安全文化建设与班组管理培训讲义

安全文化建设与班组管理培训讲义内容摘要：

事故分析一预报、预防一减灾法； (36) 企业安全生产信息数据处理法； (37) 安全标识形象判断法； (38) 国内外重大案例分析对策法； (39) 企业重大事故日反思教育法； (40) 企业安全生产竞赛重奖法； (41) 职工安全生产家庭优胜评选活动法； (42) 企业安全报刊服务优胜评比法； (43) 企业安全生产自查、自评、自改法； (44) 全员安全法规制度自律创优法； (45) 安全一环保综合治理法； (46) 员工 “三不伤害 ”评比法； (47) 安全警句、语录、标语激励法； (48) 员工要安全、会安全、互学互爱法； (49) 员工安全科技文化知识持续更新法； (50) 国内外安全生产管理模式研讨法。 第六 节 企业安全文化建设常用的重要手段 企业安全文化建设除了继续探索、发展和丰富企业安全文化的理论外，更加重要的是实现安全文化的途径和方法，必须通过企业的生产经营活动实践，不断总结、提高和优化，形成独特的企业安全文化。 根据企业的特点和在生产经营中突出的安全与健康问题，以近期的安全生产计划或企业安全文化建设的中长远奋斗目标为依据，特别在企业的安全生产及效益等方面，要体现出企业员工的安全文化的素质和建立宜人的企业安全文化氛围。 从国内外企 14 业安全文化建设的理论 和安全文化活动经验表明，可以采用以下几种方法和模式。 1．安全管理手段 采用现代安全管理的方法，更有效地发挥安全文化的物质财富和精神财富的作用。 保护员工在安全生产经营活动中的安全与健康。 一方面以改善企业的人文环境，树立科学的人生观和安全价值观，在建立和突出员工的安全的意识、思维、态度、理念、精神的基础上，形成企业安全文化的氛围和人文背景；另一方面。 通过安全管理的手段调节人一机一环境之间的关系，建立一种与企业安全文化和谐的安全生产运行机制，达到安全管理的期望目标。 例如：通过安全目标管理；安全行为管 理；劳动安全卫生监督、检查；发挥行业安全管理作用；无隐患管理；预期型管理；企业安全权变管理；企业安全人性化管理；企业安全柔性管理等。 其各种途径的对象和目的集中于对人的关心和爱护，对生命的珍惜和对人权的尊重。 2．行政的手段 发挥行业、企业的内部行政和业务归口管理的一切办法，例如：贯彻政府、行业的法规、条例、标准；企业保证执行安全生产的各种安全规章、制度和操作规程；坚持 “三同时 ”即新、改、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、施工和投产；坚持 “五同时 ”，即全过程安全生产；推行安全奖优罚 劣；严格事故报告和处理；真正贯彻管生产管安全并落实企业第一法人代表安全生产责任制。 行政手段要充分发挥企业安全制度文化的作用，规范员工的行为，人人遵章守纪，防止 “三违 ”现象，保护自己，保护他人，保障企业安全生产。 3．科技手段 依靠科学技术进步，推广先进安全技术和成果，不断改善劳动环境和作业条件，实现生产过程的本质安全化，不断提高生产技术和安全技术的水平。 例如：应用和发挥安全科学及其工程技术的作用，消除潜在危险和危害；用新工艺、新材料代替入的手工操作和笨重体力劳动，改善劳动环境；采用防火防爆工程 、消防技术、阻燃、隔爆等方法，减少和防止工业爆炸和火灾；采用安全系统工程、安全人机工程、闭锁技术、冗余性技术以及能量、时间、距离控制等技术，保障人一机一环境和谐协调运转，保护人与设备的安全。 总之，利用安全文化的物质文化和安全文化物化的技术、材料、设备、保护装置，维护安全生产，保护中工在劳动过程中的安全与健康。 15 4．技术经济手段 保障安全生产，不仅保护员工在生产经营活动中的身心安全和健康，也不仅是减少意外伤亡事故导致的经济损失，还表现在生产技术与安全技术的能动作用产生的经济正增长能力。 特别是在市 场经济条件下，怎样掌握经济规律及其杠杆作用，实现安全生产，创造良好的劳动作业环境，保障安全所需要的投入。 采用科学而合理的方法，适应企业的安全文化和经济背景，以最小的安全投入，取得最大的效益。 例如：利用安全经济的信息分析技术；安全一产出的投资技术；事故直接经济损失计算技术；事故间接非价值对象损失的价值化技术；安全经济效益分析技术；安全经济管理技术；安全经济决策；安全风险评估和分析技术等，在安全投入、技术改造、兴建工程、安全经济决策、安全奖励等方面都显示出安全经济手段的重要作用。 