20xx年外商投资准入管理指引手册(编辑修改稿)

20xx年外商投资准入管理指引手册(编辑修改稿)内容摘要：

选项，其中： 重点商品包括：钢材、贵金属、铁矿石、燃料油、天然橡胶、图书、报纸、杂志、汽车、药品、农药、农膜、化肥、 原油、 成品油、粮食、植物油、食糖、棉花 分销方式包括：批发、零售等 经营业态包括：食杂店、便利店、折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材店、购物中心、厂家直销中心、电 视购物、邮购、网上商店、自动售货亭、电话购物等17 种业态。 涉及汽车品牌销售的，应在 店铺 /加油站明细表 中说明授权企业名称、授权销售的汽车品牌、授权使用的店铺名称。 填报原因包括：新设、变更经营范围、新设店铺、新设加油站、变更 股权结构、 外方实际出资人及关闭店铺等。 外方实际出资人 ： 要求企业披露其投资方的实际控制人。 五 、 其它 （一）关于保税区外商投资企业申报分销业务 保税区外商投资企业可依法申请分销权。 经批准取得分销权后，该企业可自行办理报关及外汇核销等手续，并以对外贸易经营者身份将货物分销至境内区外。 经 商务主管部门批准，保税区外商投资企业可以在区外设立经营性分支机构。 27 保税区外商投资企业向原审批机关提出注册地点变更（区外）申请，需对原经营范围进行相应的调整，删去按规定只允许在保税区内开展的相关业务。 经原审批机关征求区外拟变更注册地商务主管部门的意见并获得同意后，企业可依法将注册地迁出保税区。 （二）关于特许经营备案 关于备案部门及权限 省级商务主管部门备案权限： 在省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的，向所在地省级商务主管部门备案。 商务部备案权限：跨省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的， 向商务部备案。 备案程序、时限 特许人应当自首次订立特许经营合同之日起 15 日内向有权的商务主管部门备案。 商务主管部门自收到特许人提交的符合《商业特许经营管理条例》规定的文件、资料之日内予以备案。 特许人提交的文件、资料不完备的，商务主管部门可以要求其在 7 日内补充提交。 申请条件 特许人拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经 28 营资源。 拥有成熟的经营模式，具备违背特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力。 应当拥有至少2 个直营店，并且经营时间超过 1 年。 外商投资企业作为特许人，其经营范围中应 有特许经营的内容。 29 第二部分 外商投资道路运输等部分行业审批指引 一、外商投资道路运输（旅客运输） （一） 申报程序及审批时限 申请人应 先向公司注册地交通主管部门申请， 在收到国务院交通主管部门颁发的外商投资道路运输业立项批件或者变更批件后 30 日内， 由公司 注册地商务主管部门对申请材料初核后， 向省级 商务 主管部门申请颁发或者变更外商投资企业批准证书；省级 商务 主管部 负责审批。 省级商务主管部门应在收到全部申请文件之日起 30 个工作日内做出是否批准的决定，予以批准的，颁发《外商投资企业批准证书》，不予以批准的，书面 说明理由。 （二） 申请条件： 外商投资道路旅客运输业应当符合国务院交通主管部门制定的道路运输业发展政策和企业资质条件，并符合拟设立外商投资道路运输企业所在地的交通主管部门制定的道路运输业发展规划的要求；投资各方应当以自有资产投资并具有良好的信誉。 外商投资从事道路旅客运输业务，还应 符合以下条件： 主要投资者中至少一方必须是在中国境内从事 5 年以上道路旅客运输业务的企业； 外资股份比例不得多于 49％； 30 企业注册资本的 50％用于客运基础设施的建设与改造； 投放的车辆应当是中级及以上的客车。 （三）申请材料 国务院交 通主管部门颁发的外商投资道路运输业立项批件或者变更批件； 申 请书； 可行性研究报告； 、合同、章程（外商独资道路运输企业只需提供章程）； 董事会成员及主要管理人员名单及简历； 工商行政管理部门出具的企业名称预核准通知书； 投资者所在国或地区的法律证明文件及资信证明文件； 审批机关要求的其他材料。 