硕士研究生毕业论文(中外合资项目给排水工程施工监理研究与探索

硕士研究生毕业论文(中外合资项目给排水工程施工监理研究与探索内容摘要：

量控制。 据建设部对北京、上海、江苏、浙江等 16 省市 172156 个监理工程的调查统计，有148192 个 (占 %)的工程监理机构只从事施工阶段的监理。 通过十多年的实践与发展，监理机构的工作范围虽然只局限于施工工程质量监督管理，但随着《建设工程安全生产管理条列》颁布与实施，监理机构所承担的工作与责任却越来越重。 四川大学硕士学位论文 6 目前我国监理机构的不少 专业 监理工程师 、甚至总监理工程师仍存在 知识面较窄，缺乏集技术、经济、法律和管理 等现象。 部分监理机构的技术水平、管理水平也不高，使得监理服务质量较差，保证不了工程监理工作的质量效果。 我国工程建设监理机构虽然面临许多困难，但监理人员队伍不断发展壮大，从事实际项目监理的人员水平不断提高，监理机构和监理人员的专业结构也在不断调整，以适应市场的需求。 根据项目管理的工作内容和方法，项目管 理公 司是监理机构发展的方向。 作为工程管理技术人员较集中的 监理行业，有 优势也能以最快的时间适应市场需求开展工程项目管理业务。 1． 1． 3． 1 国内 工程监理 现状 改革开放后，我国的工程建设监理制度经历了从无到有的发展阶段。 1988 年 7 月国家建设发了“关于开展建设监理工作的通知”。 此后，相继经历了试点和稳步发展两个阶段， 1998 始转入全面推行阶段。 十多年来，无论是监理行业的主管部门，还是监理的从业单位，都国的监理行业如何发展进行了积极的探索和不懈的努力，为工程监理行业的发展走出 了 历 史意义的一步，锤炼出了一批具有相当实力的、丰富实践经验的监理企业，同时也培育出大批高素质的监理人员队伍。 业主 、设计单位、 承包商通过十多年的实践，也已对监理有了较深的认识。 目前， 国内 监理企业基本上只进行施工阶段的监理 服务 ，监理的“质量、进度、投资”三大控制往往只剩下质量控制和被动的进度控制，而且失去了投资控制和进度控制的主动控制，质量控制也 很 难做好。 安全管理意识淡薄， 经常在问题出现后再去 整改，这样既影响工程进度，同时也很难保证工程质量。 因此，监理工程师往往成了施工单位的质检员，“在工程建设的舞台上，监理 单位逐渐沦为建设单位、设计单位、施工单位三大主角 的 可有可无四川大学硕士学位论文 7 的小角色”。 几乎使监理工程师沦为业主的挡箭牌和设计单位、施工单位的质量员。 建设项目的可行性研究咨询、造价咨询、勘察设计、施工诸阶段的资格预审、技术审查、招投标代理、采购管理、财务管理、技术管理等诸方面的服务基本是空白。 至于设计是否适合业主要求，经济是否合理，只能听任设计单位的水平和职业修养。 这样的监理如何为业主作顾问 ?又如何在日益国际化的开放市场中站得住脚 ?实际上这完全背离了推行建设监理制度的初衷。 1． 3． 2 国外工程监理现状 第二次世界大战以后， 欧美各国在恢复建设中加快了向现代化发展的速度，由于相继出现了大型、巨型工程，如航天工程、大型水利电力工程、核电站、大型钢铁企、石油化工企业和新型城市开发等，工程规模宏大、技术复杂、投资多、风险大，无论对投资者还是承包商来说，都难以承担由于投资决策失误或项目管理不当所造成的重大损失。 因此，近二十年多年来，欧、美、日等发达国家和地区的工程咨询监理行业取得了长足的发展，己进入法律化、程序化、科学化的轨道，如美国制定的《统一建筑管理法规》、日本制定的《建筑师法》和《建筑基准法》香港制定的《建筑条例》和《建筑管理法律 》等。 进入 20 世纪 50 年代以后，一些发展中国家，也开始效仿发达国家的做法，结合本国的实际，引进并建立自己的社会监理机构，对工程建设实施监理。 世界银行、亚洲和非洲开发银行等国际金融机构，都把实行工程建设监理作为提供建设贷款的重要条件之一。 工程监理己成为各国在工程建设中必须遵循的制度。 美国对从事建设咨询监理职业的人员，称为咨询 工程师 或 顾问工程师。 