中心的软、硬件配置提出更高的要求，业务外网和服务器亟待整合。 必要性分析 审查必要 性 目前省厅国土资源数据特别 是管理 类 数据 存在 着完整 性、准确性、现 势 性不足 的 问题，以建设用地审批为例， 以往 市 级审批 数据 没有 导入 省厅数据库， 这 就导致 省厅在审批建设用地 报 件 过程 中 无法分析出 是否 重复审批 ，也 无法 为供地 管理信息系统提供全面可信的数据。 通过 国土资源数据核查整合， 建立相关国土核心数据库及监管、分析预测模型 、决策信息查询系统等，建立高效、顺畅的国土资源信息采集 、更新、加工处理、传输、开发利用和服务的长效机制，准确掌握全省 资源动态信息，通过对各种数据库进行集成分析、信息提炼、加工分析和数据挖掘，使国土资源管理的分析决策能够建立：在全面、客观的数据基础上，提高国土资源管理决策的科学性，为保证社会经济可持续发展提供决策依据。 监管必要 性 加强和改善宏观调控，迫切需要 直接准确掌握土地资源状况、分布、潜力、开发利用及动态变化 情况。 统筹并合理引导用地布局，提高经济发展质量，需要实时掌握 建设用地“批、供、用、补、查”的现势和准确数据，行业用地结构，以及在空间和行政区的分布，历年来的变化趋势和规律等。 实施矿产资源战略和提高 资源安全保障能 力，需要准确掌握目前资源家底及分布，实时监测资源开发利用情况，综合分析资源潜力，及时预警资源安全。 通 11 过汇集各类数据，构建分析展示平台，可以提高国土资源参与宏观调控的主动性、科学性。 通过 国土资源数据核查整合 和部署综合信息监管系统，并实现联网运行，将各级土地管理的过程置于网上，各环节都按照规定的程序监管，按规定的格式提交和接收数据，使国土资源政务办公、行政许可等做到法制化、规范化、程序化、科学化，大大减少土地管理过程中的人为因素影响 ， 有利于及时发现“未批先用”的违法用地现象和“批后未用”的浪费土地现象；也为社 会公众监督举报矿产资源管理的非法行为和违法开采提供便捷的渠道，可以快速有效查处矿产资源开发利用的非法 案件，有效遏制违法办矿、乱采滥挖造成资源无序开发和严重浪费现象 ，并使土地管理过程能够有效得到监控，可以有效的避免搞暗箱操作、不按规定的程序审批等情况、提高国土资源部门的依法行政水平。 提高社会化服务水平的迫切需要 通过国土资源数据核查整合，可以为社会提供方便快捷的信息与服务，推进政务公开和廉政建设，树立良好的政府形象，提升国土资源社会化服务水平。 土地使用权、探矿权、采矿权等是重要财产权，依法维护财产权人的合法权益，切实维护市场经济秩序，需要以矿业权、土地市场、矿业市场等内容为主的数据基础；住房建设和居住环境的选择，需要翔实的工程地质、环境地质等国土资源信息；一些地区受山体滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害的威胁，及时、准确地预测、。