二、城市规划服务 （一） 申报程序 及 审批时限 申请人向拟设立企业所在地省、自治区、直辖市人民政府 商务 主管部门，提出设立外商投资城市规划服务 企业申请； 省级 商务 主管部门 在接到经初审的申请材料之日起 10日内，将申请材料送建设行政主管部门征求意见。 建设行政主管部门收到申请材料之日起 30 日内提出意见 ，由省级商务主管部门审批。 31 省级 商务 主管部门 在收到建设行政主管部门书面意见之日起 30 日内 做 出批准或者不批准的决定。 予以批准的，发给外商投资企业批准证书；不予批准的，书面说明理由。 （二） 申请条件： 外方是在其所在国或者地区从事城市规划服务的企业或者专业技术人员； 具有城市规划、建筑、道路交通、园林绿化 及相关工程等方面的专业技术人员 20 人以上，其中 外籍专业技术人员占全部专业技术人员 比例不低于 25％，城市规划、建筑、道路交通、园林绿化专业的外籍专业技术人员分别不少于 1 人； 有符合国家规定的技术装备和固定的工作场所； 具备其他中国有关外商投资企业法律法规规定的条件。 （三）申报材料 投资方法定代表人签署的外商投资企业设立申请书； 二、投资方编制或者认可的可行性研究报告、项目建议书及企业设立方案（包括专业人员配备、技术装备计划和工作场所面积等）； 投资方法定代表人签署的外商投资企业合同和章程（其中外资企业只需提供章程）； 企业名称预先核准通知书； 投资方法人登记注册证明、投资方银行资信证明； 32 投资方拟派出的董事长、董事会成员、经理、工程技术负责人等任职文件及证明文件； 经注册会计师或者会计师事务所审计的投资方最近三年的资产负债表和损益表； 外方投资者所在国家或者地区从事城市规划服务的企业注册登记证明、银行资信证明； 外方投资者所在国家或者地区政府主管部门或者行业协会、学会、公证机构出具的从事城市规划服务经历及业绩的证明。 三、进出口商品检验鉴定机构 （一） 申报程序 及 审批时限 申请人向所在地直属 检验检疫局提出申请，质检部门在90 个工作日内完成审核，并做出许可或不许可的决定。 申请人凭质检部门的许可文件，向商务部门提出设立申请，由省级商务主管部门审批。 省级商务主管部门 自受理申请之日起 90 日内 做 出批准或不批准的决定。 予以批准的，颁发外商投资企业批准证书，不予以批准的，书面说明理由。 （二） 申请条件 申请设立外商投资进出口商品检验鉴定机构应当符合下列条件： 33 外商投资进出口商品检验鉴定机构的外方投资者应当是在本国独立注册从事检验鉴定业务 3 年以上的合法机构； 中外合资、中外合作 进出口商品检验鉴定机构的中方投资者或投资一方应当是以第三方身份，在国内专门从事检验鉴定业务 3 年以上的独立机构； 注册资本不少于 35 万美元； 具有与从事检验鉴定业务相适应的检测条件和技术资源；具有固定的住所办公地点、检测场所和跨国经营能力； 具有符合相关通用要求的质量管理体系； 从事检验鉴定的专业技术人员应当按照国家质检总局相关规定取得从业资格，且取得从业资格的人数不少于机构总人数的 2／ 3； 法律、行政法规规定的其他条件。 （三）申报材料 国家质检总局对设 立外商投资进出口商品检验鉴定机构的许可文件； 设立进出口商品检验鉴定机构申请文件； 地方商务主管部门或者大型企业的国务院主管部门同意申请设立外商投资进出口商品检验鉴定机构的意见； 董事会成员名单及任命书； 申请设立外商投资进出口商品检验鉴定机构的项目 34 建议书； 投资各方的资信证明、注册登记证明 (复印件 )、法定代表人身份证明 (复印件 )； 投资各方签署的可行性研究报告、合同和章程； 法律法规规定的其他文件。 四、国际船舶运输、代理 （一） 申报程序 及审批时限 申请人向交通 管 理 部 门 提出申请，经交通 管理 部 门 许可后，申请人应根据国家外商投资法律、行政法规的规定，凭交通 管理 部 门 的许可文件向商务 主管 部 门 提交 相关申请 ， 由省级商务主管部门审批。 