建设咨询监理主要采用“快速途径建筑工程管理方法”，即 CM(建筑工程管理 )以及 PM(项目管理 )。 CM公司主要提供如下的工作 :制定计划、编制预算、价值分析、进度控制、村料 和劳动力的费用估算、决算跟踪、材料跟踪、空间管理与分配、提供设四川大学硕士学位论文 8 备目录、编写顶目报告、执行概况报告、项目手册和月报等。 并在业主、设计人员、施工队伍、材料设备供应商以及合同涉及到的担保公司、租赁机构和政府管理机构各方之间进行协调和信息交流，主要使用于复杂的高技术、高造价工程项目的全过程咨询监理服务。 PM 主要向业主、承包商 (设计、施工单位 )提供组织协凋、合同管理、信息管理、投资 (成本 )控制、进度控制、质量控制等施工阶段的咨询监理服务项目。 英联邦国家对从事建设咨询监理人员，称为测量师。 测量师的咨询监理工作内容主要 包括 :投资框算、投资 规划 和价值分析、对合同形式提出建议、准备招标文件、招标方式建议、审查投标文件、按工程进度计价、投资控制、工程结算、其他服务。 日本咨询监理 服 务行业的服务范围与我国目前监理企业的服务范围相比要宽得多，从项目立项咨询、技术经济可行性分析、环境可行性分析、财务可行性分析，项目投资估算的前期工作，到项目的勘察、施工图设计咨询服务，到施工阶段监理、质量检测，直至工程质量的维修、后期评估服务等。 目的和意义 目前我国工程监理业由于在规模、技术、资金方面的实力比较弱，经营机制不灵活，因此在国 际市场的竞争力不强，所占的份额很少。 在国内市场也由于政策和行业自身的原因，发展 徘徊 不前。 据了解，在发达国家，平均每千人就有一 名 咨询 工程师 ，国际工程咨询市场每年营业额达到数千亿美元。 目前，我国平均每年的投资规模大约 4 万 亿 元，但工程 监理 (咨询业 )的水平和规模都满足不了市场的需要。 加入 WTO 以后，国内建筑市场逐步开放，一方面将促使政府在法规建设和行业管理 上更加 与国际接轨，创造一个良好的环境 ； 另一方面随着我国国内工程建设市场规模的不断扩大，将促使国内企业按照自身的技术、资金、人员状况，调整发展战略，通过与国外企业的 嫁接，走集团化、专业化发展四川大学硕士学位论文 9 的道路，这将有利于提高企业的技术装备水平、管理水平和资金实力，培育和造就一批大型企业集团，提高中小企业专业化水平，推动行业组织结构和企业组织结构的调整。 我国监理业正加速同国际接轨，广泛借鉴和吸取世界各国先进技术和经验 ，努力提高监理水平。 对于中外合资项目， 业主将对我们提出更严格的要求。 我国监理 行业如何应对 国际 挑战，走出适合我国的监理道路，吸取世界各国先进 的管理 方法 ，加以研究 来提高行业的监理水平。 同时 建筑给排水施工监理 属于项目监理给排水专业内容， 同样面临 接受国际先进的管理技术和经验的 要求， 其监理效果的好坏将直接影响工程的项目管理效果。 因此，研究建筑给排水施工监理 具有强烈的现实意义。 1． 5 论文结构安排 给排水工程监理与土建监理、电气监理、同属于建设监理项目中的专业分支项目，对其进行研究首先要对国内外的监理模式进行系统的分析研究，其次结合本专业体特点，对于给排 水施工监理中的安全、质量、进度、投资控制进行系统理论性探索研究，为 控制措施与方法提供科学的依据。 四川大学硕士学位论文 10 图 1－ 1 论文结构图 绪 论 施工监理的模式研究及组织机构 选择 给排水施工监理 专业 技术保障 给排水工程施工监理实施研究 工程实例 结论与展望 四川大学硕士学位论文 11 第二 章 监理的模式研究及组织机构 选择 2． 1 国际工程建设管理模式分析 由于不同的项目在功能，工期要求，结构复杂程度等方面的多样性，而且项目实施过程中容易受到实施主体及各种外界因素的干扰 —— 包括水文气象，地址条件变化，规划，设计变更，所在国家或地方法律等变化因素。 这些因素都会对工程的工期，质量和 投资 造成影响。 而工程项目本身也存在诸多不稳定变化因素，因此工程项目的控制目标很难如愿实现。 