团学工作手册(修订稿

团学工作手册(修订稿内容摘要：

希望全院同学向受表彰的先进集体和个人学习，在工作和学习中严格要求自己，共同努力，争取取得更好的成绩；希望受到表彰的先进集体和个人，戒骄戒躁，锐意进取，起好模范带头作用，为我院学生会工作作出更大的贡献。 附件 :20202020 学年土木工程与力学学院学生会优秀部门与先进个人名单 二〇一一年六月二十四日 (章 ) 主题词 : 表彰 优秀部门 先进个人 决定 抄送：共青团土木工程与力学学院委员会 土木工程与 力学学院学生会秘书处 2020 年 6 月 24日印发 12 / 126 三、学校的公文处理 （一）公文办理程序 收文即对来自本机关外部的公文所实施的处置与管理活动。 （ 1）签收 指经履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续之后收取公文。 签收工作由专职或兼职的外收发人员或通讯人员完成。 （ 2）启封 公文统一或分别由办文人员签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。 （ 3）登记 为便于掌握公文运转办理情况和查阅线索，外收发人员在完成签收工作后，对收发情况做简要记载。 办理收文是指对 收文进行阅读、分析研究，从中获取信息，了解或解决所针对的事务或问题的过程。 （ 1）拟办 这是一项辅助决策活动。 由有关人员对文件进行阅读分析，提出处理意见和建议，提供可供选择的方案，供领导审核定夺的活动。 做好拟办工作，应注意：第一，弄清文件的意图、问题的性质与实际状况；第二，意见要简明、具体、得体；第三，如所提方案有两个或两个以上，应将倾向性意见排在前；第四，在“公文处理单”中工整、清晰地填写好意见，签注姓名、日期；第五，对领导采纳自己的方案有一定把握时，也可直接草拟复文文稿供审核定夺。 （ 2）请办 也叫注 办，指机关办公厅（室）根据授权或有关规定将需要办理的公文注请主管领导人指示或主管部门研办。 对需要两个以上部门办理的，应当指明主办部门。 （ 3）批办 有关负责人认真阅读分析文件后，提出处理意见。 这是一项由法定责任者履行法定的事务处置权的决策活动，规定了对具体文件的处置方法、程序、具体承办责任、承办原则与要求等，对公文效用的实现具有决定性影响。 批办公文时应注意：第一，不越权批办；第二，严格控制批办范围；第三，批办意见明确、具体、切实可行；第四，采取措施保证批办意见执行；第五，如待办问题自己无权或无法处置，可将 批办改为拟办；第六，填“公文处理单”。 （ 4）分发 指经过收文筛选分类后，依一定标准和要求分送有关部门、有关人员阅知办理的活动。 其主要依据是：文件的性质、重要程度、涉密程度、缓急时限要求、内容所涉及的职责范围等。 （ 5）承办 即具体承接处置文件内容所针对的事务与问题的活动，是公文处理的中心环节。 为使文件所涉及的问题得到解决，承办可采取召集会议、面谈讨论、电话沟通、实地调查指导、现场协调布置等。 承办是各级机关的重要职责，其依据是有关法规、指令、决定等。 更具体的是上级领导依照法规、决议等作出的批示、口头指令或以 其它形式传授的意图。 13 / 126 （ 1）组织传阅。 指独份或份数很少的公文需经多部门或多位工作人员阅知处理时，使公文在他们中间得到有效传递和阅读。 （ 2）催办。 由公文处理管理机构根据承办时限和其他有关要求对公文承办过程实施的催促检查。 （ 3）查办。 由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况所进行的核查协办工作。 （ 1）立卷归档 即将机关在工作活动中形成的办理完毕的具有查考价值的文件材料，按其一定的联系、性质和保存价值分类整理编立成案卷，并移交档案部门保管。 ①立卷原 则：遵循文件材料形成的特点与规律、保持文件之间的历史联系，区分不同价值，便于保管与利用。 ②立卷方法：把握文件的特征，同其所同，异其所异，进行科学的分类、组合与编目。 