当科技进步的程度，经济基础的强弱 ，大众文化需求的水平达到某一状态的时期，技术经济学和安全经济学的理论与实践可以为应用经济手段提供科学依据。 5．安全法制手段 充分利用劳动安全与卫生或劳动保护的法律、法规及国家的有关政策，对企业的安全生产状况，包括企业的生产改造、扩建、改建或兴建工程，生产经营活动等进行安全监督和监察，利用安全法制来规范企业、员工的安全生产行为。 例如：宪法、刑法、劳动法、安全生产法、企业法中有关劳动保护的法律、法规和标准；行业 (部委 )建立的安全法规、制度；企业安全生产责任制度；工会法中有群众对劳动保护、劳动安 全的监督制度；矿山安全法、职业病防治法等，保护企业员工的合法权益，保护其劳动生产中的安全与健康的基础原则。 同时也用法制手段限制和规范员工的安全行为，以及规定其要遵守安全法规的义务。 安全的行为、安全的道德、安全文明生产已成为安全文化及企业安全制度文化基础。 6．安全宣传教育手段 安全教育即安全教化，是一种传播安全文化、传递安全生产经验、灌输安全科学知识、保障社会秩序稳定的重要途径，也是普及安全与健康的科技与文化，促进社会文明的重要手段。 员工的安全生产、生活以及安全的知识、态度、意识、习惯，可以 通过政府、社会根据时代对安全科学技术和安全精神文化需求开展培训、教育，宣传、学习安全科技文化知识和技能而不断提高。 宣传和教育是培养和造就高安全文化素质人才的必由之路。 企业的全员安全教育必须常抓不懈，不断提高和升华，以适应安全科学技术的进步和现 16 代安全管理的需要。 例如：新员工的工前安全知识、规章制度培训和教育；特殊工种资格培训教育；各级安全主管干部的安全任职资格教育；安全法制、法规、标准教育；安全科普知识、安全文化知识教育；员工家属安全文化知识及安全生产技术教育等。 通过各种各样的宣传、教育的形式和手段来培养、塑 造符合企业发展和社会文明的安全文化人。 全体员工不仅具有安全生产技术、安全行为规范，还有正确的安全观念、安全思维、安全的态度、意识和应急反应，还有符合时代的安全的心理和安全的精神需求，使员工在生产活动及生活环境中真正达到安全与健康的状态。 第七 节 安全文化建设必须处理好的八个关系 安全文化是在企业安全生产实践中形成的具有本企业特色的安全理念和行为准则，它包括相应的规章制度和组织体系。 煤矿企业把安全文化建设当作安全生产的一项基础性工作来抓，突出以人为本，营造 “关爱生命、关注安全 ”的良好氛围，全面强化员工的 安全文化素质，把 “安全第一、预防为主 ”变为每个员工的自觉行为。 从而为实现安全生产提供思想保证和精神动力。 安全管理是煤矿企业的永恒主题，安全文化是企业文化的重要组成部分。 煤矿企业在开展安全文化建设中，必须把握和处理好以下八个方面的关系： 一、处理好安全文化与企业文化的关系 建设安全文化是企业文化建设发展的需要，是从属于企业文化的一个子系统，是企业文化的重要组成部分。 安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础，没有企业文化的发展，企业安全文化也就没有了根基。 因此，在搞好安全文化建设的同时，必须抓好企业 文化建设。 通过安全文化以有形或无形的渠道，正式或非正式的传播方式在企业员工中树立一种全新的 “安全生产、以人为本 ”的企业文化理念，以此推进企业文化建设向深层次发展。 二、处理好安全文化与安全管理的关系 安全文化与安全管理有其内在联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是企业安全管理，安全管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动的全过程，安全文化是安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。 安全文化与安全管理是互相不可取代的。 它们都是为了人的安全和健康，但各自的目标值和广度及深度大不相 同。 安全文化与安全管理是有机的统一，安全文化来源于安全管理，指导于安全管理，安全管理又提 17 炼了安全文化，丰富了安全文化的内容和理念。 三、处理好安全理念和安全生产的关系 安全理念是企业在安全方面的诸项工作科学发展的综合体现，是企业管理层对企业安全管理的深层思考，是灵魂和精髓。 安全理念的培养、形成和发展，直接影响着安全生产的进程和生产质量的高低，关系着企业的生存和发展。 就企业安全生产的本身分析，安全理念是一种精神理念，没有安全理念的精神支柱，是很难保证安全生产的。 