某城市供热工程监理规划

某城市供热工程监理规划内容摘要：

赔的发生。 3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。 4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。 5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免违约造成索赔条件。 投资事中控制1）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件。 2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，避免造成对方索赔的条件。 3）监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审查工程变更方案，并宣布工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。 4）严格经费签证。 凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。 5）按合同规定，及时对已完工程计量进行计量。 6）监督承包单位按合同规定，及时申报工程量，监理工程师及时审批进度款，避免延误工期违约造成索赔。 7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。 8）检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。 9）每月定期向建设单位报告工程投资动态情况。 10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。 投资事后控制1）审核承包单位提交的工程结算书。 2）公正处理承包单位提出的索赔，其处理程序如附图所示。 索赔处理程序框图（二）投资控制措施投资控制的组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。 1）由驻现场监理工程师通过工程计量支付来控制合同价款，工程承包方按约定的时间向监理工程师提交已完工工程报告，监理工程师核实已完工程数量，并由承包方、监理工程师共同参与计量，承包方无正当理由不参与计量，由监理工程师自行进行，计量仍然有效，作为工程价款支付依据。 2）由驻现场监理工程师核实签字后，须经总监理工程师（或总监代表）审核签字，才作为有效的凭证。 其管理流程如附图所示。 工程款支付核签程序框图3）项目监理组每月应以规范的格式向建设单位和监理公司报告工程投资情况。 投资控制的技术措施：1）材料设备供应阶段，监理工程师根据建设单位对材料的要求，做好价格咨询工作，帮助业主选择材料品种，合理确定生产供应厂家。 2）施工阶段，监理工程师督促施工单位采用先进合理的施工组织设计和施工方案，合理编排工期，避免不必要的赶工费用。 投资控制的经济措施：1）驻现场监理工程师每月定期进行计划费用与实际费用的比较分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。 经总监理工程师（或总监代表）审查签字后，报建设单位和监理公司。 2）驻现场监理工程师应预测和防范可能发生的索赔，及时向建设单位和上级报告可能发生的索赔，并制定对策，减少向建设单位索赔的发生。 3）鼓励监理工程师对原设计或施工方案提出合理化建议，如合理化建议被采用并对工程产生的投资节约，应按合同予以一定的奖励。 投资控制的合同措施：1）监理方应协助建设单位如期向承包方提供施工现场，如期、保质、保量供应由建设单位负责的材料、设备，及时提供设计图纸等技术资料，不违约，不造成索赔条件。 2）监理方按合同条款经审核支付工程款，但防止过早、过量的现金支付。 四、合同管理的方法与措施合同分析监理工程师根据建设单位提供的合同及施工单位提供的分包合同，对每个合同的条款内容进行分析。 掌握合同履行的要点、难点，考察合同实现的可能性、可能发生纠纷的地方。 做到事事在先、胸有成竹。 合同跟踪施工过程中，监理工程师将时刻关注合同履行情况，将实际情况与合同规定的内容相对照，找出偏差并采取纠正措施。 对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。 （1）在工程工期方面：按合同规定，要求承包方在开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；并照分月、分段进度计划进行实际检查，对影响进度计划的因素进行分析，找出原因，及时主动解决，监理工程师报建设单位同意修改进度计划时，审批承包方修改的进度计划，确认竣工日期的延误。 （2）在工程质量管理方面：检验工程使用材料、设备质量；检验工程使用的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；按合同规定程序，验收隐蔽工程中需要的中间验收工程的质量，验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。 （3）在工程费用管理方面，严格进行合同约定的价款管理；当出现合同约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣还；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用，专利技术等涉及的费用，根据合同条款及有关规定处理；办理竣工结算；对保修金进行管理等。 （4）变更处理a）承包单位提出工程变更的处理承包单位提出工程变更的处理流程，如附图所示。 承包单位提出的工程变更监控框图b）建设单位提出工程变更的处理由建设单位原因提出的工程变更的处理流程，如附图所示。 建设单位提出工程变更框图监控措施（1）监督合同各方履行合同条款中规定的义务。 建设单位为施工单位提供必要的技术图纸、政府批文、场地、资金等；施工单位按合同条款积极施工。 （2）监督施工单位做好相关资料的整理，做好隐蔽签证，如实记录施工全貌。 同时，监理工程师将独立做好日志及其它记录工作。 当发生合同纠纷时，监理工程师将以详实的资料对工程作出客观的评价。 （3）施工单位违反合同条款或偏离合同要求时，监理工程师将采取必要手段实行纠偏，采取下达指令、质量否决，建议建设单位停付、缓付预付款、直至停工等各种经济、组织手段。 对技术原因引起的偏差，监理工程师将给予技术上的指导，帮助施工单位克服困难。 （4）监理工程师组织各方定期召开会议，协调各方关系，分析存在问题，避免产生不必要的纠纷与偏差。 （5）把好工程变更关，按正确的程序处理工程变更，当涉及合同条款的变更或需增补协议时，监理工程师将及时协调合同各方重新取得协议，减少不必要的纠纷。 五、组织协调为了实现本工程监理目标，在做好项目签订与修订合同洽商的组织协调外，还要做好项目中许多非合同方面的组织协调工作。 既要为投资、质量、进度三大目标实现创造好的条件，还要创造良好的内部人际、组织关系及与政府和社会组织的良好关系等多方面的内外条件。 本公司内部关系的协调1）在本项目人员安排上，根据工程人员的专长进行选派，做到人尽其才，人员搭配上注意能力互补和性格互补。 2）明确项目总监理工程师负责制，各岗位职责分明，对每一个岗位都订立明确的目标和岗位责任。 使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责，要明确岗位职权。 3）定期对每个监理人员效绩要实事求是评价，成绩要肯定，不足要指出，以免无功自傲、有功受屈，使每个人热爱本职工作，并对工作充满信心和希望。 4）项目总监理工程师在解决矛盾时要恰到好处，出现矛盾应及时进行调解，调解一是要掌握原则，二是要注意方法，如通过及时沟通，个别谈话，必要的批评,无法解决的矛盾应采取必要的岗位调动措施。 矛盾要区别对待，是上级的问题，应作自我批评，是下级的问题应启发诱导，对无原则纷争，应当批评制止，使监理班子始终处于团结、和谐、热情的气氛中。 5）建立信息制度，采用工作例会、业务碰头会，发会议纪要及月报，采用工作流程图等方式沟通信息，使局部了解全局，服从并适应全局的需要，服务于建设单位。 6）用灵活的方法消除监理工作中的矛盾冲突，配合不佳的矛盾或冲突，应从明确配合关系入手来消除；争功诿过导致的矛盾或冲突，应从明确考核评价标准入手来消除；奖罚不公导致的矛盾或冲突，应从明确奖罚原则入手来消除；过高要求导致的矛盾或冲突，应从改进思想方法和工作方法入手来消除。 本工程项目内部需求关系协调1）监理过程中抓计划环节，平衡人员、材料、设备、能源动力的需求，要注意抓住期限的及时性，规格上的明确性，数量上的准确性，质量上的规定性，体现计划的严肃性，发挥指导作用。 2）指导施工单位对施工力量的平衡，要抓住瓶颈环节，发现瓶颈环节，要通过资源力量的调整，集中力量打攻坚战。 抓关键、抓主要矛盾、运用网络计划技术的关键线路法是有效的工具。 3）对专业工种配合，要抓住调度环节，项目施工中需要机械化施工、土建、机电安装等专业工种交替配合进行，交替进行抓好衔接问题，配合进行抓好步调问题，就是抓好调度协调工作。 4）施工准备阶段的协调：作好施工准备是顺利组织施工的先决条件。 满足开工的条件是：有完善有效的施工图纸；有政府管理部门签发的施工许可证；财务和材料渠道已落实，能按工程进度需要拨款、供料；施工组织设计已经批准；加工订货和设备已基本落实；施工准备工作已基本完成，现场已“五通一平”。 监理工程师应协助落实上述开工条件，保持建设单位与承建单位的信息沟通，协商办事，督促双方严格按合同执行。 建设单位和承建双方对施工准备工作应有明确的约定和分工，以便协调。 