某煤矿安全管理体系之安全文化建设实施手册

某煤矿安全管理体系之安全文化建设实施手册内容摘要：

险者等，要加强观察频率，不断促进其纠正不安全行为。 严格未遂事故的统计与分析。 在日常生产 过程中发现的安全隐患及未遂事故均要按照汇报程序 向 区队 及 安全办汇报，区队及安全办根据汇报情况，认真落实现场的整改 情况 ，并 及时 总结， 控制事故的扩大及发生。 坚持巩固与创新结合，深化质量标准化建设。 不断扩大质量标准化建设内涵，从风险管理、事故调查、应急处理、隔离闭锁大洪沟煤矿 本质安全管理体系文件 13 管理、起吊器具、人机工程、手工工具、标识标示、设计、施工、安装、后勤服务等的管理到生产现场管理的每个环节，按照标准要求实施，每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。 围绕制度建设、生产工艺、装备、组织管理等方面创新工作方法，提高质量标准化建设的科 技含量。 建立和完善安全生产责任和目标管理，突出管理、重现场、重班组，将压力和责任层层分解、级 级 传递。 实行领导干部工作重心下移、深入现场跟班、靠前指挥，闭环管理，强化责任制的落实，着力保持质量标准化的现场动态达标。 建立安全绩效量化考核，明确工作要求、责任划分，按月检查，按季考核，实行工效挂钩，严格兑现奖罚。 同时加大各类事故、严重“三违”和重大事故隐患的处罚力度，对安全生产的直接监管人员推行安全风险抵押，把各专业的安全状况与分管人员的收入直接挂钩，实行重奖重罚。 抵押对象和抵押 金额 随着安全工作重点变化而变化，具体由全 员 抵押、管理人员抵押、班组长抵押、专项抵押和专业抵押等形式。 抵押本金都由个人上交，活动结束后按照安全绩效，分别以沉淀、部分兑现、全部兑现造表发放。 加大安全结构工资在工资中的比例，形成利益共享，风险共担的格局。 加大安全监察力度，严格责任追究 安全管理上要突出“严、 狠 、准、实”四个特点。 “严” 就是在安全管理中严格要求、严格标准、严格检查、严格考核、严格奖惩。 “狠”就是对“三违”打击力度狠，决不姑息迁就。 “准”就是把安全工作的重心 —— 安全质量标准化这一重要基础工作上 抓得准。 矿领导随时抽查问题抓得 是否 准 、 安 全管理 人员检查的重点环节 是否 抓得准 、 全矿员工克服困难上标准岗、干标准活 是否 抓得准 ； 对出现事故责任追究准，事故追查到底，有结论，有结果， 有防范措施，并有整改落实期限。 “实”就是务实作风、夯实基础、落实责任、严实管理。 大洪沟煤矿 本质安全管理体系文件 14 某 煤矿最高的安全管理机构是“ 某 煤矿本质安全管理委员会”。 矿长、书记任主任，分管副职 任 副主任，各自分工责任明确；成员 由 矿职能部门和生产单位以及驻矿单位组成；执行国家法律法规和企业各项工作规章制度和奋斗目标，提出近期安全工作重点，解决安全生产重大 问题。 每月召开一次安 办会，总结当月工作，布置下月重点工作。 安全办公室负责监督全矿法律、法规、制度和办法的执行，现场跟班检查，监督规程、措施的执行情况，在处罚“三违”、追查事故责任的同时参与全矿安全标准化考核验收工作，对安全投入、培训教育、措施资金使用等进行监督。 安全检查关口前移，重心下移。 安全监察部门在加强现场安全监察的同时，强化对安全决策、施工设计、规程措施的编制及业务部门生产组织的安全检查，从源头杜绝违章和失误。 深化反“三违”活动，加大各类事故的查处力度。 对发生的各类事故，按事故等级和管理权限，坚持“四不放过”的原则，分析原因、制定防范措施，严肃追究有关人员的责任， 确保作业人员在岗期间应负的责任、应起的作用、应做的工作得以落实。 充分发挥群监作用，实行安全工作的群防群治。 按照“纪委管党、工会管网、团委管岗”的要求，开展“党员身边无事故”和群监员二道防线、青年监督岗竞赛活动，真正形成齐抓共管的强大合力。 班长作为本班安全生产第一责任人，同时也 是 指定的兼职安全员，对全班安全生产负责，随时观察、了解 班 组成员工作情况、情绪变化和精神状态。 