要保证立卷文件的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况。 电报随同文件一齐立卷。 ③立卷归档的程序：编制立卷类目（分类归卷方案）、平时归卷、年终调整、排列卷内文件与编号、填写卷内文件目录与备考表、拟写案卷标题（题名）、填写封皮与装订、案卷排列与编目、归档。 （ 2）清退 即向原发文机关或指定的其他机关退还属于清退范围的公文。 （ 3）销毁 即对已 不具备留存价值的公文，在履行审批手续之后予以销毁。 （ 4）暂存 即对不属上述范围的公文暂时予以妥善保存。 （二）发文办理程序 发文处理是指机关内部为制发公文所进行的创制、处置与管理活动。 发文处理是一个不断形成和积累有效公文生成条件的过程；是发文机关履行法定职责，表达自身意志和愿望，创造、加工和记录、传递有用信息的过程；是由机关内众多工作人员共同参与的集体创造活动过程。 发文处理的一般程序为：拟稿、会商、核稿、签发、注发、缮印、用印或签署、分装、发出、处置办毕公文。 这一程序具有很强的确定性与不可逆性。 具体包括：拟稿、会商、核稿、签发。 （ 1）拟稿 即撰拟公文文稿。 拟稿是机关各级工作人员的职责，不仅各类具体工作人员应积极参与，各级领导者也应亲自动手草拟各类重要公文。 （ 2）会商 指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。 （ 3）核稿 指拟就的文稿在送交有关领导签发或会议讨论通过之前，由部门负责人或经验丰富、水平较高的秘书人员对文稿所做的全面核查工作。 （ 4）签发 指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿和 14 / 126 发出意见并签注姓名、日期的活动。 除一些规范性及重要领导指导性公文须经有关正式会议通过，或再由负责人签署即可生效外，其他的公文的文稿，一经履行签发手续即为定稿，即有正式公文的效用，为此，签发是绝大多数公文生效的必备条件。 具体包括：注发、缮印、用印或签署。 （ 1）注发 即指在定稿形成后，批注缮写印发要求的活动，其作用是使签发意见进一步具体化、技术化。 （ 2）缮印 即从誊录抄写、印刷等方式制作供应出的公文。 （ 3）用印或签署 即在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签注姓名。 其作用均为表明公文的正式性质和法定效力。 包括分装、发出等环节。 （ 1）分装 指按照规定具体拣配和封装公文。 （ 2）发出 将已封装完毕的公文以适宜的方式发送给受文者。 包括：立卷归档、暂存销毁等。 15 / 126 附 3 兰州大学土木工程与力学学院发文稿纸 土木工程与力学学院学生会发文稿纸 工学院学生会发〔 〕 号 专职秘书长 签字 缓急 : 签发 : 会签 : 主送 : 抄送 : 发至 :: 拟稿单位 : 拟稿 : 核稿 : 印刷 : 校对 : 份数 : 附件 : 主题词 : 标题 : (正文 ) 16 / 126 四、下行文写作 决定 一、决定的特点 决定，适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 决定具有较强的权威性和指令性，具有一定的法规性和约束力，能够直接指导工作、规范行为。 二、决定的种类 决定可以分为指挥性决定和知照性决定。 （一）指挥性决定。 有的侧重于确定某方面的方针、政策，以统一认识和行动，对某些重要的问题进行政策交代或者政策引导，方针、政策性较 强；有的侧重于对重大的经济、政治、行政活动作出安排，规定性较强。 （二）知照性决定。 着重知照、宣告，让下级单位和人员知晓领导机关、有关部门的重大安排，或者告知群众将要采取的重大措施。 三、决定的写作 决定一般由标题、正文和落款组成。 （一）标题 标题通常由发文机关 +事由 +文种组成，也可由发文机关 +文种或事由 +文种组成。 （二）正文 正文一般包括原因和根据、决定的事项、执行的要求等。 交代背景情况，阐明作出决定事项的理由、政策依据、原因和目的。 