5）施工阶段的协调：包括解决进度、质量、中间计量与支付签证、合同纠纷等一系列问题。 A、进度问题协调工作较为复杂。 有两项有效协调工作应作好，一是建设单位和施工单位双方商定一级网络计划，并双方负责人在上面签字，作为工程承包合同附件；二是设立提前竣工奖，按一级网络计划节点考核，分期预付，承建方设立进度奖，调动职工的积极性。 不能保证工期，建设单位扣回工期奖并罚款。 B、质量问题的协调：实行监理工程师质量签字认可，对没有出厂证明，不符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用，对不合格的工程部位不予验收签证，也不予计算工程量，不予支付进度款。 C、签证的协调：对设计变更、工程项目增减，在合同签订时无法预料和未明确规定，对此，监理工程师要仔细研究，合理计价，与有关各方充分协商，达成一致，完善签证制度。 D、合同争议的协调：合同纠纷，应协调解决，不能协调解决时再向合同管理机关申请调解或仲裁，一般合同争议切忌诉讼，尽量协商解决，否则，会伤害感情，贻误时间，甚至“两败俱伤”。 E、交工验收阶段的协调：对交工验收中建设单位提出的问题，施工单位应根据技术文件、合同、中间验收签证及验收规范作出解释，对不符合要求应督促其采取补救措施，使其达到设计、合同、规范要求，而后办理竣工结算。 F、协调总包与分包单位的关系：首先选择好分包单位，明确总包与分包的责任关系以及调解其间可能发生的纠纷。 6）协调好与设计单位的关系（1）真诚尊重设计单位的意见，组织设计单位向承包单位介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等。 组织好图纸会审，把图纸问题解决在施工前，施工中严格按图施工，组织验收约请设计人员参加，对质量事故认真听取设计单位处理意见。 （2）主动向设计单位介绍工程进展情况，促使他们按合同出图。 发现设计问题及时主动向设计单位提出，主动向设计单位推荐新技术、新工艺、新材料、新设备，支持设计技术革新。 第七节、监理工作制度一、设计交底和施工图会审制度 设计交底和图纸会审由建设单位组织（或委托监理单位组织），组织现场监理机构成员、施工单位、设计单位、建设单位有关人员共同进行，施工图会审及设计交底在开工前进行。 图纸会审的内容主要有以下几方面： 施工图是否无证或越级设计、图纸是否经设计单位正式签署盖章、是否经图审中心审核通过。 地质勘探资料是否齐全；设计图纸与说明是否齐全，有无分期出图时间表。 设计抗震强度是否符合当地要求。 土建、水、电等专业施工图相互间是否有矛盾，专业之间、平立剖面图之间及材料标注等有无错、漏、缺等情况。 总平面图与施工详图的几何尺寸、平面位置、标高是否一致。 施工图是否满足防火、消防要求。 建筑图与结构图平面尺寸和标高是否一致，建筑图与结构图的表示方法是否清楚，是否符合标准，预埋件是否表示清楚，钢筋砼结构配筋是否标注清楚，有无遗漏。 地基处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施工、不便施工的技术问题或容易导致质量、安全问题或增加费用等方面问题。 设备布置、水、电管道布置是否合理、方便使用，水、电线路与建筑物是否有矛盾。 材料来源有无保证、能否代换，新材料、新技术应用有无问题。 1施工安全、环境卫生有无保障。 1图纸会审和设计交底会应认真做好记录，设计答复意见应列入会议纪要，并经与会各方会签作为施工依据之一。 二、施工组织设计（施工方案）审核制度 施工单位于开始施工前应编制施工组织设计，作为指导施工全局、统筹施工全过程在施工管理中起核心作用的重要文件。 对于规模较大或分期出图的工程，暂时不具备编制施工组织设计的条件时，可分期编制分部分项工程施工方案；对技术复杂的或采用新技术、新材料、新工艺的分项工程应编制专项施工方案。 在施工组织设计中，应按规范要求明确提出施工操作的依据，以便按此验收。 根据《建设工程安全生产管理条例》规定，对一些特殊的影响安全生产的分项工程应编制安全专项施工方案，包括土方工程、基坑支护工程、模板工程、脚手架工程等等。 施工组织设计（施工方案）应经过施工单位技术负责人审核批准后送交项目监理机构审批。 审核批准后必须严格执行，如有改变应取得项目监理机构核准。 项目总监理工程师组织各专业监理工程师对施工组织设计（施工方案）进行认真细致的审查，提出意见要求施工单位修改或补充。 三、工程开工、停工、复工管理制度 （一）开工报告审批制度 现场监理机构进驻现场后，请建设单位提供：项目建设规划许可证、施工合同（含招投标文件）、施工许可证。 施工单位提供施工组织设计/施工方案、总（分）施工单位资质证书、项目组织机构和管理人员名单。 施工单位在完成开工各项准备工作之后向项目监理部提交开工报审表和单位工程开工报告，总监理工程师审批，审核主要内容如下： （1）现场条件是否具备开工条件。 （2）施工单位施工组织设计（方案）、首道工序的分项施工方案是否经现场监理机构审。