因此，在煤炭生产过程中，安全理念的确立是 第一位的，而安全生产活动则是第二位的。 四、处理好安全文化与学习型组织创建的关系 搞好安全文化建设工作，首先要组织编写《安全文化手册》，这是最基础的工作。 在此基础上，我们要大力开展宣传贯彻《安全文化手册》活动，要充分利用各基层单位学习型组织的网络优势、政治优势和传播优势，将《安全文化手册》的内容纳入到学习型组织的学习内容中，真正落实 “工作学习化、学习工作化 ”，赋予学习型组织贴近安全生产、贴近企业发展的实际内容和现实意义。 同时，也希望学习型组织创建工作能够在学习宣传贯彻《安全文化手册》的活动中，与安全 文化建设相辅相成、相得益彰，共同取得成果。 以安全文化建设为突破口，全面带动企业文化建设向前发展。 以企业文化建设为纽带，促进学习型组织创建工作的不断深入。 五、处理好继承与创新的关系 在安全文化建设中，我们一方面要继承和发扬过去在安全文化建设中创造和总结的好经验、好做法，使之在安全文化建设中进一步发扬光大，发挥更大的作用。 另一方面，要与时俱进，不断创新，虚心学习和借鉴兄弟单位的先进做法， 在 《安全文化手册》的框架之内，充分吸收其安全文化的先进理念、科学内涵以及丰富的营养，在探索和创新中不断丰富安全文 化，使安全文化在企业安全生产中充分发挥作用。 六、处理好思想教育与经济处罚的关系 在安全文化建设中，既需要经济处罚这一手段，也需要思想教育这一方式。 事故教训告诫我们，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能过分依赖经济处罚的作用，要把思想教育与经济处罚有机结合起来，在经济处罚中不断做好思想教育工作，在思想教育中合理利用经济处罚手段。 七、处理好安全文化建设与思想政治工作的关系 安全文化建设和思想政治工作既有区别，又有联系。 安全文化形成后具 18 有相对的稳定性，思想政治工作要求启发自觉，一般不带强制性。 安全文化建设与安全思想政治工作相互渗透，缺一不可，你中有我，我中有你，煤矿企业开展形式多样的安全思想教育工作的内容便是安全文化。 安全文化和思想教育是两个相交的圆，其目的都是为了搞好企业安全生产。 八、处理好政工部门与生产部门的关系 在安全文化建设中，有一种错误认识必须纠正，有些人认为安全文化建设是政工部门的事情，与生产部门关系不大。 安全生产涉及方方面面，安全文化同样如此。 尽管政工部门和生产部门的工作性质不同，但安全文化建设的职责是相同的。 政工部门和生产部门要通力合作，密切配合，全力以赴搞好安全文化建 设。 第八 节 建设安全文化应 抓好的“四个重点” 安全文化是保护人的身心健康、尊重人的生命安全、实现人的生存价值的文化，对于扭转煤矿企业安全被动局面，体现 “关爱生命、共同发展 ”主题，保证安全生产持续有效推进，构建和谐矿区，都具有重要而深远的影响。 笔者以为，现阶段，加强煤矿企业安全文化建设，必须抓好 “四个重点 ”。 一抓好学习，浓郁安全文化建设氛围。 安全文化建设是一个庞杂的系统工程，涉及到许多领域的知识概念，只有抓好安全文化的学习，明确安全文化建设的意义，才能形成浓郁的建设氛围，使干部职工积极主动 投入到安全文化建设之中，自觉坚持安全生产。 要突出抓好全体职工的安全学习，普及安全法律法规、方针政策、指令文件，整体提高安全文化建设意识和知识含量。 要突出抓好重点辅导，利用广播、电视、板报、简报等形式，开设专栏，专题辅导，着重提高岗位职工、管理干部的安全素养。 要突出抓好安全培训，举办技术比武，开展安全文化建设系列活动，全卖弄灌输安全文化理念，浓郁安全文化建设氛围，为建设企业安全文化打好基础。 二、抓好制度，保障安全文化建设有序推进。 规章制度是约束安全生产行为规范的准绳，制度文化建设是安全文化建设的重 要组成部分。 没有好的规章制度，就没有安全生产的保障。 要加强安全生产规章制度的贯彻落实，使职工有章可循，有法可依，杜绝 “三违 ”行为，做到安全生产。 要针对新设备、新工艺、新技术，完善规章制度，规范安全行 19 为。 要抓好安全管理队伍新老交替、传帮带工作，打造高素质的安全规章制度执行力量，使规章有力，制度生效，安全制度文化建设扎实开展。 三、抓好管理，促进安全文化建设上台阶。 管理使企业永恒的主题，现场安全管理是安全生产工作中的重中之重。 只有将所有的规章制度以及安全理念贯穿到生产现场，才能使得安全生产不成为一句空 话。 所以，抓好安全管理工作，提高安全生产水平，促进安全文化。