当班 安全员 坚持现场交接班，重点安全问题、隐患整改都要做到监督、整改、复查，每班巡回检查次数、往返路线都必须合理，并按照“ 安全员 岗位标准”进行工作，做到业务通、敢管理，处罚“三违”不手软， 不搞下不为例。 大洪沟煤矿 本质安全管理体系文件 15 强化现场管理，实现生产动态的本质安全 严格现场带班管理，各区队带班队长与员工同时入井，进入工作面前首先进行安全检查，交接班时要将上班交接的重要问题进行复述、确认，当班带班队长与班长同时为当班安全生产第一责任人，负责本区队范围和工作面安全生产。 矿领导和各职能部门现场跟班均 衡组织生产。 每班要有一名矿领导或职能部门领导现场跟班，随时协调和处理在生产现场存在的安全隐患，保证安全生产的均衡性。 抓好标准化和正规循环作业，严格现场动态达标。 积极推进安全质量标准化建设，推行作业现场精细化管理，做到上标准岗、干标准活。 贯彻现场“五达标”要求，即“现场制度落实达标、环境安全达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标”，保证按程序操作和正规循环作业。 严格过程管理和每班质量验收，严把质量关，杜绝劣质工程，实现动态达标，打造“精品工程”、“亮点工程”，消灭不合格工程，营造良好的作业环境。 对专业检查验收人员从井口到各个工作面所检查的项目进行程序化，避免漏检或检查流程不到位等现象，促进矿井质量标准化的动态达标。 强化细节管理，从地面到井下进行全面细致的整改。 通过对生产系统的隐患排查，完善各类防护，使“物”不论在动态过程中，还是在静态过程中，始终处在安全状态，保障了“物”的安全可靠性。 在日常安全生产中，不因人的不安全行 为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统。 井上下使用的所有机电设备和各种安全保护设施明确专人维修保养， 设备 的安全灵敏可行程度与包机人的利益挂钩，以增强员工的工作责任心。 大洪沟煤矿 本质安全管理体系文件 16 细化考核标准，严格标准检查考核与制度的落实，强化现场管理，提高各项制度的执行力，优化采掘工序，掘进及支护实行挂牌 制度，从过程中保证工程质量，杜绝各种因工程质量差带来的事故。 强化工作面文明生产管理。 所有物料存放必须做到“四定”、“四直”、“四无”和“一平”。 “四定”指 定点、定位、定人、定量；“四 直 ”指工作面风筒吊挂平直、电 缆 悬挂平直、水管直、顺槽皮带直；“四无”指工作面无淤泥、无积水、无浮煤、无杂物；“一平”指巷道底板平直，路标清晰齐全。 对井下每一条巷道都进行责任区划分，明确监察周期及责任人，严格现场全程检查制度，消灭管理上的盲区和死角死面。 定期组织专检人员，按照规定的责任范围和路线进行覆盖率达到 100%的拉网式检查，对每条巷 道及生产环节的安全可靠性进行再确认，确保安全隐患的及时消除。 安全行为文化是指在安全观念文化指导下， 人们在生 活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现，是全体员工在生产经营、学习娱乐中产生的活动文化。 行为文化即 是 观念文化的反映，同时有作用和改变观念文化。 煤矿行为文化是指煤矿员工在生产经营、学习娱乐中产生的活动文化。 某 煤矿主要通过特殊培训、技能演练、全员教育、日常教育、案例宣讲、安全宣传、文学艺术、行为表示、三不伤害、科学监察、严格检查、安全活动、班组建设等来强化和巩固员工自身的安全意识和安全行为。 最终 目的主要体现在企业员工的遵章守纪、行为规范、人机协调、操作高效、文明活动、身心健康等方面。 强化员工的教育培训，实现员工行为的本质安全 大洪沟煤矿 本质安全管理体系文件 17 强化本质安全的理念教育。 根据矿井的实际，在矿井的地面人员活动区域、井口棚和井下主要巷道设置统一的宣传标识牌，用于本质安全文化、安全知识宣传。 使“煤矿可以做到不死人”及“瓦斯 超限 就是事故”、“只有发现不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念深入人心，潜移默化中改变员工的安全意识。 