工程造价管理中索赔的探讨

工程造价管理中索赔的探讨内容摘要：

制约，承包风 3 险主要落在承包商一方。 基于这种情况，国际工程界有关各方，逐渐认识到索赔问题的重要意义，在第四版合同文本中，将施工索赔作为一个独立的主题 —— 施工“索赔程序”单列出来，即 53． 1～ 53． 5 分 条款详细规定了索赔做法 [4]。 除FIDIC 合同条件外，国际上其它几个有影响的合同文件，也对索赔问题做了详细规定和补充。 2. 施工索赔是一门跨学科的专业知识 长期从事索赔工作的人都知道，施工索赔管理涉及广泛的专业知识领域。 它不仅要求索赔管理者掌握应有的成本控制及工程计价方面的知识，而且还必需有丰富的合同管理知识和法律知识，同时应具备谈判知识及语言运用能力。 即 施工索赔人员要在索赔过程中取得主动和成功，就必须具备工程技术经济方面的自然科学，又要熟悉公共关系等方面属于社会科学领域的知识。 索赔发展趋势 出于国际建筑承包市场的巨大潜力，对各国承包商均有着较大的吸引力。 因此，国际承包市场将维持持续竞争的局面。 综合国际承包市场的巨大规模及风险，工程 索赔的发生频次及索赔争端处理将有可能逐年增加，施工索赔的难度也有可能加大，索赔的背 景及特点都会有可能因时而变 [5]。 因此，承包商必须与时俱进，加强索赔研究，以便在国际承包市场立于不败之地。 二、 国际工程项目的不确定性以及影响因素分析 （一） 国际工程项目的不确定性 问题 分析 工程项目管理的显著特点是产品的固定性、生产的流动性、工程的多样性、环境的随遇性、建筑规模大、耗费资源多、生产周期长和涉及行业广等，其突出问题就是不确定性影响因素多。 对于国际工程而言，不确定性问题更是导致其实施复杂度大大增加的 首要问题，也是索赔发生的根源之一。 国际工程索赔管理中的不确定性大致可以分为三个方面：随机性、模糊性 和未确知性 [6]。 4 这是指概念本身明确 但由于条件不充分而产生的不确定性。 它是因果律的 破缺，表现为某些结果的不可预知性。 如 施工管理中的作业时间、质量检验和成本价 格等可变数据 具有随机不确定性 [7]。 解决这类问题，可用概率论从不充分的因果关系中 去把握广义的因果率。 在随 机环境下如何采取正确 决策，便是随机性决策要解决的问题。 即概念自身模糊 从而难以给某些事物以明确的定义而形成的不确定性。 它是排中律的破缺，表现为某些事 物的边界不清晰，如 施工方案的评价和企业管理的水平 等具有模糊不确定性 [8]。 这里指赖以决策的信息不足或信息过量而导致的不确定性。 信息不足 是指据以做 出决策的信息的不完全性，致使决策者在信息不足的条件下进行决策，往往使人心中无数，举棋不定。 如施工组织中的工序划分等，都具有由于约束 和条件的信 息不足而形成的不确定性 ；信息过量 是指占有的信息超过了 做 出决策所需要的数量，甚至出现了互相矛盾的“信 息污染”现象，往往使人不知所措 ，顾此失彼 ①。 如 工程施工总体方案设计等，都具有由于环境和要求的信息过量而形成的不确定性。 （二） 国际工程项目不确定性的影响因素 与一般的工程项目相比，国际工程由于常常涉及到至少两个国家，两种制度，两种语言、两种文化等等更为复杂、更为广泛的方方面面，其不确定性程度更是非一般工程所能比拟。 了国际工程实施阶段的不确定性影响因素主要有：自然因素、合同因素、设计因素、环境因素、施工因素、经济因素、财务因素、政治社会法律因素和市场因素 [19]。 ①梁孺 :国际工程施工索赔 [M]．中国建筑工业出版社， 1996 5。 设计影响因素表现在四个方面：意思设计技术因素，如建筑物设计、设计安全度取值、设计规范的合法性选择、新结构的力学计算模型和 结构布置与施工现实性等。 自然力因素表现在两个方面：一是指地震、滑坡、泥石流、洪水、雷击等自然力因素；二是指台风、龙卷风、严寒、雨季、高温等气候因素。 施工因素包括五个方面：一是施工技术因素，表现在应用新技术新工艺或新方法的困难、施工工艺落后、施工技术和方案不合理、现场进度计划不合理、场地沉降或地基移动对周围建筑物的影响、业主和外界对施工方案和技术的质疑、临时设施的设计和施工的失误、安全措施不当等；二是现场条件因素，表现在征地拆迁拖延、不充分的现场情况、地址资料不充分、不可预见的 低下问题、场地排水问题、通讯不畅、三统一平拖延等；三是施工人员因素，主要表现在人员的素质方面，如 一般工人的技艺、效率和品德素质，技术人员的技术、经验和效率素质，管理人员的能力、效率和责任心，业主人员素质、业主工程师的能力、效率和敬业精神等 [1011]。 4. 财务因素。 财务因素主要有建设项目资金供应、业主拖欠进度款、超可行性估算、银行付款延迟、承包商垫支能力、保险项目及保险费、自有资金供应等。 经济因素主要有外汇汇率、贸易禁运、国际制裁、通货膨胀、。