恩施汽车客运中心站可研报告122报批稿

恩施汽车客运中心站可研报告122报批稿内容摘要：

位列湖南省第一。 湘西土家族苗族自治州已有常吉高速公路，即将动工修建的湘渝高速公路将全线通过湘西。 十一五规划从湘西 4 小时到长沙， 5 小时到重庆，十一五期间湘西将建成五条高速公路，实现湘西自治州与周边高速公路接壤。 利川 汽车客运中心站 建设项目 可行性研究报告 18 目前湘西正着力打造交通建设六大工程：一是以高速公路为主的大通道建设；二是以改造国道为主的道路升级工程；三是路网改建工程；四是以村级公路为主的通达工程；五是面上交通工程建设；六是加快运输站场建设。 （ 3）宜昌是我州与我省东部 相邻地区，是恩施土家族苗族自治州的东大门，宜昌被纳入以武汉城市为中心的三角经济圈以后，其发展速度将更快，也将对恩施土家族苗族自治州产生直接的城市圈辐射作用。 宜昌素有三峡明珠之称，铁路、公路、航空运输网络发达。 宜昌经济、社会发展迅速， 2020 年 GDP 已达 600 亿元，已位居全省之 首。 在 “十一五 ”期间，汉宜高速铁路贯通 —2020 年开工；宜万铁路 2020年建成、通车；沪蓉西高速公路宜昌恩施段、宜昌重庆段建成通车；襄宜高速公路贯通；江南翻坝高速公路建成；三峡大坝蓄水 175 米；云池深水港建成投入使用；三峡机场升格为一 类航空口岸，开通至澳门和国外直航班线。 这些项目的建成，宜昌将形成三峡运输中心转城市。 那时，宜昌将真正进入 “高速时代 ”，万吨至重庆 660 公里航运条件大大改善，万吨级船队可直达重庆港。 比较周边地区的发展情况，由于种种原因，恩施土家族苗族自治州发展起步较晚，发 展 较慢，交通基础设施薄弱，站场建设也相对落后。 当前公路客运站存在的 主要问题 （ 1）客运站点布局居中在城区，影响城市交通。 从 4 个客运站的位置来看， 4 个客运站均于城市中心地带，位置比较利川 汽车客运中心站 建设项目 可行性研究报告 19 集中，两两之间的距离均在 6 公里以内。 进出客运站的客车对这两条道 路的城市交通影响较大，经常出现道路堵塞现象，交通事故时有发生，延长了旅客的出行时间，同时也给市内城市居民出行带来了一定的干扰，其不利于市内道路交通管制 ,不利于 利川 市道路的畅通，不利于城市环境的改善。 （ 2）部分场站规模小、容量小、等级低、配套设施缺乏，功能不全。 现有车站建站时间较早，场站周围的用地已经开发完毕，限制了客运站场的扩建和发展，形成了现有的场地缺乏、配套设施不完善、功能不全的状况，其中部分客运站场无正规的停车场和候车厅。 无法满足 利川 市日益增长的客运需求，以及满足人民对高质量客运服务的需求。 不利于 客运交通自身的组织与衔接。 （ 3）管理方法陈旧，场站间信息不畅、不衔接、不配套，造成运输效益差。 场站仍然使用旧的独立的管理方法和手段，缺少管理制度，运营效率差。 场站之间互不联系、工作不衔接，调度功能弱，严重影响了公路客运站运输效益的提高，制约着恩施市客运组织程度的提高。 （ 4）客运车辆档次偏低，尾气排放超标，污染 利川 市市内空气，影响了 利川 的城市环境。 项目建设的必要性 项目的建设是缓解恩施市市内交通压力 的需要 利川 市现有的客运站场均设在 利川 市中心城区主要街道上，客运车辆利川 汽车客运中心站 建设项目 可行性研究报告 20 进出场站对城市交通形 成了较大干扰，容易造成拥堵现象，扰乱城区市民正常的交通出行，加重了 利川 市的城市交通压力。 新建客运站位于 利川 市近郊区，与 利川 市中心城区有一定的距离， 并且离火车站不远， 将从根本上改变普通长途车进出城区的现象，能有效的缓解 利川 市市内交通压力，满足客运交通的需求。 是满足 利川市 经济、交通建设发展 的需要 随着 利川 经济的快速发展，交通基础设施建设力度不断加大。 