改进培训方法。 每年年初， 由 矿经营办公室组织进行全矿员工的培训需求调查，按照“干什么、学什么、 缺 什么、补什么”的原则，制定包括所有员工在内的全员本质安全教育培 训年度计划，明确培训人员、内容和目标。 培训坚持从实际、实用、实效出发，采取集中培训、定期轮训、专业培训、现场实训、案例教育、岗位练兵、技术比武、实际操作演示等形式方法，分类组织培训，突出应知应会、岗位规范操作、安全技能业务水平、安全综合素质和 现场 解决问题等能力的提高，同时加强培训效果的检查评估，提高培训的针对性和实效性，为班组建设提供素质保障。 采取内培与外培相结合、送出去或请进来等多种形式，狠抓员工安全理论和专业技能培训，不断提高员工的安全生产素质。 在安全培训上，要做到 时间 落实、内容落实、教 师落实。 每年至少对全体员工进行一次轮训，重要岗位半年进行一次复查考试，并建立安全培训档案。 新上岗的员工，必须进行岗前培训。 在专业技术培训上，坚持不懈地开展岗位练兵、技术比武、技术革新和发明创造等科技创新活动，召开科技成果总结表彰大会。 通过强化培训学习，提高员工业务素质、技术素质和安全文化素质，改变员工的不良工作习惯，促进专业达标，使安全质量标准化水平进一步提高，为安全生产提供人才保证。 强化要害 工种 和一般工种的岗位培训，井下所有的工作人员必须经培训后持证上岗。 推行一人多证、一专 多能 ， 储备必要的专业技术人才，对要害工种实行动态管理，根据工作表现、专业知识、大洪沟煤矿 本质安全管理体系文件 18 实际操作能力和对突发事故的应变处理能力，每年 评选 2— 3 名“技术标兵”， 给与相应奖励 ，激励广大员工爱岗、敬业及学习技术的积极性。 采用科学、有效的风险评估方法， 实现风险的超前预控，提高员工对作业环境安全隐患及险情预兆的认知和可控能力。 建立班前风险评估 表 ，并不断补充、完善班组的风险评估表，定期组织评审，及时对风险的等级进行确认和再学习，实现风险评估的持续改进，不断提高员工的风险意识。 建立员工报告安全隐患及 “三违”的激励机制，鼓励员工自 觉 反“三违”、查隐患，由依靠 安全部门 抓“三违”、查隐患为主向班组自主查隐患、抓“三违”转变，使不安全因素“发现的快、控制得主、排查得早、解决得好”。 开展作业前风险评估活动。 要求每位员工在作业前自觉进行风险评估，工作之前要思考五个问题。 即：本人做此项工作有哪些风险。 不知道不去做；本人是否具备做此项工作的技能。 不具备不去做；做本项工作所处的环境是否安全。 不安全不做； 做本项工作是否有适当的工具。 不恰当不去做；做本项工作是否已佩带了合适的个人防护用品。 不合适不去做。 有效 提高员工的安全意识，保障作业安全。 安全教育培训内容丰富、形式多样。 安全教育培训包括思想教育和知识教育两种，分矿级教育培训、区队教育培训和岗位教育培训三级进行。 矿级教育培训：是对新入矿的人员或工作调动的人员，在其分配到区队或工作地点之前，必须进行的初步安全生产教育培训。 教育培训内容涵盖矿井概况和采煤、掘进、机电、运输、“一通三防”等专业基本知识，以及各类安全规程、规定。 区队教育培训：是新工人或调动工作人员分配到区队以大洪沟煤矿 本质安全管理体系文件 19 后所进行的安全生产教育。 要求受教育人员了解本区队 的工作性质、工作区域及所担负的主要任务， 对相关的作业规程、防灾救灾措施进行认真地学习。 本级教育培训工作针对区队的具体情况实施。 岗位教育培训：是新工人或调动工作人员到了具体工作岗位，在开始工作之前进行的安全生产教育。 主要内容为 该 岗位的操作规程、操作标准、正规操作规范等。 该级教育培训针对性、专业性、实用性均较强。 岗位教育的目的是使员工达到“八懂四会”，即：懂规章制度，懂安全技术知识，懂岗位作业规程，懂设备构造和性能，懂工艺流程和原理，懂职业危害和防治，懂防灾常识和规定，懂伤亡事故报告程序和伤亡事 故急救知识；会操作和维修保养设备，会预防和排除事故，会正确使用个人防护用具，会预防灾变。 此外，国家和公司规定的特殊工种必须经过专门的安全操作技术。