广州市建设国家创新型城市试点工作实施方案

广州市建设国家创新型城市试点工作实施方案内容摘要：

层次人才创新创业基地建设，实施“海外科技创新人才创业计划”，支持 100名以上海外留学人才和高端科技人才在我市创新创业。 引进计划。 实施“广州市创新创业领军人才百人计划”。 围绕我市优先发展的重点产业，以高新技术产业园、留学人员创业园等创新创业载体为依托，以企业为主体，重点扶持 100 名左右掌握核心技术、拥有独立自主知识产权高成长性项目的创新创业领军人才（团队）来我市创业发展。 吸引一批海内外在科学技术前沿取得突破，紧跟世界科技发展方向的杰出专家来穗发展，对符合条件的专家，给予一定金额的购房补贴、科研启动经费和安家费。 设立珠江科技新星专项计划，制订《广州市珠江科技新星专项计划管理 办法》，建立珠江科技新星人才库，择优遴选 35岁以下具有博士学位、专业研究成果突出的青年科技人才入库。 对入库的青年科技人才，按其申报研究项目，经评审合格，连续三年予以资金支持。 设立青年科技企业家培养计划，设立专项经费，对科技型中小企业的主要经营管理人员，定期进行职业能力培训和与国内外大型现代企业的交流等，提高创新能力和管理水平。 围绕自主创新和战略性新兴产业发展，在兼具创新团队、领军人才和重大研发项目的企业和产业技术创新战略联盟，遴选、建立一批人才驿站，引导和激励高等院校、科研院所 的科技人员到企业兼职或合作进行技术开发。 对进站人才按研发项目分期分批择优遴选，给予资助，开展核心或关键技术研发。 探索人才资本产权激励办法，鼓励以专利、技术、资金等要素投资入股并参与分配。 开展国有高新技术企业股权、期权激励办法试点。 大力表彰对自主创新和高新技术产业发展作出突出贡献的创新人才和团队，激励人才、技术、成果向重点研发领域、产业领域聚集。 （五）拓展科技合作交流，聚集全球创新资源。 建立穗港科技与创新深度合作机制，形成“ 香港 深圳 广州”为主轴的区域创新体系格局。 积极探索和推动在南沙建设穗港科技创新合作特区，依托现有的南沙资讯科技园、香港科大霍英东研究院等载体，引导香港高校和科研院所进入南沙开展关键领域联合科技攻关。 促进穗港科技创新资源的共建共享，共建高水平、国际化、产学研结合的创新平台、联合实验室或联合研究中心，促进穗港公共研发服务体系的形成。 促进港澳现代服务机构入住南沙，搭建战略性新兴产业国际合作的服务支撑体系。 积极促进形成政府间多层次区域科技合作新格局，在国家、省国际科技合 作框架基础上，开拓我市国际合作渠道，为产业创新与科技合作搭建系统框架，探索建立区域间政府科技合作的新机制与新模式，重点推进与友好城市间的科技合作。 深化重点区域、重点领域国际科技创新合作，着眼于战略性新兴产业发展，拓宽国际视野，在电子信息、新能源与节能环保、生物技术与创新药物、现代装备制造、新材料等我市重点产业领域，加强与独联体国家、日韩、美加、东盟、欧盟等区域的科技合作，构建对外区域科技创新合作渠道与载体，跨境整合科技创新资源，联合开展研发，推进国外成熟先进技术向我市转让。 设立国际科技合作专项资金，支持认定 一批市级国际科技合作基地，对开展国际合作机制创新、影响力强、产业带动作用明显的推荐申报国家国际科技合作示范基地，并给予资金配套；鼓励企业、高校和科研机构与国外研究机构、跨国公司、大学等设立一批联合研究中心或共建一批研发机构，对其科研条件建设和联合开展的研发项目予以专项资金支持。 建设一批国际科技合作服务平台，为我市相关企业、高校、科研院所项目合作、人员往来、设备共享、学术交流、平台共建、基地建设等多元化合作提供体系性支撑。 实施一批重大国际技术转移与合作项目。 建设一批国际科技合作园区，推进中新知识城、国际生物岛 、对俄国际产业园、穗港合作试验区建设。 实施外交官科技服务行动计划，充分发挥我驻外使领馆的科技团组和科技外交官的作用，为我市推介、引进重大研发和产业化项目，为我市企事业单位的国际科技合作提供对接途径，为我市推介、引进各类领军人才和创新团队。 深化珠三角区域科技合作。 发挥广州中心城市龙头带动、集聚辐射作用，发挥珠三角各市科技比较优势，在科技基础设施建设、区域创新体系构建、创新公共服务协作、创新公共环境配套等领域，开拓合作渠道，建立合作机制，形成定期会商和长期稳定的创 新合作关系，使广州成为珠三角地区创新网络体系的核心节点，有效整合区域创新资源，打造珠江三角洲创新圈。 