但目前，利川市 现有的客运站场基础设施不全，管理制度落后，已经难以跟上和适应 利川市 经济与交通建设发展的需要。 至今为止，整个 利川市 尚未有一个成规模、能为旅客 优质服务的 二 级客运场站，这与 利川市 地级行政区域地位极其不合。 新建的 利川 汽车客运中心站将成为 利川市 基础建设的生要组成部分，并通过现代的运输设施、完善的通讯技术和完备的功能来加强 利川市 与外界的联系，为 利川市 日后的经济发展提供良好的交通运输条件。 是方便公铁客运换乘的需要 利川 火车站及沪蓉西高速公路 利川 出口均设在 利川 城区 南 端。 利川 火车站与沪蓉西高速公路的建成，交通运输条件的改善，将会极大的促进 利川市 客运市场的快速发展，也将级新建的 利川 汽车客运中心站带来充足的客运储备，同时本项目的建设可实现公路与铁路客运 便捷的换乘，节约了旅客往返于市内客运站与 利川 火车站的路程和时间，节约了交通资源，避免了部分不必要的客运运输给 利川 市带来的交通影响。 利川 汽车客运中心站 建设项目 可行性研究报告 21 是加快完善现代客运基础设施建设的需要 恩施州为全国 179 个交通枢纽城市之一，随着恩施州公路网的不断改善和公路客运服务质量的不断提高，恩施州公路客运量保持快速稳步增长的势态，通过对 利川 市客运量的分析和发展预测，到 2018 年 利川 市平均日旅客发送量将达到 28740 人次，客运市场将面临着日益增长的压力。 新建的 利川 汽车客运中心站，将满足人民群众出行的需要，提高人民生活质量，同时 也将解决现有的站场体系与将来的高速公路运输体系和运输分工之间的矛盾。 因此建设一个高标准的客运站显得非常迫切。 项目建设的有利条件 政府高度重视 恩施州人民政府和 利川 市人民高度重视关于 利川 市客货站场建设问题。 州委州政府已经将构建鄂豫湘黔交界的武陵山区交通枢纽列为全州交通建设目标之一。 2020 年 7 月 21 日，州长周先旺在交通专题调研时强调四点意见： “一是客货分离，二是站运分离，三是政府主导，四是竞争有序。 ” 项目建设已纳入城市总体规划 早在 “十五 ”期间，恩施州城市规划局和 利川 市城市规划 局根据州、市二级领导意见，将该站场建设纳入了城市建设整体规划。 2020 年 5 月 6日，州规划委员会 2020 年第三次主任办公会议通过了客运中心站建设用利川 汽车客运中心站 建设项目 可行性研究报告 22 地方案，同意该项目选址于 腾龙 大道 南 段距 滨江 大道交汇 70 米处的用地范围。 有关部门 大力支持 本项目的建设得到了 湖北省交通厅、 利川 州国土资源局、 利川 市政府、利川 市发改委 、 利川 市环保局 、 利川 市交通局、 湖北省区域地质产 调查所等部门和单位的大力支持。 利川 汽车客运中心站 建设项目 可行性研究报告 23 第三章 需求分析与建设规模 恩施州 “十一五 ”交通规划 根据《恩施州经济社会发展第十一个五年 规划纲要》（ 2020 年 2 月 19日州五届人大四次会议批准） ， “十一五 ”期间，要 加快交通建设，构筑高效、便捷的交通运输大通道。 以完善综合交通运输体系为目标，以优化交通网络为重点，继续加强交通基础设施建设，营造 “绿色、安全、环保、舒适 ”的交通环境。 到 2020 年，初步建成以高速公路、铁路、航空为骨干，国省道和县乡村公路为基础，内河航运为辅助的综合交通运输体系，形成东西贯通、南北联接的交通运输大通道，把 利川 市建成 “中西结合部交通枢纽城市 ”之一。 （ 1）铁路。 促成宜万铁路 2020 年建成通车 ； 与陕西、重庆、湖南等省市加强 配合与协作，共同争取将陕西安康经湖北恩施州、湖南张家界至常德铁路列入国家铁路建设规划；配合重庆、湖南两省市，做好黔江至张家界铁路储备工作。 （ 2）公路。 建成沪渝高速公路恩施州段和上海至成都高速公路巴东段，争取建成与高速公路相连接的一级公路连接线，加快利川至万州高速公路前期工作。 