省级商务主管部门 自受理申请之日起 90 日内 做 出批准或不批准的决定。 予以批准的，颁发外商投资企业批准证书，不予以批准的，书面说明理由。 （二）申请条件 高级业务管理人员中至少 2 人具有 3年以上从事国际海上运输经营活动的经历。 高级业务管理人员是指具有中级或中级以上职称、在国际海运企业或者国际海运辅助企业任部门经理以上职务的中国公民； 有固定的营 业场所和必要的营业设施，包括具有同港口和海关等部门进行电子数据交换的能力； 35 以中外合资或中外合作企业形式设立，外商出资比例不得超过 49%； 法律、行政法规规定的其他条件。 （三）申报材料 申请书； 交通部的许可文件； 可行性研究报告； 合营合同和合营公司章程（独资企业只报送章程）； 投资者注册登记证明文件及资信证明文件； 拟设立企业董事长和总经理的身份证明； 法律、行政法规要求的其他文件。 五、光盘复制生产 （一）申报程序及审批时限 申请人向新闻出版管理 部 门 提出 申请，经 新闻出版管理部 门 许可后，申请人应根据国家外商投资法律、行政法规的规定，凭 新闻出版管理 部 门 的许可文件向商务 主管 部 门 提交相关申请 ， 由省级商务主管部门审批。 省级商务主管部门 自受理申请之日起 90 日内 做 出批准或不批准的决定。 予以批准的，颁发外商投资企业批准证书，不予以批准的，书面说明理由。 （二）申请条件 36 允许设立外商投资可记录类光盘生产企业； 允许设立中外合资、中外合作只读类光盘复制单位，但中方必须控股或占主导地位；禁止设立外商独资只读类光盘复制单位； 设立只读类光盘复制单位的，已由新闻出版总署审批； 设立可录类光盘生产单位，已由所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批，报新闻出版总署备案。 （三）申报材料 《光盘复制经营许可证》 设立合营企业的申请书； 合营各方共同编制的可行性研究报告，并附送主管部门审查同意的文件； 由合营各方授权代表签署的合营企业协议、合同和章程； 合营各方的营业执照或者注册登记证明、资信证明及法定代表人的有效证明文件，外国合作者是自然人的，应当提供有关其身份、履历和资信情况的有效证明文件。 （外国投资者的主体资格证明或身份证明应当经所在国家公证机关公 证并经我国驻该国使（领）馆认证。 香港、澳门和台湾地区投资者的主体资格证明或身份证明应当依法提供当地公证机构的公证文件。 ） 37 由合营各方委派的合营企业董事长、副董事长、董事人选名单； 外国投资者（授权人）与境内法律文件送达接受人（被授权人）签署《法律文件送达授权委托书》的，应明确授权境内被授权人代为接受法律文件送达，并载明被授权人地址、联系方式。 被授权人可以是外国投资者设立的分支机构、拟设立的公司（被授权人为拟设立的公司的，公司设立后委托生效）或者其他境内有关单位或个人。 审批机构规定的其他文 件。 六、认证机构及认证培训、认证咨询 （一） 申报程序 及审批时限 申请人向拟设立公司所在地检验检疫部门 提出申请，经检验检疫部门（国家认监委） 许可后，申请人应根据国家外商投资法律、行政法规的规定，凭 检验检疫部门（国家认监委） 的许可文件向商务 主管 部 门 提交 相关申请 ， 由省级商务主管部门审批。 省级商务主管部门 自受理申请之日起 90 日内 做 出批准或不批准的决定。 予以批准的，颁发外商投资企业批准证书，不予以批准的，书面说明理由。 （二）申请条件 有固定的经营场所； 38 有与其从事业务相适应的的注册资本（金）、办公条件、人力资 源和技术资源； 符合有关认证机构、认证培训机构、认证咨询机构要求的质量管理体系文件； 法律规定及国家认监委等依法规定的其他条件。 （ 三 ） 申请材料 国家 认监委 的许可文件； 公司 申请 书 ； 董事会成员名单及任命书； 投资各方的资信证明、注册登记证明 (复印件 )、法定代表人身份证明 (复印件 )； 投资各方签署的可行性研究报告、合同和章程； 法律法规规定的其他文件。 39 第三部分 外商投资股份有限公司审批指引 一、 审批部门及 权限 （ 一 ）省级商务管理部门 注册资本折合 1 亿美元以 下鼓励类、允许类及注册资本折合 5000 万美元以下限制类的。