加强与国内高端创新机构合作，积极拓展与中国科学院、中国工程院、国内大院大所和著名高校、台湾工研院等的合作方式与渠道，在高科技园区布局设立一批区域科技合作基地，引进高端资源，提升广州有效配置和利用创新资源能力。 四、保障措施 （一）组织保障。 广州市建设国家创新型城市试点工作在广州国家创新型城市建设工作领导小组领导下，由市发展改革委和市科技和信息化局及其他职能部门共同推进。 市发展改革委、市科技和信息 化局负责与国家相关部门的联系和沟通，落实国家试点工作的要求，确保试点工作顺利进行。 （二）加大投入。 按年度明确政府科技投入增长计划，确保财政科技投入年增长幅度高于本级财政经常性收入的增长幅度。 区、县政府的财政科技投入比例不得低于市财政科技投入的比例。 创新财政科技投入方式，探索科技金融结合新机制。 进行广东省科技金融结合城市试点。 制定政策，鼓励采取创业投资、科技保险、贷款担保等科技金融手段，鼓励政策性金融机构和其他各类金融机构开展知识产权质押贷款，发挥政府财政资金的杠杆和放大作用，建立以财政投入为引导、社会资金集聚、市场化运作的科技金融体系，大幅度提升科技成果产业化的金融支持力度和水平。 大力推动创业投资业的发展。 利用广州科技风险投资公司平台，在电子信息、生物技术产业等领域，设立 3 支以上的创业投资引导基金，引入专业基金管理公司，探索基金市场化运作模式，吸引民间资本投向创业投资产业，带动社会资本投向战略性新兴产业。 建立和完善多层次资本市场。 以财政专项补贴方式，培育和扶持一批高新技术企业上市；进一步发挥中小企业信用担保机制的作 用，完善担保机构资本金补充和风险准备金补偿机制，鼓励和引导信用担保机构建立面向科技型中小企业的贷款担保体系；开展科技保险试点，建立科技保险政府补贴机制。 支持广州高新技术产业开发区申请参加未上市高新技术企业股权转让代办系统试点，对进入代办系统进行股权转让的企业给予资金支持。 （三）政策支持。 制订《广州国家创新型城市建设总体规划》、《广州市人民政府关于实施自主创新战略，加快建设国家创新型城市的决定》，对国家创新型城市建设作出部署。 方立法。 制订《广州市信息化促进条例》、《广州市科技创新促进条例》、《广州市促进科技金融结合若干规定》和信息安全保护领域等地方性法规和政府规章，启动《广州市科学技术经费投入与管理条例》、《广州市促进科技成果转化条例》、《广州市专利管理条例》和《广州市科学技术普条例》等地方性法规修订工作，使地方科技立法适应广州建设国家创新型城市的新要求。 建立税收优惠政策落实机制，形成部门会商和专家评审制度，落实企业研究开发经费税前加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。 强化政府采 购自主创新产品政策的落实，建立广州市重大工程采购自主创新产品制度，把自主创新产品和技术采购计划作为项目审批的重要内容并向中小企业倾斜。 建立广州市政府采购计划、执行和检查制度，将《广州市自主创新产品目录》列入政府采购目录，严格执行自主创新产品采购预算和采购计划。 对认定并纳入《广州市自主创新产品目录》的自主创新产品，在政府采购评审中，对其投标价格给予 10％至 20％幅度不等的价格扣除。 研究制定新政策，重点在促进职务科技成果转化、引进消化吸收再创新、知识产权质押贷款及股权激励等方面，制定相关政策，形成全方位的促进自 主创新的政策体系。 加快促进知识产权与自主创新相结合，加快提升知识产权运用和管理水平，努力增加中心城市创新力和产业转型驱动力。 构筑城市知识产权保护体系，完善知识产权法制环境，建立行政、司法、公安等部门共同参与知识产权联合执法机制。 加强自主创新中知识产权创造、储备和产业化工作，在科技计划项目立项与实施、科技成果鉴定、高新技术企业及自主创新产品认定中，确定并加强知识产权目标导向。 加快科研、标准化与科技成果产业化三同步伐，实施技术标准战略，支持企业参与国际和国内各级标准的研 制。 （四）体制机制创新。 针对应用需求，以市场为导向，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，激发各创新主体的创新活力。 