为了尽量的降低损失和最大程度的让工程项目能按计划准完成，采取合理先进的项目管理方法是必然的。 但任何项目管理模式都有一定的思想和方法，而采用当地通用的最切合业主实际需要和 项目目标的管理方法才是最有生命力的。 下面将对国际上现存的几类项目承包系统典型管理的模式做出分析。 2． 1． 1 传统项目系统的管理模式 工程项目传统管理模式，一般由业主委托咨询工程师进行前期的各项有关工作，待项目评估立项后再由建筑师 /工程师 (A/E)进行设计。 在设计阶段进行施工招标文件准备，随后由 A/E 帮助业主选择承包商。 业主可指派业主代表与咨询方和承包商联系，负责有关的项目管理工作。 国际上大部分项目实施阶段的项目管理工作均授权 A/E 进行。 但 A/E 与承包商之间并没有合同关系，只是承担业主委托的管理和协调工作。 这 种模式因为长期，广泛在世界各地采用，管理方法较为成熟，各参与方对有关程序都比较熟悉业主在选择设计咨询和承包商的余地较大，而且可以采用各参与方均熟知的标准合同文本，有利于合同管理，风险管理和减少投资。 但 是这种项目系统的项目周期长，业主的前期投入和管理费高，设计变更 容易引起索赔。 1） 传统项目管理模式中的主要项目参与方 传统项目的管理模式中除了业主， A/E 和总承包商 (GC)，还包括商业承包商 (子承包商 )和供应商，其中 GC 是最初的承包者，直接四川大学硕士学位论文 12 与业主签订合同，是组织结构中的一层承包商，商业承包商是专门负责项目中部分工 程施工的商业实体。 商业承包商是类似于子承包商的受雇的建设商，子承包商与一层承包商或最初承包者签订合同，是管理模式中的二层承包商。 类似的，子 —— 子承包商与第二层承包商签订合同，属于管理模式中的第三层承包商。 如果商业承包商受雇于子承包商便成了 子 —— 子 承 包商，他们与业主之间并没有直接合同。 供应商是制造商或零售商，出售原材料，构件，加工材料，设备给各层承包商，它在管理模式中可以是二，三，四层承包商。 除了上述的项目参与方以外，任何一个项目都要靠其他的参与方如金融，保险，担保等商业团体的支持，一个工程项目成功与否他们的服务是密不可分的，离开他们工程项目很难顺利实施，更谈不上有一个高效的建筑业，其他的参与方的服务包括各种保险公司及各类银行，金融团体提供的工程担保，项目保险等。 2） 传统项目管理模式中主要参与方之间的责任及其风险分配 每一个项目毫不例外都需要相同的六个服务要素 :项目管理，设计，承发包，建设施工，合同管理和施工协调，提供项目服务要素的责任是在项目参与方之间分担的。 传统项目管理模式系统的服务要素责任具体分配如下 ： (1)A/E 在传统项目管理模式系统中担负项目管理，合同管理和设计责任； (2)GC 负责发包， 建设施工和施工协调 ； (3)业主仍保留着在 A/E 的帮助下通过招标选择总承包商的权利。 在风险分担过程中，各项目参与方的合同起着至关重要的作用。 A/E 与业主之间签订的是委托合同，所以它不承担项目的风险 ；GC 却不同，它与业主之间是独立合同，这意味着它必须承担非业主因素引起的工程的不可预见的风险，虽然它可以提高工程报价来补偿风险损失。 这一点在国际上各国因不同的标准合同文本而做法不一，以同处于欧盟的英国和法国为例 ， 法国的 CMP(法国的四川大学硕士学位论文 13 合同标准文本 )条款中规定，项目的风险只在与业主直接签订合同的参与方中存在，这是一种 典型的水平风险分担模式。 而按JCV8l(英国的合同标准文本 )的条款英国 GC 则不同，它们采用的是一种背靠臂的合同模式， GC 不能把项目风险通过转包传递，以一种垂直的方式来风但项目风险， GC 宁愿以业主与商业承包商之间的直接合同传递项目风险，而总承包商只保留对工程全面协调管理的职责。 3） 项目介入深度 项目系统的另一重要方面是项目管理模式中各参与方介入项目的时间范围 —— 项目介入深度。 