一般分条列项或分题列项，一一阐 述所涉及的问题，一般不作细致分析。 必要时可以使用小标题。 具体提出执行方面的要求。 （三）落款 在正文右下方写上成文日期。 如果属于会议通过的日期，就写在标题的下面，外面加上括号。 决定示例 最后加盖发文机关的公章。 17 / 126 通告 一、通告的特点 通告，适用于发布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 通告与公告同是公布性公文，当通告与公告有所不同。 通告具有使用的普遍性和内容的专业性等特点。 公告的使用级别比较高，而通告各级行政机关、企事业单位均可使用。 公告的内容为国家重大事项，面向国内外宣布；二通告仅限于某一方面内容，面向有关的单位和人员，涉及范围小于公告。 二、通告的种类 按照公布的内容和性质，通告可以分为法规性通告和周知性通告两种。 主要用于在一定范围内公布政府的法规、政策，要求下级单位和个人遵照执行，约束力较强。 主要用于在一定范围内公布需要周知或办理的事项，约束力不强，只要求达到知晓、明了、遵守即可。 三、通告的 写作 与公告相似，通告一般由标题，正文和落款构成。 （一）标题。 由发文机关 +事由 +文种组成。 由发文机关 +文种或事由 +文种组成。 只写明文种《通告》。 （二）正文 通告的正文由根据、事项和希望三部分组成。 根据部分说明发布通告的原因和目的；事项部分要求列出公布的事项；希望部分提出要求，一般带有强调性质。 三、落款 在正文右下方注明成文日期，并且加盖发文机关公章。 通知 一、通知的特点 通知，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 通知具有使用的广泛性和行文的灵活性的特点。 （一）广泛性。 通知的内容广泛，从国家大事到社会生活各个方面都能涉及。 通知的用途广泛，使用通知没有级别限制，上至国务院，下到基层乡镇人民政府都可以制发通知，其他机关、团体、企事业单位也都可以使用通知。 （二）灵活性。 通知用途广，种类多，但都是以传达具体事项为主，因此在写作时可以根据具体情况，灵活安排结构内容。 二、通知的种类 根据内容和用途的不同，通知可以分为五种：批转性通知、转发性通知、指示性通知、知照性通知 、任免性通知。 （一）批转性通知 批转性通知用于上级机关批准下级某一单位的公文并转发给下级有关单位贯彻执行。 下 18 / 126 级机关的公文一旦被上级机关批转，就包含了上级机关的意图，与上级机关亲自制发的公文一样，具有同等效力。 批转性通知的转发对象是下级机关的公文。 （二）转发性通知 转发性通知用于把上级机关或不相隶属机关的公文发给自己的下级单位执行。 由于是上级机关转发的公文，所以也具有同等效力。 转发性通知的转发对象是上级机关或不相隶属机关的公文。 （三）指示性通知 指示性通知用于传达领导或职能部门的指示、意见、规定等事项或 向下级单位布置工作。 指示性通知的指导性、强制性比较强，下级机关必须遵照执行。 （四）知照性通知 知照性通知主要用于传达需要有关单位周知或共同执行的事项，如建立、撤销或调整某个机构，召开会议、启用新章等。 知照性通知的作用主要是告知。 （五）任免性通知 任免性通知用于上级任免下级单位领导人或上级机关的有关人事安排需要让下级单位知道。 任免性通知一般设计有专门的“ XX（单位）任免通知的”的文件头。 三、通知的写作 通知由标题、主送机关、正文和落款等部分组成。 （一）标题 可以分为完全性标题、省略性标题和简单性标题。 由发文机关 +事由 +文种组成。 由发文机关 |文种或事由 +文种组成。 只写明文种《通知》。 通知在使用大标题套小标题形式时，要注意以下几点： 一， 分清通知的类别，准确使用“批转”或“转发”。 如果被批转或转发的是法规、规章性文件，如办法、规定、条例、章程等，就需要在这些文件名上加书名号，否则就不能加书名号。 二， 避免重复使用“关于”。 三，如果被批转或转发的文件是几个 通知示例 机关联合行文，那么标题中可以只写主 办机。