加强对企业技术创新活动的导向，及时调整政府资源配置方式，发挥引导作用。 政府创新资源主要在营造创新环境、支持创新活动、保障公益研究等方面科学配置。 ，完善科技计划管理。 以公共财政和政府目标导向为原则，以支持产业关键共性技术研究和社会公益研究、保障科技基础建设投入、着重自主创新环境的营造为重点，对科技计划体系进行调整，变 革科技计划的运行方式，优化财政科技投入的结构。 在科技计划项目的申报、评审、立项、执行及结题验收的全过程，建立严格规范的监管制度。 加强科技计划项目的绩效评估。 建立信用评价制度，对承担科技计划项目的科技人员和咨询评审专家进行信用评价和监督。 重点在产学研结合、产业技术创新战略联盟的建立、新形势下穗港科技合作和国际科技合作、科技与金融结合、重大专项实施、科技评价制度等方面，积极进行机制创新的探索。 （五）强化协同与联动。 把广州 国家创新型城市试点工作列入国家发展改革委、科技部、广东省部省会商的重大议题，及时指导试点工作的开展。 推进部省市共建产学研合作示范基地，组建若干个部省市产学研技术创新联盟，争取国家在广州布局建设重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目，争取承担国家重大科技专项和重大科技支撑计划项目，争取与国家中小型科技企业基金在建立创业投资上的合作。 加强创新成果产业化基地建设，争取一批国家重大创新成果在我市转化。 将广州建设创新型城市发展规划与广东省创新发展对接，在战略性新兴产业 培育发展，实施科技亚运专项行动，关键技术研发平台和资源共享平台的建设等方面加强省市科技创新合作。 推进科技金融创新工作，省市联动，共同推动广州成为科技保险创新试点城市和省知识产权质押工作试点，协助推进广州开发区设立广东科技发展银行。 （县）建设。 制订创新型城区（县）建设指导意见，加快推进区县开展创新型城区（县）建设，从创新管理、创新环境、创新能力和创新效果等方面对各区、县创建创新型城区（县）工作进行评价考核，形成全市建设创新型城市的合力。 （六）强化监督检查。 分工。 制定《广州市国家创新型城市试点工作实施分工方案》，把目标任务及试点任务按年度细化，责任落实到各部门。 实行创新型城市建设目标责任制，定期对市直有关部门和各区、县级市政府推进创新型城市建设进展情况进行目标考核。 按照创新型城市建设监测评估指标体系（试行），委托中介机构对创新型城市建设情况进行定期监测评估，发布评估结果。 （七）空间承载。 加强城市创新发展用地规划。 创新园区、基础条件平台等基础设施建设用地优先纳入土地利用总体规划和年度计划，战略性新兴产业发 展项目用地，作为全市重点建设项目享受用地规划审批等“绿色通道”。 强化产业空间的统筹布局，与全市发展战略相融合，在全市建设规划中统筹考虑创新园区的功能定位和产业集聚需求，为产业结构调整提供土地承载空间。 五、进度安排 （一） 2020 年 —— 2020 年，启动和实施阶段。 《广州国家创新型城市建设总体规划》。 《广州市人民政府关于实施自主创新战略，加快建设国家创新型城市的决定》。 《广州市知识产权战略实施规划》和《广州市创新型城市试点工作分工方案》。 市监测评估。 （县）建设工作。 ，在全市掀起建设创新型城市的良好氛围。 （二） 2020 年 —— 2020 年，验收阶段。 ，及时调整工作计划和部署。 下面红色字体内容是赠送的工作总结模版， 不需要的朋友下载后可以编辑删除。 谢谢。 【企业会计主管工作总结 (一 )】 今年较好的 完成了本年度的会计工作。 我的主要工作是做报社的主管会计、核算预算外收入、合并四 家 报表。 在记帐、算帐、报帐的全部过程中无差错。 收入收款 376万元，报销、发工资、发稿费等 ***万元。 处理原始凭证 ****多份，作记帐凭证 ****余份，并对其进行逐一审核，逐笔记录、逐步核算。 记帐多达 *****余笔。 做到了帐帐相符、帐实相符、帐表相符。 在收款时，认真开收据，认真清点现金，填写支票，及时送存银行，使款项能及时到达我户，避免了许多不安全因素。 报销时认真审核原始凭证，严格遵守财务 制度 ，热情的解答同志们的问题。 报社的财务工作比较零碎，不仅要发工资，报销一些正常的业务支出，每月还要发几拾笔的稿费、业务费、考勤奖、好稿件奖等。 大到上万元，小到一元两元。