加快建设区域出口路、经济断头路，基本形成区域性快速网络通道。 全面完成国省道干线路网改善，基本消除国省道 “卡脖子 ”路段，利川 汽车客运中心站 建设项目 可行性研究报告 24 提升重要经济干线和省际重要出口公路等级；完善以 31 209 国道和 13条省道为主轴的 “四纵三横 ”干线公路网，形成以州 府为中心、辐射七县（市）的 “三小时交通圈 ”。 实施公路安全保障工程和病危桥改造工程，提高国省道干线安全保障能力。 加快农村公路建设，实现乡乡通油路、具备条件的行政村全部通公路， 50％以上的行政村通油路。 （ 3）航空。 以恩施机场改扩建为契机，增加营运单位、开辟新航线、增开航班、扩大服务范围、改善服务质量，不断扩大航空运输量，增强保障能力，以满足扩大对外开放和运输量增长的需要。 到 “十一五 ”期末，力争航空运输旅客年吞吐量达 20 万人次。 （ 4）水运。 完善巴东港口配套设施，使货运船舶吨位达到 500 吨；实施农村公路渡口改造 和渡改桥工程，乡镇渡口全部达标，并建成一批文明示范乡镇渡口，初步形成设施完善、装备先进、组织协调的水路交通体系。 客运量预测 客运量预测的依据和参考资料 ——交通部《关于印发公路运输站场投资项目可行性研究报告编制办法（试行）的通知》（交规划发〔 2020〕 681 号） ； ——《汽车客运站级别划分和建设要求》（ JT/T 2002020） ； ——《湖北省公路水路交通 “十一五 ”发展规划纲要》； ——《恩施州国民经济和社会发展 “十一五 ”规划纲要》； ——《恩施州统计年鉴》； 利川 汽车客运中心站 建设项目 可行性研究报告 25 ——《恩施州旅游发展总体规 划》 ； ——《 利川 市国民经济和社会发展 “十一五 ”规划纲要》 ； ——《 利川 市统计年鉴》。 客运量预测年限 根据 JT/T2002020 行业标准规定，统计年限 取 车站筹 建 年度或核定级别年度的前一年，本报告取 统计年度为 2020 年。 2020 年开始建设， 2020年建成投入使用，项目评价期取 12 年，故确定本项目预测水平年为 2020年、 2021 年。 增长率预测法 （ 1） 利川 市客运量 及社会经济指标 统计 利川 市 近 10 年客运量及社会经济指标统计表 年份 客运量（万人） 社会经济指标 （国内生产总值，亿元） 1997 324 1998 346 1999 378 2020 408 2020 443 2020 475 2020 521 2020 563 2020 608 2020 660 2020 706 2020 761 2020 813 增长率 1997—2020 % % 2020—2020 % % 利川 汽车客运中心站 建设项目 可行性研究报告 26 2020—2020 % % 1997—2020 % % 根据 1997 年 ——2020 年统计资料分析， 1997 年 ——2020 年 利川 市客运量 和社会经济指标 年平均增长率 分别 为 %和 %，由此预测2020 年 ——2021 年 利川 市 各年旅客流量和 社会经济指标见 下 表 ： 利川 市 2020——2021 年客运量及社会经济指标预测表 年份 客运量（万人） 社会经济指标 （国内生产总值，亿元） 2020 878 2020 948 2020 1023 2020 1105 2020 1193 2020 1288 2020 1390 2017 1501 2018 1621 2019 1750 2020 1889 2021 2040 弹性系数 预测 法 通过分析经济和社会活动的规律，找出它们与交通运输的关系，弹性系数法能从整体上把握经济发展和交通运输的相互关系。 根据交通需求 是一 种 派生性需求，且经济、社会活动等本源性需求直接决定交通需求这一派生性需求的大小和特点，。