传统项目管理模式中在项目实施阶段 (实施阶段包括设计阶段，建设阶段及项目保质期 )各参与方的项目介入深度如图 2－ 1。 图 2－ 1 传统项目 管理模式参与方介入深入图 2． 1． 2 设计 —— 建造 (D—— B)项目系统的管理模式 D—— B 项目系统是采用设计 —— 建造管理模式的项目，这是一种看起来最简单的项目系统，在项目原则确定之后，业主只选定一家承包商总体负责项目的设计和施工。 这种方式在投标和签订合同时一般以总价合同为基础。 D—— B 承包商对整个项目负责，首先选择一家设计咨询公司或利用本公司的施工力量来完成部分工程。 在这种项目管理模式中 D—— B 承包商和业主密切合作，完成项目的规划，设计， 投资 控制及进度安排等工作，甚至负责土地的购买和项目融资。 使用一个承包商 对整个项目负责，避免了设计和施工的矛盾，可减低项目 投资 和缩短工期，同时，在选定承包商时把设计方案的优劣为主要评标因素。 可以保证业四川大学硕士学位论文 14 主得到高质量的工程项目。 由一个总承包商另聘设计咨询公司组成一种设计与施工的 D—— B 承包商 —— 或者说是设计咨询与总承包商的联合承包体，在国际上有的业主采用这种替换形式，但从设计，施工的检查与平衡角度来看，这种安排是有争议的，因为这时设计咨询是承包商的委托人，他在提供咨询时，必须从承包商的最高利益出发。 这与业主的咨询工程师之间有不可调和的矛盾，对业主的利益也有损害。 D—— B 系统与传 统项目管理模式之间的差异是前者的业主与负责项目设计和合同文件产生的设计咨询之间没有直接合同。 整个管理模式中业主只有一个单一的责任点，只有一份合同而不是两份， D—— B 承包商全权负责项目的设计和施工，对业主和双方负责。 这种模式优点是 ： 可以在项目初期选定项目结合体成员，连续性好，项目责任单一，业主可在项目早期就得到 投资 保证。 可以缩短工期，减少管理费，减少资金的利息及价格上涨的影响。 更有利于在项目设计阶段预先考虑施工因素，从而可减少由于设计的错误和疏忽引起的设计变更。 但是采用这种项目系统业主无法参与设计单位的选择 ； 使其对最终设计细节控制力降低，项目设计可能会受承包商利益的影响。 1．项目的参与方 除了设计与施工是包括在业主的一个合同内以外，这两种项目系统在施工阶段 的功能实际上是一致的，项目参与方也基本雷同。 D—— B 系统管理模式中，虽然是一合同，却把设计咨询的功能包含在 D—— B 承包商责任范围内了。 其实任何项目系统离开设计咨询都不从谈起，D—— B 承包商设计咨询的功能类似与传统项目管理模式中业主的咨询，同样负责项目设计任务与施工阶段的项目管理。 2．项目介入深度 D—— B 项目系统中主要参与方的项目介入深度入图 2－ 2。 四川大学硕士学位论文 15 图 2－ 2 D—— B 项目管理系统参与方介入深度图 这是正常情况下的介入方式。 因为在项目正式施工以前，业主选择一个 D—— B 承包商来试运作项目是很正常的。 当项目建设 投资 确立以后，业主可以在原来协议的经济条款下与 D—— B 承包商继续合作，也可以在修正后的合同条件下与他合作。 甚至业主可以终止与 D—— B 承包商的合同，而雇佣其他的商业承包商来完成项目的施工任务，或终止项目的实施。 这样 D—— B 项目的时间范围会随着业主在项目实施 投资 确立后的决策不同而发生变化，而国际上通常把 D—— B 承包商的服务分成设计和施工两部分来适应业 主的这种可能变卦的选择，设计部分采取固定酬金加管理费的付费合同，当项目 投资 最终确立后，施工部分一般采用 GMP(最大工程费用保证 )或 投资 酬金合同。 2． 1． 3 CM(Construction Management)项目系统的管理模式 相对于传统按设计 —— 招标 —— 施工的顺序开展项目，等设计图纸全部完成后才进行招标的连续建设模式，以分阶段发标与快速路径法为特点的 CM 模式是国际上，尤其在美国较为流行的一种工程管理模式。 CM 模式可以有多种变化形式，其中基本的包括。